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(七)政府自身建设不断加强。自觉接受人大及其常委会法律监督、工作监督和政协民主监督，办理人大代表建议68件、政协委员提案177件，办复率100%。加快法治政府建设，建立“府院联动”机制。持续优化营商环境，中小企业账款“清欠”工作全部完成，“百项高频事项”实现“最多跑一次”，75%政务服务事项实现“一窗受理、集成服务”，推进26个领域基层政务公开标准化规范化，12345热线群众诉求办结率92%，我州城市信用监测指数在全国40个地(州、盟)中排名第一。加快数字政府建设，建成全省首个市(州)级电子政务外网城域网管理平台。全面落实党风廉政建设责任制，坚持重大事项集体决策。强化审计监督，财经纪律进一步加强。严格执行中央八项规定精神，州本级压缩一般性支出20%、公用经费5%。一年来，各县(市)、各部门共获省级以上荣誉33项。 各位代表，2020年的工作成效，标志着我州“十三五”规划重点任务基本完成。五年来，我们经受了绿色转型发展的阵痛、“三大攻坚战”的考验、重大自然灾害和新冠肺炎疫情的冲击，顶住了国内经济下行和周边区域经济发展乏力的重压，全面建成小康社会取得决定性成就。 ——五年来，我们稳增长、调结构、促转型。预计地区生产总值年均增长3%。种植业产值保持稳定增长，畜牧业占比提高8个百分点，农业产业结构不断优化。食品(烟草)、医药两大高附加值主导产业产值年均增长4.5%和5.7%，钢铁、水泥、煤炭等行业落后产能全部出清，万元GDP能耗下降15.6%，规上工业增加值年均增长3.7%，工业上缴税金年均增长5.7%，工业加快向质量效益型转变。服务业企业发展到30460户、增长61.8%，“旅游兴州”深入推进，市场主体蓬勃发展。顺应国家统计制度改革，抓住“四经普”契机，经济数据质量夯实。三次产业结构优化为7.6:34.3:58.1。医药、矿泉水等重点产业项目加速集群，交通、能源、水利等重大基础设施项目相继实施，投资在经济社会发展中发挥出重要支撑作用。经济的平稳转型，为高质量发展奠定了坚实基础。 ——五年来，我们兜底线、补短板、惠民生。预计城镇和农村常住居民人均可支配收入年均增长5.5%和7.8%。5个贫困县(市)全部摘帽、304个贫困村全部出列、4.73万农村贫困人口全部脱贫，贫困发生率由2015年的12.2%降至零，脱贫减贫任务全面完成。累计投入资金374.8亿元，办成民生实事797件。城镇新增就业18.7万人，发放创业担保贷款14.6亿元，城镇登记失业率控制在4.5%以内。实现城乡居民基本医保制度统一、基本养老保险全覆盖、城镇企业“五险”应保尽保。建设12个县级医院和2个民政精神卫生机构、4个中心乡镇卫生院，909个行政村完成卫生室标准化建设并配齐村医。建设改造农村福利中心38个、居家养老服务大院145个、城市社区居家养老服务中心64个。改造棚户区3.69万套228万平方米。完成9.44万户“无籍房”登记。新建22所城区独立公办幼儿园，学前三年毛入园率90.2%。体育器材设施城乡覆盖率100%。民生状况的不断改善，为全面建成小康社会奠定了坚实基础。 ——五年来，我们抓改革、谋创新、增活力。累计完成437项政府系统改革事项。落实减税降费政策，减轻纳税人和缴费人负担29.86亿元。完成政府机构和乡镇管理体制改革。5个县(市)进入全省扩权强县改革试点，享受相应地级经济社会管理权限。创新实施“一张网”兜底保障政策，受益人口占建档立卡贫困人口总数的64.1%，受益金额占贫困人口年均收入的47.9%。土地规模化经营占耕地面积的64%，走在全国前列。探索“扶困贷”试点，发放贷款4400万元，受益人口550人。