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五年来，我们聚力深化改革创新，发展动力活力得到有效激发。坚持把优化营商环境作为改革发展的先手棋，建成启用县市民服务中心，1320项政务服务事项集中入驻，基本实现“一窗受理、一网通办、一次办好”。“证照分离”“多证合一”等商事制度改革成效显著，各类市场主体达到4.9万家，较“十二五”末翻一番。农村集体产权制度改革圆满完成，在全市实施首宗农村集体建设用地入市项目。财政预算管理、国企国资管理运营、要素资源等重点领域改革扎实推进。这一系列重大改革的落地见效，有力释放发展新活力。坚持把科技创新作为推动发展的第一动力，建成武汉理工大化工研究院、青岛科技大学广饶橡胶工业研究院，引进中关村创新联盟广饶工作站、筑梦之星广饶孵化器等3家“双创”平台，华泰集团2个产学研合作项目荣获国家科技进步一等奖、二等奖，全县省级以上创新平台达到74家，高新技术企业达到36家，高新技术产业产值占比达到33.7%。 五年来，我们聚力打好三大攻坚战，发展底板实现系统加固。金融工作出现从动能转换到生态修复的重要拐点，重点风险企业处置基本完成，不良贷款余额、不良贷款率大幅下降，牢牢守住了金融安全底线。设立了总规模100亿元的产业发展基金，在全市率先成立国有独资融资担保公司，推行银企互信“白名单”管理，174家规模企业完成规范化改制，35家企业在新三板、四板挂牌，多元化融资体系更加健全。本质安全水平有力提升，风险隐患排查管控机制不断健全，双重预防体系建设实现高危行业全覆盖，安全生产形势持续稳定。精准脱贫取得历史性成就，现行标准下贫困群众全部稳定脱贫，在全市率先开展城乡困难人口动态管理试点，“两不愁三保障”成果持续巩固。污染防治攻坚战阶段性目标任务圆满完成，生态环保和“四减四增”三年行动深入开展，累计实施总投资100余亿元的153项治污工程，2020年空气优良天数比2015年增加114天，重点河流水质实现稳定达标。 五年来，我们聚力增进民生福祉，人民生活获得显著改善。牢固树立以人民为中心的发展思想，累计举办惠民实事56件，财政民生投入达到201.7亿元，群众获得感、幸福感、安全感有效提升。累计新增城镇就业3.5万人，城乡居民人均可支配收入分别达到47356元、23071元，年均增长6.6%、7.6%，居民收入增速跑赢经济增速。城镇居民、农村居民低保标准由每人每月550元、每人每年4200元分别提高到790元、7080元，基础养老金最低标准由每人每月160元提高到217元，基本医疗保险财政补助标准由每人每年430元提高到550元，保障标准稳居全省前列。医疗卫生服务水平不断提升，县人民医院成功创建为三级综合医院、新院建设顺利，紧密型县域医共体建设扎实推进，创建为省级健康促进示范县、国家级慢性病综合防控示范区。教育资源大幅扩容，新建各类学校21所，教育教学水平全面提升。新建各类养老服务机构38家。成功创建为省级食品安全先进县。实现全省双拥模范县“八连冠”。完成第四次经济普查和第七次人口普查。全面推行网格化服务管理，扫黑除恶专项斗争、三年禁毒人民战争取得重大成果，五年以上信访积案全部清零，共建共治共享社会治理新格局加快形成。 五年来，我们聚力转变政府职能，治理能力实现持续提升。坚持政治引领，政府系统党的建设全面加强，“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育取得显著成效。全面推进依法治县，创建为全省首批法治政府建设示范县。圆满完成政府机构改革，主动深化政务公开，行政效能大幅提升。深入推进思想解放、流程再造，不断增强谋发展、抓落实的能力和水平。自觉接受县人大及其常委会法律监督、工作监督和县政协民主监督，办理人大代表议案建议513件、政协委员提案1201件，满意率和基本满意率达到100%。 各位代表，在复杂多变的国际国内形势下，取得这些成绩实属不易。这是以习近平同志为核心的党中央领航掌舵的结果，是省委省政府、市委市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县上下齐心协力、团结拼搏的结果。五年来，广大干部职工始终不忘初心、不辞劳苦，以冲锋在前、无私奉献的实际行动践行了“人民政府为人民”的使命担当;广大企业家始终敢闯敢试、勇争一流，以承压奋进、转型发展的优异成绩挺起了高质量发展的广饶脊梁;广大人民群众始终热爱家乡、建设家乡，以勤劳质朴、开放包容的宽广胸怀凝聚起了团结奋进的强大正能量。