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三是落实区域重大战略开创新局面。实施长三角更高质量一体化发展专项推进行动，把握皖北承接产业转移集聚区建设机遇，积极与沪苏浙相关市(区)结对共建友好城市，推动县区(园区)与长三角发达地区共建开发园区，建设“一廊五地”。谋划实施水清岸绿产业优淮河生态经济带提升工程，推动水经济、水生态、水景观、水文化融为一体。把握城市组团式发展机遇，主动融入合肥都市圈建设，主动对接合肥、联动蚌埠，主动参与安徽自贸区、合肥空港经济示范区建设，力争到2025年合淮产业走廊一体化产业格局基本形成。实施基础设施重大工程，着力构建“三纵三横”多层次轨道交通网、“四纵四横”高速网、“四环七通道”干线公路网及“两横一纵”航道主骨架，打造江淮航运枢纽(淮南)临港经济区，建设交通强市。 四是改革开放实现新突破。坚定不移解放思想、深化改革、扩大开放，创造市场有效、政府有为、企业有利、群众受益体制机制新优势，营商环境在全省综合排名进入前列。扭住供给侧结构性改革，同时注重需求侧改革，发挥消费的基础作用和投资的关键作用，推进“两新一重”建设，积极打造“四店经济”，争创国家级文化和旅游、体育消费试点(示范)城市。深化与境外国家(地区)、友好城市务实合作和人文交流。坚定不移建设工业强市、制造强市，紧紧抓住企业这个高质量发展的基础，常态化推动“开发区+招商+规上工业企业培育”三位一体突破。实施规上工业企业培育专项行动、园区工业倍增计划，到2025年全市规上工业企业数超过1200家，园区经济、民营经济、非煤产业迈上新的大台阶。 五是社会文明程度得到新提高。大力弘扬社会主义核心价值观，深化“四史”教育，人民思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质明显提高，公共文化服务体系和文化产业体系更加健全，人民精神文化生活日益丰富，文化强市建设迈出更大步伐。讲好淮南故事、传递淮南声音，提振和彰显奋进新时代、创造新奇迹的昂扬精气神，城市文化创造力、传播力、影响力显著增强。 六是生态文明建设实现新进步。落实“三线一单”管控要求，实施生态文明建设重大工程，绿水青山就是金山银山转化通道进一步拓宽，国土空间开发保护格局得到优化。打好污染防治攻坚战，持续改善环境质量，为碳达峰、碳中和奠定坚实基础。巩固全国节水型城市创建成果。探索利用市场化方式推进矿山生态修复，谋划推进采煤沉陷区水系连通工程，把采煤沉陷区建成生态区、开发区和旅游区。 七是城乡协调发展取得新进展。落实主体功能区战略，逐步形成城市化地区、农产品主产区、生态功能区三大空间格局，打造“一主一副四组团”。把全生命周期健康管理理念贯穿城市规划、建设、管理全过程各环节，实施城市更新行动和城乡融合发展重大工程，城市空间格局、经济格局、城乡格局进一步优化。增强郊区保障供给、生态涵养、文化传承功能，着力打造高科技农业的领军者、优质产业发展的重要承载地、城乡融合和生态宜居的示范区。全面推进乡村振兴，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，工作不留空档，政策不留空白。加快以县城为重要载体的城镇化建设，推进县域经济向城市经济升级。 八是民生福祉达到新水平。坚持尽力而为、量力而行，实施民生保障重大工程，努力满足人民群众更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境、更丰富的精神文化生活的期盼。居民收入高于经济增长，2025年城乡常住居民人均可支配收入分别达5.2万元、2.2万元左右。落实积极应对人口老龄化国家战略，鼓励养老孝老敬老，推动养老事业和养老产业协同发展。坚持立德树人，健全学校家庭社会协同育人机制，着力构建高质量教育体系。深入实施健康淮南行动，做好常态化疫情防控工作，多层次医疗保障体系全面建成。 九是治理效能得到新提升。办好发展安全两件大事，注重防范化解重大风险挑战，突发公共事件应急能力和自然灾害防御水平明显提升，城市安全、韧性显著增强。建设平安淮南，推进市域社会治理现代化，推动扫黑除恶常态化，党建统领下的自治、法治、德治、智治融合基层治理体系基本形成，“县乡一体、条抓块统”高效协同治理格局基本建成。以数字的方式和逻辑对经济社会治理进行赋能，探索用数字化方式创造性地解决城市治理和发展难题。推动军民融合深度发展，国防动员体系更加完善。积极争创全国文明城市、全国双拥模范城市、全国法治政府建设示范市、全国社会治安综合治理优秀城市、国家卫生城市。 各位代表!构建新发展格局，是我国中长期发展的根本战略选择，也是我们谋划未来发展的重要战略基点。只要我们找准淮南在国内大循环和国内国际双循环中的定位和比较优势，落实好市委“六个必须”基本要求，就一定能把“十四五”规划的美好愿景转变为淮南的生动图景。 