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“十四五”时期奋斗目标是:经济综合实力、创新发展活力、区域空间布局、城市功能优势、人民生活品质、社会文明程度、市域治理效能实现“七个新跃升”，确保GDP超过2500亿元、力争达到3000亿元，工业总产值、都市区面积和人口在2020年的基础上基本实现翻一番，基本建成创新活力之城、先进制造之城、现代港口城市、山水宜居之城和历史文化名城。 “十四五”时期重点任务是: ——再造黄石工业。紧紧扭住制造业高质量发展，实施高新技术产业和战略性新兴产业倍增计划，推动传统优势产业数字化转型，推动现代服务业与制造业融合发展，着力完善产业链、稳定供应链、提升价值链，推动由提升产业能级向产业基础高级化和产业链现代化转变、产业产品创新向系统集成创新转变、生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，加快形成科技创新为核心、战略性新兴产业为引领、先进制造业为主导、现代服务业为驱动的现代产业体系，努力实现工业质量、能力、链条、生态、规模的全面再造。 ——再构区域空间布局。坚持向外融合、区域协同，不断提升黄石在光谷科创大走廊和武汉城市圈的地位、长江经济带的价位、全国全省战略的席位，着力打造长江中游城市群区域性中心城市。坚持向南拓展、同城共建，深入实施“一心两带、多点支撑、全域一体”区域协调发展布局，跨过大冶湖，穿越父子山，加速黄石与大冶、阳新同城化，构建大黄石都市区。坚持向内使劲、内涵发展，以“四区N园”为载体，加速产城融合发展，促进人口集中、产业集聚、功能集成、要素集约，形成雁阵发展体系。坚持多点发力，加快推进以人为核心的新型城镇化，全面实施乡村振兴战略，深化“三纵一横”乡村区域发展布局，大力发展县域经济、镇域经济，形成一批特色鲜明、集中度高、关联性大、竞争力强的块状经济。 ——再塑综合功能优势。发挥大临港、大临空优势，以打造全国综合交通物流枢纽为目标，加密过江通道，畅通江海联运，全面对接空港，加快形成服务全国、辐射全球的大交通、大物流、大开放格局。坚持水港空港“双港”驱动、公铁水空“四港”联动，加快推进多式联运示范项目建设，推动黄石新港由运输港向贸易港转变，建成全国大宗工业品集散地，实现亿吨大港目标。对标自贸区，加快推进大通关、大经贸等开放平台建设，全面打造长江内陆开放高地。强化区域性中心功能，加快建成区域会展、科创、就业、物流、教育、医疗和文体中心，有效吸附一江两岸及周边地区资源要素聚集，全面提升黄石区域首位度。 ——再创生态生活品质。坚持以长江大保护为抓手，持续加大生态环境综合治理，加快“一江两环三脉六廊百园”公园城市建设。坚持以工业史诗为主题，推进工业遗址、历史文化街区、名镇名村保护发展，培育壮大工业旅游、地矿科普等特色文化产业，加快新一轮公共文化服务标准化建设，推动“工业锈带”向“生活秀带”转变。坚持以打造品质生活为导向，加快推进老旧小区改造和城市更新，补齐交通、停车、教育、医疗、养老、文体休闲、便民服务等基础设施和公共服务短板，着力打造“15分钟生活圈”，进一步改变城市面貌、提升城市形象、丰富城市内涵。 三、全力以赴确保“十四五”开好局起好步 今年是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化新征程的第一年，迈好第一步、见到新气象，意义重大、影响深远。 今年经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长11%;规模以上工业增加值增长12%;固定资产投资增长15%;社会消费品零售总额增长13%;外贸出口增长10%;地方公共财政预算收入增长18%;居民消费价格指数控制在3.5%以内;城镇登记失业率控制在4.5%以内。全面完成省下达的节能减排任务。 围绕上述目标，重点抓好九个方面的工作: (一)全面融入新发展格局，着力拓展地缘优势新空间 主动对接长江经济带。发挥好商会、友城、驻外机构作用，推动与沪苏浙皖产业、科创、港口、园区、人才等合作，筹建黄石(上海)离岸科创中心，延伸拓展苏黄合作成果，着力打造承接长三角产业转移示范区。抢抓中部地区崛起战略机遇，加强与长江中游城市群产业和资源链接，打造中三角融合发展先行区。紧盯大湾区产业转移合作，瞄准成渝经济圈，谋划推进沿江重载铁路，畅通拓展西部陆路通道。 深度融入武汉城市圈。打好临空临港临光谷牌，主动配套武汉“光芯屏端网”产业，积极参与城市圈航空港实验区建设，建成黄石(武汉)离岸科创园，谋划推进临空区科创岛、大学城建设，努力把黄石打造成为光谷科创大走廊重要功能区和副中心。加强与武汉城市圈交通路网、公共服务等全方位对接，促进黄石与武鄂黄咸等圈内城市融合畅通。 加快建设区域大市场。围绕打造全国大宗工业品集散地和区域交易中心，构建物流运输和贸易体系，加快贵重金属交割、临港农产品综合物流园、城市生鲜配送网络、海虹物流园二期等项目建设，强化交易、冷链、分拨、配送等功能，新增3A级以上物流企业3家。围绕吸引周边、辐射全市，提档升级花湖、胜阳港、上窑、团城山、大冶湖核心区商圈，加快引进一批头部企业、知名品牌、百年老字号，建设沉浸式体验、多业态集成的“商业航母”，着力打造鄂东消费中心。加快下陆万达广场、居然之家等综合体建设，打造广州路、情人路、百花路等一批特色商业街区，启动磁湖西中央商务区规划建设，推动消费中心中移南进。扩大教育、健康、文旅、体育、养老、家政、托育等消费空间，大力发展夜间经济、假日经济、直播带货、生鲜电商、智慧零售等新业态新模式，塑造“零里生鲜”等本土特色品牌。 (二)加速释放改革创新动能，着力激发转型发展新活力 打造创新强大引擎。以争创国家创新型城市为抓手，全力推进全链条、全布局、全要素创新，加快形成全域、完整、开放的创新体系。以平台为载体聚集创新资源，持续推进“4个10”科创工程，加快建设科技城、科创中心、技术交易中心，启动工业互联网、换热器等一批产业研究院(所)建设，实现规模以上工业企业研发机构全覆盖。支持西塞山工业园创建省级高新区。积极导入武汉、上海、深圳等市外科创资源，着力构建“众创空间+孵化器+加速器+专业园区”的创新生态链。以人才为支撑打造创新高地，加大产业人才引育力度，创新柔性引才方式，实施本土新生代企业家培养计划，加强专业创新团队建设，组建人才创新创业基金，促进人才与产业发展融合。以转化为核心加速创新应用，制定产业技术创新路线图和科研方向目录，围绕共性问题、核心技术开展“揭榜攻关”，强化知识产权创造、保护、运用，大力发展科技金融，形成“钱变纸”“纸变钱”良性循环。以企业为主体增强创新能力，加快培育一批单项冠军、“隐形冠军”和专精特新“小巨人”企业，力争新认定高新技术企业70家以上，新入库科技型中小企业450家以上。 推动重点改革纵深拓展。坚持聚焦主业、整合资源，推进市属平台企业市场化、专业化、差异化发展，把着力点聚焦到优势产业培育和重大基础设施建设上来。分类推进国有企业混合所有制改革，加快完善现代企业制度。全面推进预算管理一体化改革，着力提升财政资源配置的科学性、规范性和有效性。加快园区体制机制创新，探索岗位聘任、薪酬绩效、财税分享、委托授权等制度改革，进一步激发动力、释放潜力。 |
