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释放民营经济新活力。要更大力度支持本土企业发展，与企业家交朋友，要“亲”而有度、“清”而有为，依法保护企业家合法权益，壮大企业家队伍，让他们在抚尽显身手、发财发展。主动帮助企业新上项目、技术改造、融资引智，促进大中小企业协作配套、抱团发展、互惠共赢。深入贯彻落实《抚顺市促进民营经济发展条例》，持续解决民营企业历史遗留问题，全面取消企业医保调剂金。全年实现“个转企”“小升规”“规升巨”分别为600户、25户和3户。
二、融入发展新格局，打造未来新优势 主动融入沈阳现代化都市圈。助力沈阳建设国家中心城市，坚定不移加快融入沈阳现代化都市圈。以沈阳建设东北亚经贸合作中心枢纽为契机，积极争取日韩合作投资项目，深度参与中蒙俄经济走廊建设，争取成为国家中欧班列节点城市。沈抚互联互通要实现新突破，推进国道202线抚顺城区段北移、南环公路提级改造、东环公路新建项目开工建设，做好联接沈抚主城区快速干线建设前期工作。为沈白高铁加快建设创造条件，争取沈抚段尽早建成通车。 建设辽东绿色经济先导区。生态优先、绿色发展。推动抚顺县、清原县和新宾县发展绿色生态经济，支持抚顺县创建国家级全域旅游示范区，支持清原县与中国中医科学院开展中药材种植加工合作项目，支持新宾县创建国家级生态功能示范区。大力发展设施农业，支持中药材、食用菌、山野菜、优质米、生态畜牧业等特色产业发展，绿色、有机农产品总数达到50个以上。 大力发展冰雪产业。冰天雪地也是金山银山。抚顺位于国际公认的世界黄金粉雪带，区位、文化、旅游、人才等各类资源协同优势明显。要进一步优化冰雪产业布局，积极参与辽宁东部冰雪产业聚集区建设，重点推进聚隆滑雪场二期及配套设施建设，力争岗山滑雪场等规划立项。引育冰雪装备研发制造、冰雪文化旅游、冰雪人才培训等新业态。 三、加快产业优化升级，推动经济高质量发展 提振工业。数字赋能，改造升级“老字号”;建链延链强链，深度开发“原字号”;大力发展战略性新兴产业，培育壮大“新字号”，加快发展“六大产业”。高端精细化工方面，助力抚顺石化增加原油资源配置、减少成品油产量、增加化工商品量;以高新区为依托，加快发展“有机化工为龙头，合成新材料、精细化工、橡塑蜡深加工为一体”的产业集群。冶金高端新材料方面，支持望花区以高强、高模特钢材料为重点，以工具钢、模具钢为链条，发展冶金新材料产业集群;以建筑线材为龙头，以装配式住宅材料为核心，打造先进建材产业集群;支持新宾县增材制造产业做大做强。新型清洁能源方面，重点推进清原抽水蓄能电站一期项目建设，争取二期获批，加快推进望花区抚矿光伏项目和抚顺县、新宾县风力发电项目建设。新型煤化工及煤矸石综合利用方面，重点推进新抚区大宗固体废弃物综合利用基地建设。先进装备制造方面，支持顺城区以抚挖重工、永茂建机为龙头，积极引入生产研发液压系统、电控件等企业，实现骨干企业全产业链配套。特色农产品深加工方面，以辽宁绿色经济区生态产品为原料，大力发展绿色食品加工业，打造抚顺特色品牌。 提升服务业。培育壮大生产性服务业，重点推进信息服务、研发设计、服务外包、供应链服务、节能与环保服务等新兴产业快速发展。促进消费提档升级，推进新抚区东西四路创建省级商业步行街。加快望花区冷链物流中心等项目建设，构建城乡高效配送体系。建立文化产业引导资金，促进文旅深度融合，建设一批精品民宿、自驾游基地。 大力发展数字经济。加快数字基础设施建设，新建5G基站1757座。打造数字政府，有序开放基础公共数据资源，推进数据共享。推动产业数字化，加快“5G+工业互联网”示范项目和示范园区建设，鼓励支持21户企业上“云”。推进数字产业化，创建大数据政学研基地和大学生实践教育基地，构建“科技展览+项目超市+招商服务”三位一体平台，加快大数据产业园建设，打造东北“区域数据中心”小镇。 四、深化改革创新，增强发展动力 深化重点领域改革。继续深入推进国资国企改革，充分利用特许经营权和企业品牌、资质优势，扩大规模、提高效益，增强企业竞争力。进一步深化农村集体产权制度、科技创新体系、财税体制改革。丰富金融服务供给，提升服务实体经济能力。 建设创新载体。持续推进开发区体制机制创新,实施人事、薪酬等制度改革，构建开放型管理体系。加强平台建设，将高新区国家双创示范基地打造为双创高地。积极争取高新区晋升国家高新区、顺城经济开发区晋升省级开发区，全力推进望花开发区、胜利开发区基础设施建设，设立抚顺县、清原县和新宾县市级产业园区。重点支持辽宁石化产业技术创新研究院和辽宁固体废弃物产业技术研究院发展壮大，积极参与国家和省级创新平台建设。 优化创新生态。完善“谁创新谁受益”的科技创新激励机制，健全多元化科技投入机制，推动各类创新要素向企业集聚。深入开展政产学研合作，让企业当“盟主”;促进科技成果转移转化，建设全国化工产业科技成果交易市场。实施“抚顺英才计划”，倡导“带土移植”，营造识才爱才敬才用才的浓厚氛围。着力打造“众创核心区”“众创新生带”和“众创示范区”，激发创新创业活力。高新技术企业、科技型中小企业、“瞪羚”企业、“雏鹰”企业分别新增10户、20户、5户和10户。 五、推进“城市双修”，提升城市品质 编制国土空间规划。立足全省最重要的水源生态涵养基地，守住生态保护红线，统筹生产生活空间。完善中心城区空间布局，科学划定主体功能分区，推进土地节约集约利用。强化“一张蓝图干到底”，实现城市协调、可持续发展。 谋划做好“水文章”。启动“东北水城”规划研究，以露天矿、采沉区为载体，引水入城，实现大伙房水库、浑河干流、城区十七条支流及人工水系连通，高标准建设滨水空间，提升城市“灵性”，增加城市“颜值”，让“生态、绿色、宜居”成为城市转型新名片。 提高建设管理水平。以西露天矿综合治理与整合利用为牵动，实施山水林田湖草生态修复项目。加大老旧小区改造力度，持续更新老旧城区道路及各类管网。完善城市功能，打造方便快捷、功能齐备的“城市生活圈”。垃圾焚烧发电项目竣工投产，城市生活垃圾分类实现全覆盖。综合治理城市“六乱”，坚决杜绝城市道路随意“开膛破肚”现象。进一步提升城市精细化管理水平，助力创建文明城市。 持续开展污染防治。深化浑河全流域污染治理，河流水质达到功能区标准。坚持“控煤、治污、降尘、管车”，全面取缔城区散煤销售网点，推进建筑工地绿色施工，清洁能源和新能源公交车占比达100%，PM2.5浓度下降至40微克/立方米。实施“三线一单”分区管控。开展土壤污染修复治理。 |
