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各位代表!事非经过不知难。回首过去的五年，我们用汗水浇灌收获，以实干笃定前行，成绩来之不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委省政府及市委坚强领导的结果，是市人大市政协监督支持的结果，是全市上下共同努力奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联和无党派人士、各人民团体、社会各界人士，向驻淮人民解放军、武警官兵、公安干警和消防救援队伍指战员，向所有支持淮南发展的港澳台同胞、海内外朋友，表示衷心的感谢! 我们也清醒地看到，经济社会发展还存在不少困难和挑战。一是发展不平衡不充分问题突出，县域经济、园区经济、民营经济发展滞后，部分市辖区接续替代产业发展不足,稳增长、调结构任重道远。凤台县、大通区、谢家集区、八公山区、毛集实验区、煤化工园区未完成规上工业企业培育年度任务。二是思想解放还需加大力度，营商环境有待进一步优化，招商引资实效需要加强。三是疫情导致的各类衍生风险不容忽视，部分区域防洪排涝能力不足，安全生产事故时有发生，应急体系有待完善。四是城市管理、生态环境等方面仍需优化提升，城乡区域发展和收入分配差距较大，教育、医疗、养老等公共服务供给和保障能力有待加强。五是政府治理能力现代化水平仍需持续提升，少数干部推动高质量转型发展的专业能力有待提高，工作作风还需进一步转变。对此，我们一定直面问题，认真加以解决，决不辜负全市人民期待! 二、“十四五”时期主要目标任务和重大举措 “十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是我市厚植优势加快高质量发展，建设新阶段现代化美好淮南的关键时期。根据《中共淮南市委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二Ο三五年远景目标的建议》，市政府编制了《淮南市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二Ο三五年远景目标纲要》(草案)，提交大会审查。《纲要》(草案)锚定二Ο三五年远景目标，明确了今后五年淮南发展定位、发展目标和重大战略任务，提出了一系列推动高质量发展、创造高品质生活、实现高效能治理的重大政策、重大工程和重大项目，坚定地朝着经济强、百姓富、生态美的新阶段现代化美好淮南进军。 当今世界正经历百年未有之大变局，我国已转向高质量发展阶段。与全国、全省一样，淮南发展仍处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化。我市正面临着长三角区域一体化发展、淮河生态经济带、中部崛起、合肥都市圈等重大战略纵深推进带来的机遇，面临着5G、大数据、智能终端、物联网等新一轮科技革命加速突破带来的机遇，面临着区位交通、资源禀赋、产业基础等比较优势更加凸显带来的机遇。未来五年，我们既要“赶考”、也要“补考”，既要解决“好不好”的问题、也要解决“有没有”的问题。必须全面、辩证、长远地审视淮南所面临的内外部环境，增强机遇意识和风险意识，遵循历史前进逻辑、顺应时代发展潮流、呼应人民群众期待，保持战略定力，扎扎实实办好淮南的事，奋力在危机中育先机、于变局中开新局。 做好政府工作，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，按照市委十届十次全会部署，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，加快建设现代化经济体系，推进治理体系和治理能力现代化，实现经济行稳致远、社会安定和谐，奋力在构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局中实现更大作为，在加快建设新阶段现代化美好淮南上取得新的更大进展。 “十四五”时期淮南发展定位是： 一是打造资源型城市绿色转型发展示范城市。深入实施可持续发展战略，持续推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。协同推进经济高质量发展和生态环境高水平保护，发展绿色低碳循环的生态经济，建设天蓝地绿水清的生态环境，争创国家“绿水青山就是金山银山”实践创新基地、国家林长制改革示范区先行区，打造人与自然和谐共生的绿色淮南美好家园。 二是打造国家新型综合能源基地。落实国家“做好碳达峰、碳中和工作”部署，实施能源高质量发展工程，推进能源消费、供给、技术、体制革命，推动煤电、煤化、煤气、煤废利用一体化发展，从“点状突破”到“链式创新”，做大做强国家级大宗固废物综合利用基地，全力打造国家煤炭绿色开发利用基地、国家煤电和新能源清洁电力生产基地、国家现代煤化工产业示范区。 三是打造长三角绿色农产品供应基地。落实好国家耕地保护、粮食安全等重大战略部署，主动适应长三角农产品需求由质量安全型向优质绿色型转变趋势，实施好重要农产品保障工程，建设大基地、做深大加工、构建大流通，培育壮大粮食精深加工、畜禽水产养殖业加工、地方名优农产品三大产业链，打造一批龙头企业和标准化示范区。 四是打造长三角区域重要文化旅游目的地。弘扬淮河文化，传承淮河文明，打好“一座城(寿州古城)、一本书(《淮南子》)”“三山三水”等文化旅游品牌，建设以山脉为纽带的名山旅游圈、以水系为载体的秀水旅游线、以人文为依托的文化旅游带，擦亮“楚风汉韵·能源之都”城市名片，打造宜居宜业宜游的魅力淮南。 五是打造长三角国家大数据综合试验区重要节点城市。突出数字赋能，坚持系统性谋划、革命性再造、持久性攻坚，一体谋划数字经济、数字社会、数字政府建设，统筹推进经济数字化、生活数字化、治理数字化。强化与长三角地区数字经济合作，聚焦数字产业化、产业数字化，建设数字淮南、网络强市，让城市更聪明、更智慧、更高效。 “十四五”时期淮南发展目标任务是： 一是经济发展取得新成效。坚持发展是第一要务，打好“四张资源牌”，做精做优煤电化气产业链、做大做强非煤产业群，做好煤电化气资源、非煤产业、山水生态文化三篇文章，大力培育“1+5”现代工业产业集群，积极发展现代高效农业和现代服务业，推动新“四化”同步发展，振兴淮南经济。到2025年，煤电产业占规上工业比重调整到50%左右，民营经济增加值占地区生产总值比重提高5个百分点。全市地区生产总值年均增速达到全省平均水平，到2025年地区生产总值确保1800亿元，力争达到2000亿元。 二是创新能力迈上新台阶。坚持创新在发展全局中的核心地位，深入实施科技兴市战略、人才强市战略、创新驱动发展战略，实施创新引领重大工程，国家智慧城市和省级创新型城市试点建设取得重大进展。积极参与省“四个一”创新主平台、“一室一中心”分平台、安徽能源实验室建设，争取加入G60科创走廊，谋划建设合肥综合性国家科学中心辐射区。强化企业创新主体地位，加快实施创新型企业倍增计划和科技型中小微企业培育计划，推进“四基”建设，打通创新链、产业链、价值链。弘扬科学家精神、工匠精神，支持企业建设劳模(大师)创新工作室。对标国家领军型、技能型人才标准，全方位培养、引进、用好人才，让更多“千里马”在淮河两岸竞相驰骋。 |
