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(六)狠抓实体经济降本增效，产业转型升级步伐加快。扶持企业做大做强，实施市“实体经济38条”“中小企业26条”等系列惠企政策，建立健全联系服务企业制度、政企直通车机制，帮助企业解决生产经营问题。推动“个转企、小升规、规改股、股上市”，现有企业8万家、“规上限上”企业3767家、上市企业32家，分别比2015年增加4.72万家、1050家、9家，入选工信部“小巨人”企业2家、省高成长中小企业84家。大力推进重大产业平台建设，打造华侨试验区、国家高新区、综合保税区等功能区，规划建设总面积164.2平方公里的广东汕头六合、澄海莲花山、龙湖东部、濠江滨海、潮阳海门、潮阳金浦、潮南井都、潮南两英等8大重点产业片区，五年来全市完成产业园区基础设施投资近200亿元，产业发展集聚水平明显提升。推进国土空间规划编制试点，实施全市域控规全覆盖，规划产业用地占城镇建设用地比例提高至24%;加大产业用地储备和供应力度，2020年出让产业用地2500亩，是2015年的3.3倍。实施招商引资考核奖励，大力引进培育现代产业，2020年全市投资额5000万元以上新引进和增资扩产产业项目56个，总投资194.65亿元;“十三五”期间宝能集团、中海信、比亚迪、佳兆业、国电南瑞、鲁能集团、大参林、江南国际农产品、天环冷链等一批现代产业项目落地建设，投资50亿元的大唐勒门I海上风电项目开工建设，着力做实以上海电气产业园风电装备制造为龙头的风电产业链条。数字经济加快发展，建成开通5G基站4000座，我市5G产业园成为广东首批3个5G产业园之一，华为工业互联网创新中心建成运营，中国移动华南AI创新中心、中国联通研发中心落户汕头，入选2020中国数字经济百强城市。传统优势产业加快转型升级，五年来累计完成工业技改投资1850亿元，是“十二五”的2.7倍，潮阳、潮南印染中心建成投入使用，159家印染企业入园集聚升级改造，潮南区获批全国服装(内衣家居服)产业知名品牌示范区。推进农业产业优化升级，南澳后江二级现代渔港、达濠国家一级渔港建成使用，创建澄海区蔬菜、潮阳区丝苗米、潮南区生猪和澄海区狮头鹅等4个省级现代农业产业园，建设“一村一品、一镇一业”特色村76个、专业镇4个，建成高标准农田38.33万亩，培育国家级农业龙头企业4家、省级30家。 (七)扛起新时代经济特区使命担当，改革开放纵深推进。努力改善营商环境，深化“放管服”改革，推进商事制度、工程建设项目审批制度、“一门式一网式”政府服务模式、“秒批”事项等重点改革，建设营商环境大数据平台，90%以上的事项“最多跑一次”，75%以上的事项“一次不用跑”。高标准完成机构改革工作，改革后减少市属处级党政机构13个，减少事业单位138个，推进两英镇经济发达镇行政管理体制改革省级试点。深化国有企业改革重组，组建超声电子、投资控股、建工、商贸、交通运输、资产管理和文化、融媒等集团公司。推动“放权强区”“放权强镇”，分别向区(县)、镇(街道)下放333项和483项行政职权，激发基层体制机制活力。农合机构改革啃下“硬骨头”，南澳、汕头海湾、澄海、潮阳四家农商行先后开业，彻底解决历史遗留问题。推动农村集体产权制度改革试点，全市573个集体经济组织完成产权改革。开放合作不断深化，复制推广203项自贸试验区改革创新经验，开展跨境贸易便利化改革、国际贸易“单一窗口”应用推广和口岸物流协同平台建设等试点，汕头海关整体通关效率居全国前列。对接“双区”建设，启动建设深圳汕头协同创新科技园、协同创新交流中心等项目。 (八)着力打造高素质高颜值的文明城市，城乡面貌焕然一新。以举办第三届亚青会为契机，结合创建全国文明城市，以绣花功夫推进城市环境品质大提升，对城市门户、市政道路、建筑立面、市政设施等进行立体化升级改造，荣获“国家森林城市”“国家节水型城市”称号。市容环境明显改善，五年来累计新建改建市政道路2674公里、公园广场750个、农贸市场190个、公厕975座，拆除违建2692万平方米，市域森林和城区绿化覆盖率分别达35.5%和43.2%，人均公园绿地面积14.7平方米。