|
加快乡村振兴步伐。大力实施乡村建设行动，推进美丽宜居村庄达标创建和保留村庄改造提升，新增特色田园乡村10个、星级休闲农业示范点15个以上，美丽宜居乡村建成率超50%。聚焦沿路沿河沿湖产业带、文化带、风光带，因地制宜建设一批具有江淮特色的高品质示范社区，竣工农房改善项目90个以上，惠及2.1万多户。扎实开展农村人居环境整治，强化改厕与农村污水治理的有效衔接，推进镇污水处理厂达标运行，建制镇污水集中处理率达68.3%，启动农业废弃物集中回收处置工作，秸秆综合利用率达95%。新改建农村公路120公里、桥梁40座，开展新一轮路域环境整治，打造一批美丽示范路。坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。坚持“四个不摘”，继续推进特色产业引领、新型主体带动、复合经营吸纳、整村融合发展，持续改善脱贫地区生产生活条件，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。 健全城乡融合发展机制。聚焦“人地钱”要素流动、公共资源合理配置、城乡经济融合等关键环节，加强改革创新，优化制度供给。深化交邮融合，促进城乡物流服务一体化，提高农村公交运营效率。支持盱眙县建设省级城乡融合发展试验区，全面推进镇街行政管理体制改革，探索形成可复制可推广的经验。推动非户籍人口在城市落户和农业转移人口市民化，健全宅基地资源有偿退出机制，引导农村人口向城镇集聚。加快重点中心镇、一般特色镇建设，打造车桥、徐溜、蒋坝等美丽宜居小城镇，促进以镇带村一体发展。 (六)系统推进生态文明建设。统筹山水林田湖草系统治理，深入打好污染防治攻坚战，全面提升生态环境治理能力，切实保护好生态底色，促进人与自然和谐共生。 强化国土空间规划与管控。科学编制国土空间规划，建立全市“三级三类”国土空间规划体系。严守“三线三区”管控边界，落实最严格的耕地保护制度，优化基础设施和公共服务设施布局，对自然保护地、重要水源地、文物等实施特殊保护制度。完善国土空间用途管制体系和制度，建立市级土地利用计划数据库，规范化、常态化开展土地利用计划管理和执行考核。有序推进自然资源统一确权登记，加强资源开发利用监管。 巩固提升污染防治成果。坚持减碳和减排、臭氧与PM2.5协同治理，推动落实“点位长”制，深入开展机动车船尾气、餐饮油烟等污染防治，建成大气环境质量网格化监测监控体系，探索数字化、智能化扬尘防控模式，实现从末端治理向源头替代和全过程控制延伸。深化落实河长、湖长和断面长制，对现有生态样本河道进行扩面提质增效，积极推动“幸福河湖”建设，加快入河排污口排查整治，统筹推进断面治理、饮用水源地保护、港口船舶污染防治、黑臭水体整治、农业面源污染治理，实施河湖生态缓冲区以及污水集中处理厂尾水人工湿地净化工程，完成市县集中饮用水源地达标建设。完善建设用地土壤污染风险管控和修复名录，研究推进西南化工区搬迁后土地综合利用，实施重金属重点防控区专项整治，严控新增土壤污染。加快垃圾分类和资源化利用，提升危险废物规范化管理水平，积极建设“无废城市”。构建全过程、多层级生态环境风险防范体系，有效化解涉环保项目“邻避”问题。 加强生态保护与修复。编制国土空间生态保护修复专项规划，实施“三线一单”生态环境分区管控。全面推进国际湿地城市建设，基本建立湿地保护法律法规及专业规划体系，提升古淮河国家湿地公园功能，实施洪泽湖、白马湖、高宝湖等重要湿地修复工程，申创一批湿地保护小区。加快国家森林城市建设，统筹布局造林用地，科学开展造林工作。启动国家生态园林城市建设，提升公共绿地功能品质，加快建设城市林荫道、林荫停车场、滨湖沿河绿道。