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(六)千方百计保障民生供给。民生类支出占一般公共预算支出比重较上年提高1.7个百分点，完成十件实事项目。教育现代化省级监测得分保持苏北领先，体育中考改革入选全省前瞻性教学改革重大实验项目，“一师一优课”获评部、省级优课数量均居全省第二。市公共卫生中心一期投入使用，3个县区公立医院改革、基层卫生人才队伍建设获省政府督查激励，医保基金监管方式创新试点中期评估成绩全国第三，基本医疗保险和生育保险实现市级统筹，全面对接长三角区域异地就医“一单式”直接结算。在全省率先出台大运河文化遗产保护条例，成立大运河办、组建文旅集团，统筹推进大运河保护开发，举办第三届中国(淮安)大运河文化带城市非遗展，启动中国水工科技馆等一批重大文旅项目。应急广播终端实现行政村全覆盖。《淮安市志(1978-2008)》完成编纂。与省体育产业集团签署战略合作协议，共建特色体育名城;成功举办大运河龙舟赛、铁人三项赛等品牌赛事。创新重度残疾人托养服务模式，残疾人基本公共服务满意度居全省第一，基本建成15分钟养老服务圈。加强食品药品安全监管，省对我市食品抽检合格率为99.89%。打赢2007年以来淮河流域最大洪水防汛保卫战，圆满完成第七次人口普查阶段性任务，援疆援藏工作成效突出。国家安全、民族宗教、机关事务、住房公积金、供销、海关、边检、消防、气象、仲裁、档案等工作进一步加强，老龄、青少年、妇女儿童、慈善、红十字等事业取得了新进步。 (七)全面提升政府治理效能。坚持重谋划、明思路。聚焦“绿色高地、枢纽新城”发展定位，围绕“四个淮安”工作布局，组织编制“十四五”经济社会发展、国土空间、城市功能品质提升等重要规划，进一步明晰主体功能区布局、主导产业发展路径，系统谋划中心城市规划建设管理水平提升和城乡融合发展、重点规划与专项规划衔接联动等重要事项，深入研究枢纽经济发展、台资高地建设等重大课题，积极找准坐标、校准方向，努力走好高质量特色发展之路。聚力攻难点、解难题。统筹资源、精准调度、迎难而上，全面落实旧城改造、城乡黑臭水体治理、重点水域禁捕退捕、生猪稳产保供等重大任务，强力推进大运河沿岸化工企业整治、棚改拆迁攻坚扫尾、问题楼盘处置、省运河公司改制搬迁等难点工作，着力整治“4+1”类44个突出民生问题，不让问题沉积和矛盾激化。完善信访“一线三包”机制，被国家信访局称为“枫桥经验”新实践。突出重实干、求实效。坚持目标导向、问题导向、结果导向，强化专业学习和能力提升，建立经济运行监测调度机制，坚持每月研究推进安全生产、环境保护、12345政府便民热线运行等工作，深入一线推进项目、帮扶企业、服务群众，确保各项任务落地见效。注重遵规章、促规范。严格落实党风廉政建设责任制，规范重大行政决策程序，充分发挥审计监督作用，全面实施预算绩效管理，健全工程建设、公共资源交易、国企经营等管理制度。推动规范公正文明执法，加强行政复议和应诉工作。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，办理人大代表建议279件、政协提案346件，满意率99%以上。 各位代表： 2020年我们以不畏艰难的勇毅，在大战大考中交出一份沉甸甸的答卷，为收官“十三五”划上圆满句号。五年来，全市广大干部群众在省委、省政府和市委的坚强领导下，团结一心、顽强奋斗、开拓创新，战胜了各种艰难险阻，取得了令人鼓舞的发展成果，全市经济社会发展迈上了新台阶，高质量跨越发展不断开创新局面，决胜高水平全面建成小康社会取得决定性成就，为开启现代化建设新征程打下坚实基础。 一是经济实力大幅提升，转型升级步伐日益加快。全市地区生产总值有望迈上4000亿元台阶，年均增长6.3%，人均地区生产总值达1.15万美元，在全国百强市排名逐年攀升。持续开展重特大项目攻坚活动，实施超亿元产业项目1269个，其中超10亿元项目162个。创成国家级高新技术产业开发区，获批8个国家级众创空间和星创天地，实现有效期内国家高新技术企业数翻番、达到560户，科技进步贡献率提高6个百分点、达到57.4%。