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各位代表： 现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政协各位委员和其他列席人员提出意见。 2020年和“十三五”时期工作回顾 刚刚过去的2020年，是非常特殊、极不平凡的一年。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在中共高邮市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，准确研判形势，精心谋划部署，果断采取行动，经受住了一场场严峻考验，成功夺取了一项项喜人成果。面对新冠肺炎疫情防控的“大战”，我们守住了全年“三零”的“净土”;迎接全国文明城市创建的“大考”，我们摘取了扬州首家县级全国文明城市的“金字招牌”;肩负推动“双胜利”的“大任”，我们全面落实了“六稳”“六保”任务，多项主要经济指标增速处于扬州领先位次，荣列中国工业百强县第55位、中国创新百强县第44位;呼应连淮扬镇高铁全线贯通的“大势”，我们同步建成投用高邮“双站”、综合客运枢纽和邮都大道，“运河古城”正式迈入“高铁时代”。 一年来，我们顶住疫情冲击和经济下行等诸多不利影响，在极其艰难的形势下较好地完成了市十五届人大四次会议确定的目标任务。预计地区生产总值839亿元、可比价增长3.5%左右，规上工业增加值增长7%以上。一般公共预算收入37.9亿元、增长3%。固定资产投资481.7亿元、增长6.5%。城乡居民人均可支配收入32593元、增长4.8%。 一是坚持抓服务、促发展，经济质态持续提升。服务效能全面增强。疫情发生后，在扬州率先出台“扶企稳岗15条”，发放各类政策资金2.7亿元，争取中央直达资金6.7亿元，全面减免缓缴社保费，减税降费7.5亿元，发放创业担保贷款2.18亿元，新登记民营经济市场主体1.3万户，新增就业岗位11854个，城镇登记失业率保持在1.77%的低位。开展金融机构“挂联百企百日赛”，帮助企业融资28.8亿元，利率平均下降18%，民生银行入驻营业。建成投用新政务服务大厅，实体化运作审批代办中心。实施市场准入领域“一证化”改革，启动建设工程领域“多审合一”“多证合一”改革，完成省集体经营性建设用地入市试点，争取省点供指标858亩。推进“鱼跃龙门”上市行动，日兴生物成功报会。产业经济提质增效。深入开展“走百企解难题”活动，工业开票净增110亿元，增长12.8%、列扬州第一。“十亿方阵”企业增至8家。实现服务业增加值330亿元，盂城驿景区创成省级夜间文旅消费集聚区，清水潭度假区创成3A级景区。实现建筑业税收8.7亿元、增长14.9%，水建公司晋升水利水电总承包一级资质。创新发展步伐加快。推进聚才创新工程，荣获“中国好技术”3项，入选省级科技副总94人。获批国家专精特新小巨人企业2家、国家高新技术企业92家、省示范智能车间4家、省企业技术中心15家、省众创空间3家，获省重点推广应用新技术新产品48项，高新技术产业产值占比45%左右。 二是坚持稳投资、强后劲，发展动能持续增强。招商引资成效明显。坚持“六个一”模式凝聚招商合力，成功开拓成渝经济圈新阵地，新签约产业项目155个，中节能太阳能等百亿级产业项目招引实现重大突破。到账外资1.5亿美元，超目标任务50%。在扬州开展的两场招商引资“擂台赛”中连夺“红旗”。项目实施效率提升。强化“五个一”机制打造产业高地，重点经济板块以产业招引项目、以项目集聚产业的发展格局初步形成。常态化开展季度冲刺赛加大项目引建力度，3个列省重大项目全部开工，超额完成年度投资计划，扬州“三新”项目完成率居各县市区第一。中环艾能项目一期创造了当年签约、当年开工、当年竣工、当年投产的“高邮速度”。