巩固提升重点水域禁捕退捕成果，稳妥开展湖泊增殖渔业发展试点，加快实施退圩还湖、聚泥成岛、生态修复、入湖河道整治等工程。围绕碳达峰、碳中和目标，建立健全绿色发展政策体系，鼓励发展节能环保、清洁生产和清洁能源产业，推进再生资源综合利用，加快转变发展方式、优化能源结构。新增市级以上绿色工厂10个以上，力争在创建国家级绿色产品、绿色供应链上取得新突破，绿色建筑占新建建筑比例提高到90%。 (七)牢牢守住安全稳定底线。强化风险意识，提升应急处突能力，有效防范和化解各类风险隐患，更好统筹高质量发展和高水平安全。 全力做好疫情防控工作。坚持外防输入、内防反弹，进一步压实“四方”责任，落实“五有一网格”要求，实行人、物、环境同查同防，管控好重点人群、重点场所，加强监测预警和应急处置，做到可知可控、精准防控，以“防得住”保障“放得开”。着力提升公共卫生防控救治能力，加强综合医院呼吸科、重症医学科等专科建设，实施市传染病医院改扩建工程，健全基层疾控体系，加强防疫物资储备，构筑起保护人民群众健康和生命安全的有力屏障。 主动防范化解重大风险。深入推进安全生产专项整治，高标准、高质量开展“三年大灶”，扎实推进化工和危化品、道路运输、建筑施工、非煤矿山、特种设备、消防等重点行业领域专项整治，争创省级安全发展示范城市，强化科技支撑、资源保障、应急救援体系和安全监管队伍建设，全面提升本质安全水平，坚决防范重特大事故发生。依法打击各类非法金融活动，加强政府性债务管理和风险防控，排查化解问题楼盘、化工企业关停等领域风险，防止发生系统性区域性风险。开展第一次全国自然灾害综合风险普查，加强对气象等自然灾害监测预报预警，进一步做好防汛抗旱工作。 切实维护社会和谐稳定。推进市域社会治理现代化试点工作，加快市县镇三级社会治理指挥中心建设，巩固“1+4”基层治理模式，加强志愿者队伍建设，健全城乡社区服务体系。加快新一代雪亮技防工程和立体化社会治安防控体系建设，健全扫黑除恶常态化推进机制，建设更高水平的平安淮安。强化源头治理，开展集中治理重复信访、处理信访积案工作，支持仲裁事业发展，有效化解各类矛盾纠纷。实施“八五”普法规划。完善退役军人服务保障体系，推进“强兵兴业”工程，夯实国防动员基础，积极争创全国双拥模范城“六连冠”。 (八)持续保障和改善民生。坚持以人民为中心，尽力而为、量力而行，着力提升民生服务的优质化、均衡化、多元化、特色化水平。 拓宽就业创业渠道。实施更加积极、更为精准的就业政策，突出抓好高校毕业生、城镇就业困难人员等群体就业，加大企业稳岗支持力度，实施多渠道灵活就业，确保零就业家庭动态清零，新增城镇就业6万人。认真落实“富民创业贷”、创业补贴等扶持政策，助推大众创业、万众创新。完善工资增长和支付保障机制，持续拓宽居民劳动收入和财产性收入渠道。 优化公共服务供给。加快教育优质均衡发展，新改扩建幼儿园13所、义务教育学校14所，建成普通高中3所;加强教育高层次人才队伍建设，推进市区义务教育管理体制改革，深化教育综合评价改革，保障新高考顺利实施，规范校外培训;支持高等教育、职业教育发展，促进产教融合，健全终身教育发展体系。推动建设苏北区域医疗高地，支持市一院打造高水平急诊医学中心，加快实施市二院东院区、宁淮现代服务业集聚区三级医院项目，启动市妇幼保健院二期工程，推进山阳医派传承创新，打造紧密型医联体、县域医共体，建设6个农村区域性医疗卫生中心。提升文化惠民质量，建成市广播电视中心，推进基层文化站点“十百千”示范工程，鼓励支持文艺精品创作，办好大运河文化带城市非遗展，加强红色遗产资源普查和保护，加快翔宇文化交流中心建设。着力打造特色体育名城，举办中国淮安首届国际马拉松赛，优化提升城市社区10分钟体育健身圈，建成市体校新校区。 |