盘活农村闲置宅基地489套，经验做法入选“中国改革2020年度十佳典型案例”。开展“册外地”规范化管理，村集体增收2.5亿元。出台建州以来力度最大的招商引资优惠政策。深化开发区人事薪酬制度和招商工作改革。推进“放管服”改革，累计取消下放规范调整行政职权327项，涉企证照实现“56证合一”。体制机制活力的增强，为加快市场要素聚合奠定了坚实基础。 ——五年来，我们御风险、促团结、保安全。成功抵御百年一遇的“狮子山”台风等多重自然灾害，抗击新冠肺炎疫情斗争取得重大战略成果。累计投入74亿元用于生态环境治理，污染防治攻坚战9项约束性指标和15项任务全面达标，中央和省环保督察整改任务、信访案件及“绿盾行动”整改率达97%、99%、100%。东北虎豹国家公园试点通过验收。森林覆盖率达81.5%，自然湿地保护率提高3个百分点。获评“全国民族团结进步创建活动示范州”“全国质量强州示范州”。圆满完成“七五”普法任务。群众安全感满意度测评连续排名全省第一。社会治安综合治理获全国平安建设领域最高奖项“长安杯”。党政军警民合力治边机制深入实施。边疆的和谐稳定，为建设更高水平的平安延边奠定了坚实基础。 五年的发展成就，是省委、省政府和州委正确领导的结果，是州人大、州政协监督支持以及全州各族干部群众凝心聚力、团结拼搏的结果。在此，我代表州人民政府，向全州各族人民，各位人大代表、政协委员，驻延中省直单位、解放军官兵，对口帮扶城市和定点帮扶单位，以及所有关心支持延边发展的各界人士，表示衷心的感谢!向在脱贫攻坚、抢险救灾等工作中献出宝贵生命的同志，致以崇高的敬意! 同时，我们也清醒地看到存在的问题和不足：产业项目支撑力不强，科技进步贡献率较低，城乡发展不均衡，边境地区“三化”现象突出，开发开放没有实现大突破，生态优势转化为经济优势的步伐不快，民生领域还有弱项，干部思想解放程度不够、担当精神亟待增强。对此，我们将增强机遇意识、危机意识，直面问题不回避，敢于尽责勇担当，采取有力措施加以解决。 二、“十四五”总体部署、2035年远景目标及2021年工作安排 “十四五”时期的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，积极融入新发展格局，统筹发展和安全，紧紧抓住推进东北振兴发展的历史机遇，深入落实省委“三个五”战略部署和“一主六双”产业空间布局，大力实施产业强州战略，扎实推进绿色转型，全面深化改革开放，不断夯实生态基础，持续提升治理效能，构筑“一核、两极、多点支撑”的产业空间布局，加快追赶跨越步伐，打造绿色转型发展示范区、开发开放示范区、生态文明建设示范区、民族团结进步示范区，努力走出一条质量更高、效益更好、结构更优、优势充分释放的发展新路，巩固发展延边团结和谐稳定的良好局面，全面开启延边社会主义现代化建设新征程。主要发展目标是：经济实力再上新台阶，创新发展迈出新步伐，协调发展取得新进步，绿色发展实现新提升，开放发展实现新突破，共享发展呈现新气象。展望2035年，我州要与全国、全省同步基本实现社会主义现代化，经济总量或人均收入在2020年基础上翻一番，基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化。 2021年是“十四五”规划开局之年，我们将牢固树立“开局就是决战、起步就是冲刺”的意识，努力在新发展格局中寻新机、开新局。主要预期目标是：地区生产总值增长7%左右，规模以上工业增加值增长7%，一般公共预算收入增长3%，固定资产投资增长8%，社会消费品零售总额增长9.5%，外贸进出口总额增长8%，城镇和农村常住居民人均可支配收入增速不低于经济发展增速。 |
