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重点领域改革纵深推进。完成新一轮政府机构改革和功能区体制机制改革。深化“放管服”改革，取消行政权力事项149项。除特殊事项外，市级依申请行政许可事项100%实现集中办理、100%网上可办。推进国有企业改革攻势，市属企业整体混改率达71%。发起壮大民营经济攻势，充分尊重企业的创意创新创造，民营经济完成税收、吸纳就业占比分别达66.8%、82.6%。深化财税体制改革，建立全口径预算管理制度。财富管理金融综合改革试验区建设成效显著。意才基金、兴华公募基金、港信期货获准设立。新增金融机构59家、达280家。新增上市公司18家、达59家。 (五)坚持共享发展，改善人民生活品质 民生和社会事业稳步发展。民生支出占全市财政总支出比重始终保持在70%左右。城镇累计新增就业197.47万人。新建、改扩建幼儿园338所、中小学210所。普通高中录取率提高到68%。康复大学建设取得实质性进展。建成市公共卫生应急备用医院等一批医疗项目，新增医疗床位1.3万张。新增养老床位2.1万张，总数达6.8万张。养老保险、医疗保险基本实现全覆盖。城乡低保标准分别提高32%、46%。全市6万多贫困人口和200个省定贫困村、310个市定经济薄弱村、10个市定经济薄弱镇全部脱贫摘帽。建设筹集政策性住房15.9万套，实施棚户区改造20.6万套(户)。 城市更加文明时尚。蝉联全国文明城市。青岛港“连钢创新团队”荣获“时代楷模”称号。推进军民融合深度发展。实现双拥模范城“九连冠”。深化国际时尚城建设，被联合国教科文组织授予“电影之都”称号，成为国家文化和旅游消费示范城市、体育消费试点城市。建成健身场地3369处。黄海青港足球队晋级中超联赛。青岛籍运动员获全国级以上金牌535枚。获评中国最具竞争力会展城市。 社会治理能力显著增强。坚决打好防范化解重大风险攻坚战，银行不良贷款率保持较低水平。发起“平安青岛”建设攻势，安全生产形势总体稳定，获评国家食品安全示范城市，应急管理持续加强，扫黑除恶专项斗争成效明显，社会治安生态持续优化。5年以上信访积案全部化解。民族宗教、外事、台港澳、侨务、气象、人防、统计、史志、档案、仲裁等工作得到加强，妇女儿童、青少年、老龄、残疾人、红十字、慈善等事业全面发展。 (六)切实加强政府自身建设，提升政府治理效能 法治政府建设扎实推进。认真落实向人大报告、向政协通报制度，自觉接受市人大法律监督、工作监督和市政协民主监督，办理人大代表建议、政协提案5165件。完善政府法律顾问制度。全面推动镇街法治政府建设。行政机关负责人出庭应诉率达100%。政府履约践诺专项清理深入推进。实行政府购买法律服务促进惠企政策落实。健全重大决策倾听民声机制，创新开展“向市民报告、听市民意见、请市民评议”活动，政民互动渠道更加畅通。 作风效能持续优化。坚持提升思想方法、改造工作方法，打好高效青岛建设攻势，流程再造不断深化。加快打造市场化、法治化、专业化、开放型、服务型、效率型“三化三型”政府，“述理论、述政策、述典型”深入开展，政府工作人员市场化、法治化、专业化、开放型“三化一型”素质持续提升。坚持把握工作重点，找准关键穴位，进现场、解难题、促发展成效显著。 全面从严治党不断加强。切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，把加强党的全面领导落实到政府工作各领域、各方面、各环节。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，不断巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。严格落实中央八项规定及其实施细则精神和省、市委实施办法，驰而不息纠“四风”树新风，“三公”经费支出下降50%以上。深入推进廉政建设，反腐败斗争压倒性胜利得到巩固发展。 各位代表，2020年，面对突如其来的新冠肺炎疫情冲击，我们统筹推进疫情防控和经济社会发展，全力做好“六稳”“六保”工作，经济运行逐季向好，社会大局保持稳定。预计，全市生产总值增长3%以上，一般公共预算收入增长1%，全体居民人均可支配收入增长3%以上，城镇登记失业率控制在4%以内。 这一年，我们抓紧抓实疫情防控。按照市委部署，顶格推进疫情防控工作，全面实施分区分级精准防控，不断加强联防联控、群防群治。坚持“外防输入、内防反弹”，持续加强重点场所、重点部位、冷链食品全链条管理，提升医疗救治和核酸检测能力。特别是面对去年10月的突发疫情，在全市人民积极配合下，5天内完成超千万人次核酸检测，果断及时处置，巩固了疫情防控成果。 这一年，我们千方百计保持经济平稳运行。强化举措对冲疫情影响，稳住经济基本盘。实施抓项目促投资“百日攻坚”行动，固定资产投资增长3%以上，其中民间投资增长10%以上，技改投资增长20%以上。出台激发消费潜力“61条”等举措，组织开展“百日万店消费季”等活动，社会消费品零售总额实现恢复性增长。出台一揽子惠企纾困政策，新增减税降费340亿元左右。新增市场主体36.4万户，增长12.8%。 这一年，我们坚定不移深化开放创新改革。充分发挥在新发展格局中的“双节点”作用，在更大的市场空间中配置资源。举办创投风投网络大会、亚布力中国企业家论坛青岛峰会、中欧企业家峰会青岛论坛、中国科协年会等重大活动，线上线下共同发力“双招双引”。实际到位外资350.6亿元、增长11.4%，引进内资1900亿元、增长10%。积极推进13条产业链创新发展。“四新”经济加快成长，占生产总值比重达32%。创业城市加快建设，举办青岛创新节，城市开放包容度、资源集聚能力明显提升。获评2020中国年度最佳引才城市、“外籍人才眼中最具吸引力的中国城市”。 这一年，我们用心用情保障改善民生。完成12件36项市办实事，解决了一批关系群众切身利益的实际问题。坚持援企稳岗扩就业并举，城镇新增就业44.75万人。确保“粮袋子”“菜篮子”安全。3次提高低保和特困标准，兜牢基本民生底线。开展“我爱青岛·我有不满·我要说话”民声倾听主题活动，“爱青岛，让青岛更美好”成为广泛共识。 各位代表!经过五年持续奋斗，全市经济社会发展取得显著成就，“十三五”规划目标任务总体完成，高水平全面建成小康社会胜利在望。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是党中央国务院、省委省政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协和社会各界监督支持的结果，是全市人民团结奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向全体人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体、社会各界人士和离退休老同志，向驻青部队和武警官兵，向中央、省驻青单位，向所有关心支持青岛发展的海内外朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢! 我们也清醒地认识到，经济社会发展还面临不少困难和问题。受疫情冲击等因素影响，有的经济指标未达预期。疫情变化和外部环境存在诸多不确定性，部分企业特别是中小微企业经营压力较大。实体经济根基还需要进一步夯实，产业基础能力和产业链现代化水平还不够高。城乡区域发展不协调问题还比较突出。城市运行还存在一些亟待解决的问题。重点领域和关键环节改革有待进一步突破，对外开放水平需要进一步提升。民生保障存在短板。社会治理还有弱项。一些群众普遍关心的突出问题还没有得到有效解决。一些政府工作人员专业素养、服务能力还需要进一步提升，形式主义、官僚主义现象仍然存在。对于以上问题，我们一定采取更加有力有效的措施，切实加以解决。 |
