|
二、“十四五”时期经济社会发展主要目标任务 “十四五”时期是我们深入贯彻落实习近平总书记对青岛工作的重要指示要求，奋力建设现代化国际大都市的关键时期。根据《中共青岛市委关于制定青岛市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，市政府编制了“十四五”规划纲要(草案)，提交大会审议。 “十四五”时期政府工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，深入落实习近平总书记对山东、对青岛工作重要指示要求，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，积极融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，全面落实省委八大发展战略，着力强化开放门户枢纽、全球资源配置、科技创新策源、高端产业引领功能，统筹发展和安全，立体、综合、全方位、内生地“搞活一座城”，在推动高质量发展、创造高品质生活、实现高效能治理上蹚出新路，在增强城市综合实力和核心竞争力上实现新提升，在主动服务全国构建新发展格局中走在前列，推动现代化国际大都市建设实现新突破。 今后五年发展的主要目标是：锚定二○三五年远景目标，聚焦聚力提升城市能级，增强城市核心竞争力，推动城市数字化转型，努力成为国内大循环的重要支点和国内国际双循环的重要战略链接，基本建成开放、现代、活力、时尚的国际大都市。主要在以下六个方面率先走在前列： 推动经济高质量发展率先走在前列。坚持把新发展理念贯穿发展全过程、各领域，提升经济总量和质量效益，努力实现进位争先。积极构建国内大循环重要支点，深度融入新发展格局。加快新旧动能转换，全力打造世界工业互联网之都，构建具有国际竞争力的现代产业体系取得重大进展。推动城乡区域协调发展，提升全球海洋中心城市影响力，引领胶东经济圈成为中国经济新的增长极，推动山东半岛城市群更好发挥在黄河流域生态保护和高质量发展中的龙头作用。 推动开放创新改革率先走在前列。坚持准确把握开放创新改革的内在逻辑，全面激发市场活力。高标准高质量建设上合示范区、自贸区青岛片区，基本建成国际航运贸易金融创新中心，“一带一路”国际合作新平台作用充分发挥。加强重大创新平台和创新型人才队伍建设，强化企业创新主体地位，加快构建产业链、资金链、人才链、技术链“四链合一”创新创业生态，全面建设创业城市，打造长江以北地区重要的国家科技创新基地。深入推进系统性、整体性、协同性改革，打造市场化、法治化、国际化营商环境。 推动社会文明程度率先走在前列。坚持以社会主义核心价值观为引领，深化文明城市建设，持续提升市民思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质。深入实施文化强市战略，加快建设高水平的公共文化服务体系和现代文化产业体系，充分塑造和展现现代海洋都市文明，全面增强文化软实力。 推动生态文明建设率先走在前列。坚持践行绿水青山就是金山银山理念，优化国土空间开发保护格局，系统修复和保护自然生态，持续改善生态环境，推动绿色低碳发展，稳固蓝绿相依、山海城相融的生态格局，促进人与自然和谐共生。 推动幸福美好家园打造率先走在前列。坚持以人民为中心，办好民生实事，推进基本公共服务均等化、标准化，提高公共服务质量，努力实现幼有善育、学有优教、劳有厚得、病有良医、老有颐养、住有宜居、弱有众扶，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。 推动城市治理效能率先走在前列。坚持推进治理体系和治理能力现代化，持续打造“三化三型”政府，推进全面依法治市，加快城市数字化转型，提高公共安全保障能力，不断完善共建共治共享的社会治理制度，确保城市安全、社会安定、人民安宁。 三、2021年主要工作安排 2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”开局之年。