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这五年，我们筑实干之基，科学统筹构建协调发展格局。围绕凡河新区、铁南工业区以及三大中心镇，率先打造城乡融合、产城互动发展新模式。“飞地经济”先发优势不断放大，各乡镇累计税收分成收入达3500万元，东部乡镇受益匪浅。累计投入资金5.4亿元实施镇村基础设施建设419项，水电路信等基础设施均等化水平持续提升。健全完善垃圾、污水治理体系，推进厕所革命，城乡面貌大为改观。推动物质文明和精神文明协调发展，塑造了以雷锋精神为内核的县域文化体系。坚持发展和安全兼顾，积极防范化解重大风险，创新基层网格化治理和立体化治安布局，夯实安全生产监管责任，营造了安全稳定的发展环境。 这五年，我们执攻坚之锐，持续巩固提升绿色发展优势。深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，环境治理力度空前。推动河长制从“有名”到“有实”转变，深入实施辽河流域综合整治，干流及主要支流水质显著改善。全力打好蓝天保卫战，累计淘汰改造燃煤锅炉314台，秸秆综合利用率达到91%。实施大规模国土绿化行动，森林覆盖率达到31.7%。铁岭麒麟湖获批国家级森林公园。成功争取国家畜禽粪污资源化利用整县推进项目，深入实施化肥农药减量增效行动，农业面源污染治理成效凸显。 这五年，我们顺发展之势，锐意拓展更高质量对外开放。坚持内引外联并举，构建起县乡村三级联动招商体系，围绕建链补链延链强链，扎实开展产业大招商，五年累计签约项目530个，到位内资175亿元，利用外资5873万美元，引进了一批核心技术世界领先的优秀企业。高质量承办全国弹簧学术会议和哈尔滨行业协会年会，搭建了开放式交流合作平台。鼓励支持优势企业多元化发展对外经贸合作，进出口占全市份额超60%。保税物流中心通关运营，成为推动全省乃至东北地区内陆腹地经济外向型发展的重要平台。 这五年，我们固为民之本，同心同向共享改革发展成果。坚持以人民为中心的发展思想，累计实施民生实事52件，群众幸福指数显著提升。坚持就业优先战略，城镇登记失业率始终保持在4%以下。成功创建义务教育发展基本均衡县，获评全国家庭教育先进县区。县医院晋升全国县级医院综合服务能力300强，公共卫生防控救治能力持续增强。社会保障体系不断健全。脱贫攻坚目标任务如期完成，现行标准下贫困人口全部脱贫、贫困村全部摘帽。居民收入与经济增长基本同步，发展成果实现普惠共享。 各位代表!五年的发展实践，激发了全县人民迎难而上的昂扬斗志;五年的顽强拼搏，凝聚了团结奋进的发展共识。我们取得的成绩，是习近平新时代中国特色社会主义思想在铁岭县生动实践的结果，是中央、省、市关心支持的结果，是县委坚强领导的结果，是人大、政协有效监督的结果，是历届政府班子接续奋斗的结果，集中展现了铁岭县干部群众的无穷创造力，极大增强了铁岭县振兴发展的自信心。在此，我代表铁岭县人民政府，向参与铁岭县经济社会建设的全县人民和各界人士表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意! 在肯定成绩的同时，我们也清醒看到，发展中还存在不少困难和问题。一是体制机制仍需完善，营商环境建设还存在制度性短板，“三区合一”后相关协调机制需要进一步研究建立。二是产业结构调整仍需深化，主导产业多而不强，传统产业仍旧占据主导地位，新动能蓄积不足，财税增收乏力。三是开放脚步仍需加快，招商引资难度加大，土地等要素制约逐渐显现，外资外贸稳定力不强，出口规模偏小、进口一家独大，跨区域合作深度广度不够。四是干部思想解放程度仍需提高，缺乏自我革新的勇气和胸怀，服务理念植入不深，解决历史遗留问题和改革发展新问题的魄力、韧劲不足。对此，我们一定高度重视，认真加以解决。 二、“十四五”时期经济社会发展总体思路和目标任务 风雨多经志弥坚，关山初度路犹长。“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，发展环境面临深刻复杂变化，不稳定性不确定性明显增加。我们要深刻认识环境变化带来的新特征新要求，牢牢把握宏观政策调整孕育的新条件新机遇，充分释放我县多年发展创造的新优势新动能，在危机中育先机、于变局中开新局。 “十四五”时期，政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，全面落实新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以深化供给侧结构性改革为主线，抢抓积极融入沈阳现代化都市圈战略机遇，立足全市“一轴两带一区”发展布局，锚定二〇三五年远景目标，坚持守正和创新相统一，大力实施“生态立县、改革兴县、开放促县、农业稳县、工业强县、商贸活县”发展战略，在新发展格局中全面展现铁岭县振兴发展的生动画面和宏大场景。 “十四五”时期的主要目标和重点任务是： ——经济发展取得新成效。着力构建现代化产业发展体系，持续优化经济结构，充分释放增长潜力，地区生产总值年均增幅高于全省平均水平，跻身全省县域经济排名第一梯队。加快构建现代农业产业、生产和经营体系，筑牢乡村振兴基础;重构工业产业布局，推动产业基础高级化、产业链现代化;以现代物流、电子商务、特色文旅等为支撑，构建现代服务业发展新格局。 ——改革开放迈出新步伐。持续优化营商环境，在全方位对外开放中培育竞争新优势。积极融入“双循环”新发展格局，把握国家区域发展战略的梯度差异和产业转移规律，充分发挥位于“沈大哈长”轴线中心节点的区位优势，积极融入沈阳现代化都市圈建设，提高招商引资和跨区域合作的精准度，推动“飞地经济”提档升级，到2025年投资强度和产出强度明显增强。积极参与中国(辽宁)自由贸易试验区建设，着力打造东北亚区域重要物流节点。 ——创新能力实现新跃升。坚持创新驱动发展，全面优化创新生态，大力培育新型创新主体，促进科技成果转移转化。强化企业创新主体地位，加快推动高水平研发机构建设。拓宽科技投入渠道，到2025年研发投入占GDP比重达到3%。探索发展数字经济，推进数字产业化和产业数字化，推动优势产业数字赋能。 ——区域发展形成新格局。着力构建“一核一轴两带”区域经济布局，增强城乡发展协调性。推动凡河新区、开发区与县政府深度融合，形成发展合力。推进中心城区品质提档升级，大力实施乡村建设行动，着力创建城乡融合发展示范区。到2025年，户籍人口城镇化率大幅提升，美丽宜居乡村建设达标率54%。 ——社会文明程度得到新提高。充分发挥新时代文明实践阵地作用，全面提升群众文明素质，移风易俗、革除陋习，着力创建全国文明县。依托任辅臣纪念馆，打造爱国主义教育阵地和中俄友好交流平台。擦亮雷锋主题县域文化名片，提升红色旅游、冰雪旅游和乡村旅游品牌，推动“文化+”产业融合发展，到2025年文化及相关产业增加值大幅提高。推进城乡公共文化体育服务体系一体化建设，不断丰富群众精神文化生活。 |
