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八是社会治理成效显著。积极推进“智慧千阳”建设，建成数字化城管平台，城市管理服务功能有效提升。第四次全国经济普查工作受到国务院表彰，第七次全国人口普查入户登记全面完成。新时代文明实践中心试点扎实推进，顺利通过省级文明县城复审，荣获2019年度全市精神文明建设先进县。严格落实安全生产责任制，强化食品药品、道路交通、非煤矿山监管。深入推进“扫黑除恶”专项斗争，实施治安防控升级工程，扩大综治视频联网系统覆盖面，扎实开展校园及周边安全、交通运输秩序等整治行动，严厉打击涉毒违法犯罪，公众安全感和社会满意度位居全市前列，荣获2019年度全国信访工作“三无县”。 审计、金融、保险、邮政、气象、烟草、武装、征兵、国防教育、消防、残联、红十字会等方面工作都取得了新的成绩，为全县发展作出了积极贡献。 这里特别要报告的是，脱贫攻坚战打响以来，全县2536名党员干部舍小家顾大家，义无反顾奔赴脱贫攻坚一线。五年来，他们讲政治、顾大局，勇担当、重实干，守纪律、比奉献，努力克服工作、生活和家庭困难，坚持与群众同吃同住同劳动，把村民当亲人、把群众事当家事，在“五天四夜”中坚守、在四季交替中摸爬，用脚步丈量民情、用智慧谋划发展、用实干赢得信任，为全县打赢脱贫攻坚战付出了巨大的艰辛和努力。面对突如其来的新冠肺炎疫情，全县上下、各行各业、社会各界同心同力、依令而行，党员干部冲锋在前、英勇奋战，医务工作者白衣执甲、逆行出征，公安干警、社区干部、志愿者不惧风雨、坚守一线，城乡群众群策群力、群防群治，人民群众生命安全得到有效保障。疫情形势稳定后，我们抓紧抓实抓细常态化疫情防控措施，加快复工复产复商复市，加大“六稳”“六保”工作力度，以保促稳、稳中求进，保持了全县经济长期向好的基本面。 各位代表，回顾过去五年，成绩干货满满，历程难以忘记，我们在千阳追赶超越的历史进程中留下了浓墨重彩的一笔。这些成绩是县委统揽全局、坚强领导的结果，是县人大、县政协有效监督、大力支持的结果，更是全县上下苦干实干、知难而进、共同努力的结果。在此，我代表县人民政府向全县广大干部群众，特别是奋战在脱贫攻坚和疫情防控一线的党员干部，向给予政府工作大力支持的人大代表和政协委员，向所有关心关注千阳发展的社会各界朋友表示衷心的感谢! 各位代表，实践出真知，经验更珍贵，五年的实践证明： ——必须坚持讲政治守规矩。我们始终坚守法律政策底线，自觉运用法治思维谋划工作，采取法治方式化解矛盾，依靠法律手段处理问题，把依法行政贯穿到了政府工作的各个环节;注重把上级文件、指示和要求与县情实际有机结合，做到吃透悟透，融会贯通，确保了政策执行不打折、不变通、不走样，避免了违法违规、违反政策造成的失误和风险。近几年，在大棚房清理整顿、野生动物保护专项整治、脱离实际造景造湖整治、秦岭违建整治等各类专项整治工作中，我们守住了底线、不触碰红线，能够集中精力、一门心思抓发展。 ——必须坚持立足实际谋发展。我们把“三大县情”实际(生态功能区、水源保护地、限制开发区)作为一切工作的出发点和落脚点，坚持实事求是，量力而行，尽力而为，走稳步发展的路子。实施“三绿”(绿色制造、绿色种植、绿色养殖)“三品”(品种、品质、品牌)战略，培育壮大了苹果、奶山羊、中蜂三大农业主导产业，构建了以水泥、新材料、新能源和食品加工业为主，产业相对稳定、结构渐趋合理、特色日益明显的新型环保工业发展格局，刺绣产业、乡村旅游等新业态健康成长，破解了既要保护好青山绿水，又要推动经济高质量发展的难题，实现了追有增量、赶有质量、超越有含金量。 ——必须坚持抢抓机遇求突破。