完成内海湾40个码头整治，对礐石大桥北岸、南岸和妈屿岛进行重点整治、美化提升，实施“一湾两岸”、时代广场周边景观照明改造提升，显山露水的内海湾特色景观逐步形成。开展两轮交通秩序整治“百日行动”，实施区域网格化管理，集中整治交通乱象、交通拥堵、“停车难”等问题，市民群众文明交通意识和道路通行秩序、环境有效提升。开展“百村示范、千村整治”美丽乡村建设，全市建成省级新农村示范片3个、干净整洁村769个、美丽宜居村340个、美丽乡村示范村96个，12个村落入选中国传统村落名录，完成“四好农村路”三年攻坚任务，南澳县列入广东省第一批“生态宜居美丽乡村示范县”。以前所未有的力度打好污染防治攻坚战。打赢练江整治翻身仗，累计投入332.6亿元，攻下污水处理设施、垃圾焚烧发电厂、印染中心建设“三大山头”，实施干支流“五清”、垃圾整治、畜禽养殖污染整治、“散乱污”整治、环境违法打击等“五大专项行动”，练江流域综合整治取得明显成效，2020年海门湾桥闸国考断面水质指标均值达到地表水环境Ⅳ类标准，重现水清岸绿。综合施策推进梅溪河整治，升平国考断面水质指标均值达到地表水环境Ⅲ类标准。入围全国城市黑臭水体治理示范城市，完成全市38宗黑臭水体整治。开展“洗楼”“洗井”“洗管”“洗河”行动，全市1156个自然村实施雨污分流工程。加快补齐环保基础设施短板，五年来新建扩建城镇污水处理厂32座，新增污水处理能力116.54万吨/日，城市污水处理率达98.1%;新建生活垃圾处理终端设施6座，新增生活垃圾无害化处理能力6670吨/日，城市生活垃圾无害化处理率达98%以上。城市环境空气质量优良天数比例保持90%以上，受污染耕地和建设用地安全利用率达90%以上，医疗废物100%无害化处理处置。 (九)持续保障和改善民生，人民群众获得感幸福感安全感明显提高。全市十类民生支出占一般公共预算支出比重达76.2%。如期完成脱贫攻坚任务，全市27430户、92673名相对贫困人口全部脱贫退出，37个省定贫困村脱贫出列。稳岗扩就业成效显著，年均新增城镇就业人员5.3万人以上，城镇登记失业率控制在3%以内。城乡居民持续增收，人均可支配收入2.82万元，年均增长8.2%。居民消费价格保持稳定，年均上涨2.2%。社会保障水平稳步提高，企业退休人员基本养老金从2015年的1845元提高至2467元，城乡居民基础养老金最低标准从2015年的100元提高至180元，城乡居民基本医疗保险筹资水平从2015年的410元提高至800元。扩大住房保障覆盖面，五年来累计发放租赁补贴8289户、新开工棚户区改造房9060套。加大公共交通投入力度，五年来购置新能源公交车1686辆，新开通公交线路31条，加密优化一批公交线路，公共交通智能化服务水平明显提升。安全生产形势稳定好转，五年来未发生重特大生产安全事故。完成粮食生产和生猪稳产保供任务。深入开展“平安汕头”建设，智能视频监控系统建成运行，治安防控工作在全省名列前茅，突出打好扫黑除恶专项斗争，全市刑事治安警情、“两抢一盗”警情分别比2015年下降26.4%、41.5%，列入全国市域社会治理现代化第一批试点城市。军政、军民关系融洽，地方国防基本建设持续加强，第七次荣获“全国双拥模范城”称号。顺利完成全国第七次人口普查工作。2020年十件民生实事完成年度任务。 五年来，我们把坚持和加强党的领导贯穿政府工作全局，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，全力打造服务有为、执行有力的高效政府，政府服务能力和治理能力不断增强。自觉接受党内监督、人大监督、政协民主监督、司法监督，“十三五”期间共办理人大议案、建议460件，政协提案1063件，提请市人大常委会审议法规草案24件，制定、修改政府规章29件。作风建设成效明显，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，狠抓“四风”突出问题整治，公职人员服务意识、办事效率持续提升，群众和企业办事满意度持续提高。完善和落实政府系统党风廉政建设长效机制，发挥审计监督作用，有效防控重点领域廉政风险。与此同时，民族、民政、宗教、外事、侨务、人防、海防、气象、地震、统计、档案、信访、政务公开、退役军人事务、机关事务等工作取得新成效。 |
