(二)坚持以乡村振兴为抓手,聚力在打造庆云样板上展现新作为。积极探索“庆云模式”“庆云路径”,努力打造产业兴、农民富、环境美、民风淳的秀美乡村。 一是提升农业发展质效。大力发展现代农业。加快推进国家、省、市现代农业产业园建设,努力打造规模化、特色化优势农业板块。支持农业企业涉足农产品精深加工、电子商务、冷链物流、乡村旅游等领域,全力抓好国际农产品交易中心等项目建设,推动农业“新六产”快速发展。坚守耕地保护红线。坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”,深入实施藏粮于地、藏粮于技战略,加快推进土地适度规模经营。实施2.7万亩高标准农田建设,促进传统设施农业向现代化、高端化、智慧化转型。 二是开展乡村建设行动。持续提升宜居水平。深入开展农村人居环境整治,不断完善乡镇驻地、社区村庄基础设施,力争完成3个省级美丽乡村示范村创建。健全运营管护长效机制,对符合条件的改厕村庄,确保50%完成规范升级。完善进城购房政策,鼓励农民进城入镇,加快推进城镇化进程,努力让更多群众享受城乡建设发展成果。持续拓展镇村收入。积极挖掘镇村文化产品、特色农产品、优质工业品,依托网红直播基地,大力发展“直播经济”“宅经济”,让数字技术为乡村振兴赋能增势。巩固“三资清理、固本增收”成果,理清陈年旧账,规范“三资”管理,全面盘活农村集体资产,壮大提升村集体经济。持续深化农村改革。探索农村土地“三权分置”新模式,不断解放农村闲置生产力,推进农业集约化经营。健全农业专业化社会化服务体系,制定小农户与现代农业有机衔接的支持政策,将小农户纳入现代农业发展轨道。扎实推进党支部领办合作社,引导合作社规范提升,实现附近村就近入社,推进扩面增量,不断增强村级发展活力。 三是拓展脱贫攻坚成果。健全监测预警机制。严格落实产业、就业、金融等帮扶措施,继续实行“四个不摘”,确保各类扶贫政策的连续性。对脱贫不稳定户、边缘易致贫户建立快速发现和响应机制,及时纳入即时帮扶政策范围、落实帮扶措施。推动减贫平稳转型。抓好脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接,加强扶贫项目资金资产管理和监督,确保公益性资产持续发挥作用、经营性资产不流失。深入开展扶贫扶志行动,帮助贫困群众树立斗志,激发持久脱贫内生动力。 四是增强乡村善治能力。开展乡风文明建设。深化移风易俗、破除陈规陋习,持续推动殡葬改革。大力培育和践行社会主义核心价值观,用好新时代文明实践中心,积极传播好声音、唱响主旋律、凝聚正能量。实施文化惠民工程。继续开展送戏下乡、送公益电影下乡等文化惠民活动,不断满足群众多层次、多方面精神文化需求。做好历史文化的挖掘、传承与开发,加强文物保护,讲好庆云故事,延续历史文脉,坚定文化自信。提升基层治理水平。坚持以德治滋养法治、涵养自治,加快建立法治、自治、德治相结合的现代乡村治理体系。 (三)坚持以提升品质为导向,聚力在建设精致县城上展现新作为。围绕发展所需,群众所盼,加快完善功能配套,持续提升建管水平,全力打造更具活力、更富魅力的现代化品质城市。 一是提升城市功能品质。做强东部商贸区。促进金山国际海淘城、中商昆仑购物广场实现繁荣发展,争取智谷云联智慧产业综合体投入试运营,推进小商品现代批发市场开展升级改造,吸引集聚特色美食、购物娱乐等业态,激发消费潜力,释放消费活力。做强西部康养区。加快推进庆云中医院(山东慈济医院)建设,健全管理运营机制,力争年内投入使用。推动医疗机构与养老设施、康养地产等深度融合,全力打造环渤海康养高地。