三、2021年主要工作 今年是“十四五”规划开局之年，也是新阶段现代化美好淮南建设进程中具有特殊重要性的一年。根据市委经济工作会议精神，建议今年发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%，一般公共预算收入增长5%左右，社会消费品零售总额增长9%以上，固定资产投资增长9%以上，城乡常住居民人均可支配收入增速高于全省平均水平，城镇新增就业3.6万人以上，居民消费价格涨幅3%左右，粮食产量稳定在310万吨以上，能耗及生态环境质量指标完成省下达年度目标任务。重点做好以下十个方面工作： (一)聚焦项目建设，全力稳投资增动能。抓项目就是抓发展，稳增长必须稳投资。高质量谋划项目。紧盯政策取向、需求导向，深入谋划一批重大项目，做细做实前期，动态储备亿元以上重点项目500个以上。坚持招商是“第一要事”，建立健全招商引资项目信息数据库，推动洽谈项目抓签约、签约项目抓落地、落地项目抓开工、开工项目抓进度，全年新开工招商引资项目140个以上，其中工业项目110个以上。高效率推进项目。严格落实重大项目领导包保机制，围绕重点项目的规划、审核、用地、环评、安评等关键环节，强化层级调度，决不让项目在政府层面耽搁。开工引江济淮二期、凤台电子智能制造产业园等95个亿元以上省重点项目，续建淮干正峡段行洪区调整和建设工程、睿欣创新科技产业园、“两行”项目等230个亿元以上省重点项目，建成楚文化博物馆、中兴路南纬七路及综合管廊PPP项目等30个亿元以上省重点项目。严格控制政府投资项目超标准、超概算、超工期。高标准服务项目。探索在各级政务服务中心设立项目帮办中心，建成全市统一的工程建设项目审批管理体系，实现一网通办。创新市场要素供给机制，推动低效用地摸底清理，围绕去产能工矿废弃地、闲置用地和厂房，做好盘活和嫁接文章。引导金融机构合理让利实体经济，推动新增融资更多流向中小微企业、制造业等领域，实现直接融资120亿元。 (二)聚焦现代产业体系，全力育产业促转型。坚持把发展经济着力点放在实体经济上，确保实现量的合理增长和质的稳步提升。狠抓企业培育。有企业才有就业，才有税收，才有未来。坚定不移实施规上工业企业培育行动，年度净增100家。持续推进建筑业高质量发展，大力推广装配式建筑，培育一批优质建筑业企业。修订完善制造强市相关支持政策，加强工业用地保障，全年实施亿元以上工业项目55个，工业投资增速达到全省平均水平，规上工业增加值增长9%以上。深入推进两化融合，新建5G基站1000个。加快推进“淮企登云”计划，大力培育数字化车间、智能工厂、绿色工厂，让数字化为产业发展插上“云翅膀”。狠抓链式发展。统筹推进补齐短板和锻造长板，实施产业链“链长制”、产业集群“群长制”，深入实施产业基础再造工程，整体谋划、系统解决企业开办、市场准入、项目建设、融资信贷、销售渠道等方面问题。煤电化气全产业链千亿产业重点是“扬煤吐气”，实施煤层气增产三年行动计划，推进嘉玺新材料投产、潘集电厂加快建设。大数据百亿产业重点是顺应数字化发展趋势，突出数字化引领、撬动、赋能作用，做好数据资源的开发、利用和保护，推动数字经济与实体经济深度融合，积极申创省级数字经济创新发展试验区。加强安徽(淮南)大数据交易中心与上海数据交易中心战略合作，推动以中移动(安徽)数据中心为重点的存储体系，以安徽(淮南)大数据交易中心和大数据技术标准创新基地为重点的交易体系，以中科院大气所地球系统与环境科学超级计算中心、煤炭安全大数据中心等为重点的应用服务体系协同发展，积极引进360科技、润泽科技等龙头企业，力争大数据产业产值突破90亿元。特钢百亿产业重点是加快推进宏泰钢铁二期等项目建设，推动产值增长10%以上。现代装备制造百亿产业重点是围绕煤矿装备、新型装备制造、智能制造等领域，加强资源整合与品牌塑造，提升集聚度和竞争力。新能源汽车百亿产业重点是推动围绕陕汽布局的清洁能源储运装备制造产业园和绿色智造产业园加快建设，争取恒大新能源电池、淮南现代产业园汽车整装及零部件生产项目等取得实质性进展。煤系固废物利用百亿产业重点是加快凤台、潘集两个产业园建设，大力发展循环经济。狠抓现代服务业提升。推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向高品质和多样化升级。加快建设西商农商城、高新区中央商务综合体、经开区五星级酒店等项目，开工皖北农产品批发市场及冷链物流等项目，培育一批具有竞争力的现代流通企业。推进改造一批特色商业街区和夜间消费区，支持关系居民日常生活的小店经济、便民经济、银发经济等健康发展。新增限上商贸单位60家。积极发展农村电商，繁荣活跃农村市场。坚持把扩大消费同改善人民生活品质结合起来，加强基础性、公益性服务业供给，有效释放居民消费潜力。 |