我们把脱贫攻坚作为产业转型升级的重大历史机遇，实施农民增收千万亿工程，持续开展产业大会战，实现了产业良性发展、农民持续增收，农村居民人均可支配收入突破万元，2020年预计达到1.3万元，年均增长9.7%。依托贫困县城乡建设用地增减挂钩政策，土地复垦交易收入2亿元。抢抓国家深化放管服改革机遇，持续优化营商环境，1000平方米的政务服务大厅建成投用。“十三五”期间，新增市场主体3416户，企业贷款余额由2015年的5亿元增长到2020年的15亿元，2017年、2018年连续两年招商引资重大活动项目签约率、履约率位居全市第一，2018年、2019年连续两年荣获全市招商引资大项目奖，成功创建省级创新型县。 ——必须坚持为民初心不动摇。我们始终把群众利益放在首位，以群众需求为导向，围绕解决就业、上学、看病、养老、住房、饮水、出行等群众关心关切的民生问题，谋划项目、补齐短板，每年争取的中央预算内资金占全市很大份额，一大批民生项目建成投用，群众获得感显著提升。城乡居民存款余额由2015年的41亿元增长到2019年的63亿元，人均增加1.7万元。2020年社会消费品零售总额预计达到14.6亿元，是“十二五”末的1.7倍，年均增长11.2%。人均住宅面积达到29平方米，千名老人拥有床位数达到40张，高于全省平均水平，城镇登记失业率控制在3.2%以内。 ——必须坚持务实担当抓落实。面对“三保”(保工资、保运转、保基本民生)、环境保护等刚性支出不断增加和债务化解任务繁重等多重压力，我们通过盘活资源，财政形势逐年好转。2020年税收占比达到66%，比“十二五”末提升15个百分点;一般性转移支付达到6.4亿元，比“十二五”末增长30%;可用财力超过7亿元，比“十二五”末翻了一番;近三年化解债务5亿元，综合债务率保持在安全可控区间;2020年全县财政支出接近15亿元。直面阻碍经济社会发展的矛盾问题，依法化解历史遗留问题，顺利完成千阳商场、药材公司改制，职工得到妥善安置。坚持讲效率重结果，讲质量保安全，推动了各项目标任务顺利完成，连续两年被评为全市目标考核优秀县。 这些经验，是我们再创辉煌的宝贵财富，要倍加珍惜、传承发扬。同时在充分肯定成绩和总结经验的基础上，我们必须清醒地看到追赶超越的路上还有一些困难和问题：一是对标高质量发展的要求，县域经济规模偏小，人均GDP还不高;苹果产业大而不强，新型工业聚集度还不高，现代服务业发展较慢。二是对标乡村振兴的要求，农村集体经济发展不平衡，整体比较薄弱，农民收入与省市平均水平还有差距，农村人才储备不足，乡风文明建设还未形成长效机制。三是对标社会治理能力现代化的要求，社区治理能力和水平难以适应新型城镇化日益加快的新形势，推动进城农民市民化方面还缺乏行之有效的办法。四是对标群众对政府工作的期望和要求，少数干部依法行政的意识还需要加强，争先进位的精气神还需要补充，抓早抓实抓细的工作作风还需要提升。 对于这些困难和问题，我们将全力予以解决，绝不辜负全县人民的希望和嘱托! 二、“十四五”经济社会发展的目标任务 “十四五”时期是乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。 未来五年我们各项工作的指导思想：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大及十九届二中、三中、四中、五中全会和习近平总书记来陕考察重要讲话精神，贯通落实“五个扎实”“五项要求”，坚持稳中求进工作总基调，坚定不移贯彻新发展理念，主动融入“双循环”新发展格局，以改革创新为根本动力，以满足人民对美好生活的向往为根本目的，聚焦“高质量发展、高品质生活、高效能治理”主题，紧扣“绿色崛起、追赶超越”主线，突出乡村振兴工作重点，实施农业升级、工业创强、旅游突破、城镇繁荣、民生普惠五大战略，奋力建设关天生态区、宝鸡后花园、幸福新千阳。 |