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向广大企业家，向各位人大代表、政协委员和各界人士，向所有参与支持广饶建设发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢，致以崇高的敬意! 各位代表，成绩属于过去，奋斗赢得未来。我们清醒地认识到，当前全县发展还面临一些问题和挑战：常态化疫情防控任务仍然艰巨，经济回升向好的基础还不稳固;新动能成长不快，企业创新能力不足，产业优化升级任重道远;污染防治和金融生态修复需要持续发力，安全生产压力较大;城乡发展还不均衡，民生社会领域还存在不少短板;营商环境与人民群众和市场主体的期待还有差距。对这些问题，我们一定高度重视，认真加以解决。 二、“十四五”时期的主要目标和任务 根据县委十二届七次全会精神，县政府编制了《广饶县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要(草案)》，已印发大会，请一并审议。 “十四五”时期，是我国进入新发展阶段、在新发展理念指引下加快构建新发展格局的五年，也是实现广饶高质量发展的关键五年。从当前形势看，世界百年未有之大变局加速演进，全球经济动荡变革，我国发展仍处于重要战略机遇期，经济发展长期向好的基本面没有改变。从我县情况看，经济基础雄厚，发展势头加速跃升，转型升级加速推进，金融生态加速回归，短板弱项加速稳固，发展环境加速优化，特别是黄河流域生态保护和高质量发展上升为重大国家战略，山东半岛城市群和省会经济圈加快融合发展，广饶作为区域经济大县，迎来了千载难逢的重大发展机遇。同时，广大干部对新发展理念的认识进一步加深、践行的自觉性进一步增强，应对复杂局面、推进改革发展的能力明显提升。广大企业家干事创业、顽强拼搏的热情空前高涨。只要我们坚定信心、保持定力，科学把握新发展阶段，坚决贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，推动高质量发展、创造高品质生活、实现高效能治理，就一定能够不断开创新时代广饶发展新局面! “十四五”时期全县经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，认真落实习近平总书记对山东工作重要指示要求，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，全面落实省委省政府、市委市政府工作部署，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，加快融入新发展格局，积极抢抓黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略机遇，加快构建具有持续竞争力的现代化经济体系，加快完善现代化社会治理体系，聚力建设生态宜居美丽幸福的现代化新广饶，在高水平现代化强市、新时代现代化强省建设中走在前列，全面开创新时代现代化强县建设新局面。 “十四五”时期经济社会发展的主要目标是：到二〇二五年，主要领域现代化进程走在全省前列，新时代现代化强县建设取得突破性进展。综合实力走在前列，地区生产总值年均增长5.6%以上，常住人口城镇化率达到68%以上，在全省县域经济转型发展中趟出一条新路，争当黄河流域生态保护和高质量发展的排头兵。发展质效走在前列，“四新”经济占比达到30%，数字经济核心产业增加值占地区生产总值比重达到1%，产业基础高级化、产业链现代化水平明显提高。改革开放走在前列，研发经费支出占地区生产总值比重达到2.7%，重点领域关键环节改革取得新的突破，更高水平开放型经济新体制基本形成。生态建设走在前列，国土空间开发保护格局持续优化，生产生活方式绿色转型更见成效，水气土等环境质量大幅改善，生态系统更加健康稳定。治理效能走在前列，平安广饶、法治广饶、文明广饶建设取得新成效，发展安全保障更加有力，县域治理水平持续提升。民生改善走在前列，城镇登记失业率控制在3.5%以内，居民人均可支配收入年均增长5.6%以上，人均预期寿命达到80.7岁，社会保障体系更加健全，基本公共服务均等化水平大幅提高，人民生活品质明显改善。 |