载体能级全面增强。指导“三区一镇”谋划确定主导产业发展方向，出台专项政策，设立配套基金，组建招商公司，提升产业培育效能。“三区一镇”完成全市列省及扬州新开工项目任务总数的71.4%，三大园区工业开票占全市总量的65%，开发区、高新区在全省综合排名分别前进3位、2位。卸甲、龙虬、三垛等市级产业园区功能不断完善。 三是坚持补短板、提品质，城乡面貌持续改善。城市功能持续优化。国土空间总体规划加快编制，老旧小区改造等8个专项规划编制完成。S333东延建成通车，通扬线“五改三”整治5座乡镇桥梁主体完工，高邮通用机场建设前期工作有效突破。完成主城区河道水质提升，城市一水厂迁建投运，改造老旧小区二次供水设施6处，文游、北门农贸市场建成投用。文化文明绽放光彩。实施“五大攻坚战”整治城市脏乱差，采取“五大行动”营造文明新风尚。强化领导领办治理创建顽疴，“奖红颁黄”督查倒逼创建实效。党员干部、社区工作者、志愿者全程参与，各行各业、各界群众全力支持，凝聚齐抓共管合力，文明城市创建既获奖杯又赢口碑，卸甲镇、车逻镇特平村同时创成全国文明镇、文明村。汪曾祺纪念馆、平津堰及南关坝遗址保护展示工程建成开放，纪念汪曾祺百年诞辰、“邮驿路•运河情”全国美展等活动成功举办，获评省级公共文化服务体系示范区。乡村振兴加快推进。完成农业结构战略性调整三年计划，获批国家农产品地理标志及商标3个，获评中国特色农产品优势区。“四河四路”综合试验区启动建设，农科区建成扬大智慧牧场一期及科技综合体。粮食总产实现“十六连丰”，生猪生产“1+4+N”体系基本形成。建成美丽宜居村庄30个，菱塘回族乡清真村入选中国美丽休闲乡村。在苏中、苏北率先实现建制镇污水处理设施全覆盖。108个“百企联百村”合作共建项目落地见效。生态环境不断改善。整改销号环保督察交办及“回头看”问题131件、完成率97.8%。推行空气质量“点位长”制，环境空气优良率达82%、上升1.9个百分点。持续推进北澄子河水环境整治，国考省考断面III类以上水质比例达85.7%、上升14.3个百分点。坚决落实长江大保护要求和部署，按期高效完成高邮湖水生生物保护区及相关水域渔民禁捕退捕。关闭烧结砖瓦窑13家，完成重金属重点防控区专项整治，单位GDP能耗下降3.9%。 四是坚持守底线、重均衡，民生福祉持续增进。疫情防控有力有效。国内疫情发生后，坚持高位协调、全员发动，从“三人小组”逐户摸排，到机关干部、网格员、护庄员下沉一线，再到向所有规上企业、重点项目派驻特派员按照“三不、四一”标准精准指导复工复建，牢牢守住了抗疫防线。形势好转以后，适时转为常态化防控模式，建立“7+2”责任体系，建成投运4家PCR实验室，突发重大公共卫生事件应对能力不断增强。派出6批41名医务人员驰援湖北、北京、新疆，彰显了邮城人民同舟共济、守望相助的大爱情怀。民生保障不断健全。完成第三轮最贫困家庭精准帮扶。建立临时救助备用金制度，救助困难对象5770人次。城乡居民基本养老保险保障标准由每月148元提标至175元，公积金扩面4834人，新建儿童“关爱之家”4个、“残疾人之家”2个，创成扬州市级颐养示范社区3个。公共服务均衡发展。优化调整城区小学施教区，建成投用实小东校区分校及5所幼儿园。获评扬州市高中教育一等奖，省教育现代化数据监测得分扬州第一。高分通过国家卫生城市复审，农村区域医疗中心全部创成二级医院，建成中医院老年护理院。实现城乡公交一体化运营，实载率大幅提升。社会局面和谐稳定。高质量收官安全生产专项整治“一年小灶”，关闭化工企业34家，事故起数、死亡人数分别下降74.5%、82.5%。坚持科学调度，实现平稳度汛。建成投运市域社会治理现代化指挥中心，基层乡镇完成“一办八局”组建及“1+4”平台建设。扫黑除恶专项斗争纵深推进，信访积案化解、越级进京访治理取得实效。基层武装规范化建设经验在全省推广。 |