打响“水懂我心、自然淮安”全域旅游品牌，创成古淮河、白马湖国家湿地公园，新增4A级景区6个，4A级以上景区达19个，金湖创成国家全域旅游示范区，清江浦、洪泽、盱眙创成省全域旅游示范区，总数苏中苏北第一。 二是战略支撑更加有力，改革开放实现重大突破。由我市首提首推的淮河生态经济带上升为国家战略，填补了淮安长期没有国家战略直接覆盖的空白。随着“一带一路”、长三角区域一体化发展、长江经济带、大运河文化带建设等重大战略的加快实施，宁淮挂钩合作的持续深化，省委、省政府支持我市台资高地和航空货运枢纽建设的力度不断加大，区域发展环境显著改善。92项改革列入国家和省试点，形成了富有淮安特色的改革体系，数字化联合图审、小型水利管护制度等31项改革形成可复制可推广的经验，有效激发了发展活力，市场主体总数超过70万户。开放合作不断深化，引进超亿美元项目77个，实际利用外资54.8亿美元，进出口总额年均增长3.7%。台资高地加速崛起，连续7年获评台商投资极力推荐城市。 三是城乡面貌显著变化，融合发展有力有序推进。实施纳湖入城、淮洪一体战略，圆满完成区县行政区划调整和乡镇布局优化，城镇化率提升6.3个百分点、达到64.5%。累计投入4313亿元、实施3487个城建重点项目，生态文旅区、水渡口中央商务区等功能片区的综合承载力和品质显著提升，大运河国家文化公园淮安段风貌不断彰显，生态文旅水城特色更加鲜明。改造老旧小区691个，实施棚改项目169个、新建房屋864万平方米，分别惠及17.75万户、5万多户。构建了现代综合交通运输体系，淮安涟水机场获批国际机场并跨入中型机场行列，航空货运枢纽建设纳入国家重大战略规划;全市公路网人口密度、干线航道里程分别居全省第二、第三;徐宿淮盐、连淮扬镇高铁全线通车，建成市区内环高架一期，淮安历史性地迈入“双高”时代，区域性综合交通枢纽地位进一步凸显。生态环境质量持续提升，获批全国第一批生态文明先行示范区试点城市，在苏北率先达到国家生态市标准，成为国家节水型城市、水生态文明试点市。乡村振兴战略加快实施，率先制定实施农民群众住房条件改善五年行动计划，创新打造“淮味千年”农产品区域公用品牌，盱眙龙虾、洪泽湖大闸蟹入选首批国家品牌名录，国家地理标志证明商标数量稳居全国设区市前列，获批中国稻米产业融合发展示范市。农村人居环境整治“十百千万”行动扎实开展，全面完成农村饮水安全巩固提升、卫生户厕改造等民生工程，行政村四级公路实现全覆盖，新建成省市级特色田园乡村27个、美丽宜居乡村634个。 四是社会事业全面发展，公共服务质量快速提升。改扩建中小学、幼儿园300多所，新增学位近15万个，荣膺全国未成年人思想道德建设工作先进城市，成为全国义务教育学校管理标准实验区，淮阴中学成为全省首批高品质示范高中建设立项学校，南京林业大学淮安校区挂牌成立，进一步打响“学在淮安”品牌。新增2所三级综合医院，乡镇卫生院标准化建设实现全覆盖，公立医院综合改革、幸福家庭创建工作走在全国前列，淮安区、淮阴区、盱眙县跻身全省基层卫生20强县区行列，不断彰显“医在淮安”优势。大力实施“双名工程”，淮剧《留守村长留守鹅》、话剧《纤夫》等剧目先后获得省“五个一”工程奖和文华奖;“村官三部曲”顺利进京演出，被国家文旅部誉为地方戏曲的涟水现象。文物保护工作进入全国先进行列。淮安央视秋晚迎来了高光时刻;高分高位创成全国文明城市，极大凝聚了民心、提振了士气。公共体育服务体系基本建立，建成体育公园170个、健身步道600公里，成功承办两届国际智力运动精英赛。城乡居民养老保险实现全覆盖，完成城乡低保并轨，获批全国居家和社区养老服务改革、地方科协深化改革试点。法治淮安、平安淮安建设深入推进，启动建设全国首批市域社会治理现代化试点城市，扫黑除恶专项斗争成效显著，形成阳光信访、律企同行、法润淮商、智慧技防等社会治理品牌，公众安全感不断提升。国防动员准备扎实高效，军民融合发展深入推进，荣膺全国双拥模范城“五连冠”。“七五”普法顺利通过终期考评，实现基本建成法治政府目标。 |