做好今年经济社会发展工作，实现各项目标任务，必须深入落实习近平总书记对青岛工作的重要指示要求，提升思想方法，改造工作方法，深入推进15个攻势，更高水平立体、综合、全方位、内生地“搞活一座城”;必须坚持以开放促进创新、以创新倒逼改革，积极引领胶东经济圈一体化、引领黄河流域生态保护和高质量发展，加快打造“一带一路”国际合作新平台;必须把握重点、找准“穴位”，聚焦高质量发展的要求，以投资带动经济工作全链条，以工业互联网串联产业转型升级主脉络，以创业城市集聚创意创新创造元素;必须狠抓工作落实，贯彻“项目落地年”要求，用抓项目的方式推动工作落地，促进成效凸显;必须统筹发展和安全，时刻绷紧疫情防控这根弦，在统筹疫情防控和经济社会发展中展现新担当、体现新作为。主要预期目标是：全市生产总值增长8%左右，一般公共预算收入增长6%以上，固定资产投资增长10%以上，社会消费品零售总额增长9%左右，外贸进出口增长3%以上，实际利用外资增长4%左右，全体居民人均可支配收入稳定增长，居民消费价格指数涨幅控制在3%左右，粮食产量保持稳定，全面完成国家、省下达的年度节能减排约束性目标和环境质量改善目标。 重点做好九个方面的工作： (一)着力增强科技创新能力。坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，高水平打造全球创投风投中心和创业城市，加快建设国际化创新型城市。 支持重点企业提升自主创新能力。鼓励企业建设国家级、省级创新平台，推进关键核心技术攻关和产业化，力争在重点领域实现突破。加快45家国家企业技术中心、6家国家工程实验室建设。支持国家高速列车技术创新中心建设，在轮轨系统动力学、轻量化材料和系统节能等领域加强关键共性技术研究。支持海检集团海洋水下设备试验与检测技术国家工程实验室建设，提升高端装备综合试验检测能力。支持赛轮集团加强全球首个橡胶工业互联网平台“橡链云”推广应用。支持东软载波提升软件研发和芯片设计能力。支持海尔、歌尔等企业牵头争创高端智能家电、虚拟现实国家级制造业创新中心。支持海尔、森麒麟、即发等企业牵头在工业互联网、航空轮胎、无水染色等领域建设国家级、省级技术创新中心。支持企业加大科技研发投入力度。加快科技型企业梯次培育，高新技术企业净增300家、达到4600家，新增专精特新“小巨人”企业20家、瞪羚企业20家。加快天地一体化信息网络、柔宇科技等重点科技项目建设。推进以企业为主体的产学研协同创新，围绕重点产业需求，突破一批关键共性技术和产业引领技术。建立国有企业研发投入刚性增长机制和国有企业研发考核机制。落实好“首台套”、创新产品首购、研发后补助、风险补偿、税收优惠等支持政策。推广使用科技创新券，加大对科技型中小企业购买研究开发、检验检测等服务的支持力度。 加快重大创新平台建设。鼓励高校院所、企业、医疗机构建设省级、市级创新创业共同体、重点实验室、临床医学中心，对评估优秀的给予补助。支持高校院所、企业在青设立以产业技术研发为主的新型研发机构，在职称评审、进口仪器设备等方面给予支持。支持海洋科学与技术试点国家实验室实施“透明海洋”“蓝色药库”等重点科研项目，建设海洋领域国家战略科技平台。推动中科院海洋大科学研究中心投入运行，加快建设海洋科学大型仪器区域中心、海洋人工智能与大数据中心。加快山东能源研究院、青岛新能源山东省实验室、山东产业研究院建设，打造全国性新能源科技创新高地。加快建设中德青年科学院、日本企业和科研机构基地，开展科技项目联合研发。推动海创汇、华夏基石、创业黑马、春光里等孵化器加快发展。对新认定的国家孵化器、专业化众创空间，最高给予100万元奖励。发挥国际院士港创新资源集聚优势，深化产学研合作，加快技术成果转化和产业化。加快高新区“一区多园”建设，推进高新区国家双创示范基地、蓝谷国家海洋技术转移中心建设，发展科教产融合园区，打造创新驱动发展示范区和高质量发展先行区。 |