做强南部教育区。提升学前教育、义务教育、高中教育、职业教育等各学段教学质量,全力打造幸福教育品牌。鼓励云天职业技术学院与高校院所深化合作,培养更多实用型、复合型高技能人才。做强北部文旅区。加快推进海峡两岸人文产业园、中国传统文化教育基地等项目建设,积极发展数字创意、影视演艺等产业。持续提升旅游功能配套,开展系列宣传推介,引进举办高水平赛事活动,擦亮八极拳文化品牌,不断提升庆云知名度。 二是提升城市管理品质。持续优化市容环境。以推进国家级园林城市、卫生城市“双城同创”为抓手,完善网格化管理机制,努力让干净整洁、文明有序成为城市常态。加强物业企业管理。健全物业服务标准,抓实“红色物业”建设,持续提升小区物业服务质量,着力培育一批业主放心、社会满意的物业品牌。强化社区工作力量。抓牢“红色业委会”“专职工作队伍”建设,更好服务群众和推动社区治理。全力推进大数据服务平台建设,拓展城市治理应用,积极争创新型智慧试点城市。 三是提升城市生活品质。加快推进回迁安置。全力做好东周村、前官村等片区2800余户拆迁居民回迁安置工作,争取让群众早日搬新居、住新房。完善提升基础设施。实施老旧小区改造工程,统筹推进14个路段路灯改造、8个路段人行道铺装,新建改造农村公路30公里,加快祥云通用机场建设,畅通城市交通网,提升城市承载力。持续改善环境质量。全面完成秋冬季污染防治目标任务,在具备条件村庄实施氧化塘建设项目,加快“环境治理+工业互联网”平台建设,不断提升全县危废处理数字化、智能化管理水平。 (四)坚持以深化改革为动力,聚力在释放发展活力上展现新作为。聚焦制度创新抓改革、优环境,坚决破除体制机制障碍,努力为县域经济高质量发展提供强劲动力。 一是持续优化营商环境。推动政府权力“再瘦身”。全力做好省、市下放审批事项的承接落实,依法依规清理消减审批事项,再推出一批“审批改备案”事项、取消一批证照。按照“应进必进、能进必进”“应上尽上、全程在线”的原则,持续巩固“一门办理”“一网通办”成果,争取政务服务事项网办率达到100%。推动政务服务“再提速”。继续推进“互联网+政务服务”,全面提升电子印章、电子档案等应用水平,加快实现电子资料跨部门互信互认。扎实推进“一号改革”工程,全面抓好营商环境评价问题整改,持续开展自查自纠,努力营造市场化、法治化、国际化营商环境。 二是大力优化财税结构。强化税源管理。深入推进税收共治,抓好零散税收清理,加强对潜在性税源、过渡性税源的跟踪,确保应收尽收。强化资金监管。开展预算绩效管理提升年活动,深化财政预算制度改革,建立全周期跟踪问效机制,不断提高资源配置效率和资金使用效益。厉行节约过“紧日子”,保持适度支出强度,全力压减“三公”经费,坚决取消不必要支出,切实把有限财力用在“刀刃”上,确保全县民生支出占比稳定在76%以上。强化政策执行。坚决落实减税降费政策,确保所有行业税负只减不增。理顺财政分配关系,调动乡镇(街道)和经济开发区发展经济、壮大财源积极性,不断增强财政综合实力。 三是激发经济发展活力。深化重点领域改革。开展国企改革三年行动,引导国有企业聚焦主业做大做强。强化国有企业监管,实现从管企业向管资本转变,切实提高国有资本运行和配置效率。深入推进经济开发区体制机制改革,推行职员制和绩效工资制,加快构建能上能下、能进能出竞争机制,不断提高服务项目建设和经济发展能力。深化关键环节改革。坚持运用改革思维和改革办法,围绕落实中央、省市和县委决策部署,把关系经济社会发展全局、涉及重大制度创新的改革放在突出位置,努力创造更多“庆云智慧”“庆云经验”。 |