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——这五年，人民群众生活明显提升。财政用于民生领域的资金逾200亿元。“两不愁三保障”突出问题全面解决，33个贫困村全部脱贫出列，13531户36831人全部脱贫，顺利通过省级验收，稳定长效脱贫机制初步形成。全市城镇新增就业3.75万人，新增学位10210个，建成城镇保障性住房1.5万套，常住人口城镇化率达到58.9%。城镇、农村居民人均可支配收入分别达到3.9万元和2.1万元，是2015年的1.4倍、1.5倍。社会保障体系基本实现全覆盖，平安老河口建设富有成效，全市人民获得感、幸福感、安全感不断提升。 各位代表!五年来，我们锐意进取、激流勇进，取得了来之不易的成绩，这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委省政府、襄阳市委市政府和市委正确领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市人民团结拼搏、实干奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向驻市人民解放军、武警官兵、政法干警和民兵预备役人员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和社会各界人士，向所有关心支持老河口改革开放和现代化建设的各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意! 在总结成绩的同时，我们也清醒认识到，发展不平衡不充分的问题还比较突出，工业不强、创新不够是我们发展支撑的最大问题，社会治理还有弱项，民生领域补短板任务依然繁重，投融资平台公司造血能力亟需提升，财政收支矛盾持续加大。对于这些问题，我们将高度重视，认真加以解决。 二、“十四五”时期经济社会发展指导思想和奋斗目标 根据党的十九届五中全会精神，按照省委十一届八次全会、襄阳市委十三届十一次全会和市委十届十五次全会部署，市政府组织编制了《老河口市国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要和二〇三五年远景目标纲要(草案)》，提请大会审议。 “十四五”时期是奔向第二个百年奋斗目标的第一个五年，面对中华民族伟大复兴的战略全局和世界百年未有之大变局，我们必须科学把握新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，努力在危机中育先机、于变局中开新局，为全面建设社会主义现代化开好局、起好步。 “十四五”指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，认真落实习近平总书记考察湖北重要讲话精神，坚持以人民为中心的发展思想，坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，积极融入新发展格局，以推动高质量发展为根本要求，以深化供给侧结构性改革为主线，突出改革创新，激发发展新动力;突出工业立市、产业强市，实现经济发展行稳致远;突出生态优先、绿色发展，使绿水青山产生巨大生态效益、经济效益和社会效益;突出数字赋能，推进数字政府建设，大力发展数字经济;突出共建共治共享，推进市域治理体系和治理能力现代化;突出满足人民日益增长的美好生活需要，更好实现人民群众新期待;锚定“一城两心”高质量发展不动摇，打造汉江流域滨江精致城市典范和城乡共同繁荣样板，努力在全省“一主引领、两翼驱动、全域协同”区域发展布局中作出老河口贡献，努力在襄阳市“一体两翼三带”区域发展布局中干出老河口担当，争当湖北、襄阳高质量发展和中部地区崛起先锋。 ——建成汉江流域滨江精致城市典范。以创建全国文明城市为抓手，下足“绣花功夫”，抓紧补齐城市软硬件短板，城市空间精明增长，城市功能更加完善，城市管理精准精细，群众获得感、幸福感、安全感不断提升。社会主义核心价值观深入人心，人民思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质明显提高，汉水文化、抗战文化、非遗文化等文化魅力彰显，城市气质更加鲜明。市域治理效能得到新提升，智慧治理走在前列，成为全省乃至全国的标杆。 ——建成城乡共同繁荣样板。坚持城乡融合发展，全面实施乡村振兴战略，打通制约城乡一体化的关键环节，强化以工补农、以城带乡，推动形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系。加强农村人居环境整治和设施配套，农村公共基础设施短板全面补齐;推动公共服务向农村延伸、社会事业向农村覆盖，统筹解决农村公共服务不平衡问题，农村基本公共服务短板全面补齐;美丽乡村提档升级、全面开花。大力发展镇域经济，初步形成“一镇一业、一村一品”。 ——汉江绿心成色更足。深入践行“两山论”，坚定不移推进绿色发展，绿水青山与金山银山的转化通道进一步拓宽，国土空间布局进一步优化，生产生活方式绿色转型成效显著，环境风险得到有效控制，绿道系统、绿地系统、绿水系统、绿色空间全面建成，成功创建国家森林城市和“中国天然氧吧”，绿水青山颜值更高、金山银山成色更足，生态要素成为生产要素、生态优势成为发展优势、生态财富成为经济财富，绿水青山成为老河口最大财富、最大优势、最大品牌。 ——襄阳市域副中心实至名归。积极对接襄阳市“一体两翼三带”区域发展布局，探索跨行政区的区域协作机制和成果分享机制，加速推进河谷相向融合、协同联动发展，实现资源互补、功能共享、强强联合。成功创建国家级高新区，创新能力显著提升，高质量发展系统集成、全面推进，集中度高、关联性强的块状产业集群基本形成，经济发展实现新突破，综合实力和整体竞争力显著增强，成为中部县域经济50强。 三、2021年重点工作安排 2021年是中国共产党建党100周年，也是实施“十四五”规划开局之年，做好今年政府工作意义重大。 主要预期目标是：地区生产总值增长10%，城镇新增就业5500人以上，城镇登记失业率控制在5.5%以内，居民消费价格涨幅3%左右，居民收入稳步增长，单位地区生产总值能耗降低2.5%左右，主要污染物排放量继续下降，粮食产量稳定在7.2亿斤左右。 当前，新冠肺炎疫情防控形势依然严峻，实现今年预期目标，必须统筹推进常态化疫情防控和经济社会发展，坚持“晴天带伞”、“撑伞避雨”、“打伞干活”、“修伞补强”，切实做到防控不松懈、疫情不反弹、发展不停步。重点做好八个方面的工作。 (一)围绕建设襄阳市域副中心奋勇争先 全力推动国家级高新区创建。坚持创新是第一动力、人才是第一资源的理念，举全市之力创建国家级高新区，将高新区打造成我市承接发达地区产业转移的主平台、拉动县域经济发展的主引擎、工业高质量发展的主战场。实施高新区建设“十大工程”，推动基础设施提档升级;推进产城融合，新建贾湖幼儿园，改扩建贾湖中学，启动建设产业配套小区;继续推进重资产招商，建设10万平方米标准化工业厂房。支持高新区构建开放创新机制，建成行政审批快捷服务窗口和负面清单制度;探索组建高新投公司;深入实施“小汉口人才计划”，加快集聚双创人才;探索实施“控制数”聘用制人员管理;稳步推进招商薪酬制度改革，激发干事创业活力。 |
