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“十四五”时期经济社会发展目标和主要任务 “十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是我市全面加快新旧动能转换、实现生态经济创新发展的五年，机不可失、时不可待。抢抓政策机遇我们必能借势而进：今年习近平总书记视察吉林时发表的重要讲话、作出的重要指示，为推动新时代吉林全面振兴指明方向、注入动力。“十四五”期间，省里单独出台支持我市建设全省生态经济创新发展示范区政策，战略机遇前所未有，政策红利多重叠加。同时，我们牢牢把握国家扩大内需的战略基点，超前谋划储备总投资超千亿元的200个重大项目，抢先布局新型基础设施、新型城镇化、交通水利等重点领域，必将助推我市“十四五”期间实现经济社会高质量发展。强化产业支撑我们必能顺势而为：经过多年不懈努力，我市发展根基更加牢固。生猪、肉鸡和沙棘等农业全产业链项目的稳步实施，西甜瓜、黄菇娘等特色棚膜经济的迅猛发展，为在吉林西部率先基本实现农业现代化奠定基础。新能源制氢、光伏组件加工等项目落户签约，风电“大基地”、“吉电南送”等清洁能源项目相继开工，为建设国家级新能源保障基地厚植优势。嫩江湾5A级景区和省级全域旅游示范市的创建，为建成全省湿地生态旅游产业发展示范中心储备动能。随着全市产业基础日趋坚实、产业结构日益优化、产业布局日渐合理，三次产业协调驱动经济增长，大安必将插上腾飞翅膀。释放发展潜力我们必能聚势而强：当前，我国经济发展的战略重点正在加速从“出口导向型”转向“内需驱动型”，“以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进”的新发展格局将逐步形成。未来五年，按照“碳达峰”“碳中和”新环保宣言引导，围绕“中国北方氢谷”产业空间布局，将有大批氢能产业链项目落户清洁能源化工产业园;省里明确支持我市参与全省“三个一千万”基地建设(28)，风电、光伏装机规模将爆发增长、成倍扩大、持续发力。可以说，我市经济高质量发展的动能正在加速集聚、势能正在加快释放，未来县域经济必将实现跨越式发展。 各位代表!在市委的领导下，市政府起草了《大安市国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要》，明确“十四五”时期发展的总体思路是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，以习近平总书记重要讲话重要指示精神为统领，全面落实习近平总书记三次视察吉林重要讲话重要指示精神和省、白城市决策部署，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧和需求侧改革并重，按照省委“一主六双”(29)产业空间布局，主攻“一个目标”(生态经济创新发展示范区建设)，加快“双城创建”(全国文明城、国家级卫生城)，抓实“四项重点”(生态建设、乡村振兴、经济发展、社会治理)，推进“五城建设”(区域节点城、绿色食品城、清洁能源城、生态旅游城、滨水宜居城)，全力推进现代绿色农业提质、清洁能源产业提效、全域生态旅游提速、民生福祉保障提标、社会治理能力提升，努力让大安人民过上更加幸福美好的日子。 “十四五”期间，主要预期目标是：到2025年，地区生产总值、地方级财政收入、固定资产投资、规上工业增加值和城乡常住居民人均可支配收入等主要指标增幅均高于全省县域平均水平，位居白城县市前列。 主要任务是： ——建设绿色现代农业发展样板区。全面实施乡村振兴战略，深化农业供给侧结构性改革，以保障粮食安全为底线，加大黑土地保护力度，高标准农田建设达到150万亩以上，旱田保护性耕作实现全覆盖。加快推进智慧农业，大力发展以西甜瓜、黄菇娘等经济作物为主导产业的规模化棚膜园区，大棚规模达到5万栋，棚膜经济突破50万亩，建成吉林西部百公里棚膜经济带。充分发挥牧原、大北农、华西希望和安大牧业等龙头企业带动效应，全力打造“一个十万”“三个百万”“两个千万”(30)农畜产品产销基地，完善农业“三大体系”(31)，在吉林西部地区率先基本实现农业现代化，打造优质高效的绿色食品城。 ——建设西部清洁能源基地核心区。依托吉林西部(大安)清洁能源化工产业园平台优势，围绕“长白氢能走廊”建设，积极引进并主动承接氢能全产业链项目，实施新能源制氢、储能示范工程，建设全省万吨级氢能转换基地。探索以“风光项目”反哺企业电价模式，结合增量配电业务改革试点，降低入园企业用电成本，打造低电价绿色产业园区。全力推进全省新能源装备制造基地建设，完善风电设备、光伏组件加工全产业链条，实现“风光”开发收益本地最大化。全面融入国家新能源保障基地建设，力推8个总装机规模765万千瓦风电和1个百万千瓦光伏项目装机并网，氢能、风电、光伏等清洁能源开发利用在全省领跑前行，建设全省清洁能源生产及消纳中心，打造绿色消纳的清洁能源城。 ——建设全省湿地生态旅游先行区。坚持“两山”理论(32)，大力实施生态保护提升工程，植树造林3.4万亩，修复湿地39.4万亩。以嫩江湾争创5A级景区为引领，围绕省级全域旅游示范市创建，深度整合域内生态文旅资源，创建牛心套保和月亮湖两个4A级、五间房和龙泉泡两个3A级旅游景区，全力打造大安北蒸汽机车、月亮湖渔猎风情和牛心套保休闲养生等国家级特色旅游小镇，建设全省湿地生态旅游产业发展示范中心。同时，开展全域土地综合整治，治理盐碱地、恢复湿地45万亩，打造美丽休闲的生态旅游城。 ——建设文明舒适滨水宜居示范区。促进绿色生态与城市空间有机融合，连通南湖、玉龙湖等城市水系，同步实施生态景观综合治理，构建“城水相依、城景相融”的城市景观，争创国家生态文明建设示范市和“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。发挥省里支持我市建设区域节点城市优势，对标建设现代化中等城市发展目标，科学编制国土空间规划。围绕宜居乐业改造提升老城区;围绕城市水系建设滨江新区;围绕高铁站开发南部新城，城市建成区面积达22平方公里，打造吉林西部滨江亲水的区域节点城。 同时，我们将始终坚持人民至上，持续加大民生投入，政府新增财力全部用于民生改善。规划建设一所城区九年一贯制学校;移址新建市一中。“新三馆”和运动中心建成并向全体市民免费开放。对现有医疗机构进行资源整合、提标扩能，不断完善公共卫生服务体系。扩大公益性岗位安置，帮助残疾人和零就业家庭就业。统筹抓好城乡低保、帮老助残、特困供养、留守儿童、救灾扶困、优抚维稳等工作，筑牢一张遍布城乡的特殊群体基本生活保障网。成功创建“全国文明城”和“国家卫生城”，提升城市品质。按照“五有”标准(33)创建一批省级特色产业小镇;打造一批省级美丽宜居示范村。扎实开展“八五”普法，深化“平安大安”和法治政府建设，提高政府履职服务能力，努力让人民群众更有获得感、幸福感、安全感。 2021年工作任务 各位代表，2021年是中国共产党建党100周年，也是“十四五”规划的开局之年，起好步、开好头至关重要。按照市委十五届十七次全体会议部署安排，市政府将重点做好以下七个方面工作。 |
