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四是激发农村活力。深化农村改革。完善农村土地“三权分置”制度，落实好第二轮土地承包到期后再延长30年政策，盘活农村土地资源。深化农村集体产权制度改革，推动农村各类产权流转交易规范运行，让农民享有更多财产权利。深化农村金融改革，推广惠农信贷产品，着力破解农民融资难、融资贵问题。创新经营方式。加快全国农民合作社质量提升整县推进试点工作，大力培育新型农业经营主体，鼓励发展土地入股、土地托管等多种形式的适度规模经营，打造一批现代农业产业化联合体。完善乡村治理。坚定不移走乡村善治之路，大力推进乡村人才振兴、文化振兴、组织振兴，增强农村社会发展活力。 (二)突出经济高质量发展，全力落实赶超目标 一是构建高质量发展产业体系。坚持质量第一、效益优先，加快发展主导产业。做大工业经济。全力培育明一百亿龙头企业，实现明一生态乳制品项目全面投产，加快液态奶生产线(一期)投产达产，推进竹薮、滩角、友兰生态牧场建设，着力打造乳业上下游产业链百亿集群。加快传统产业转型升级，推进铙纸集团、源容生物、孟宗笋业、文鑫莲业、绿田实业等企业通过技改扩建、战略重组做大做强。积极培育发展新动能，推进铖盛通用机械(二期)、科诺欣LED芯片及照明灯等项目投产，加快引进一批机械制造、电子设备生产等产业项目。坚持“一企一策”帮扶企业，用好用足各级扶持政策，精准解决企业成本、用工、市场等难题。加大金融服务实体力度，全年落实增贷5亿元以上。全力防范金融风险，确保不良率控制在2%以内。做旺文旅康养。积极创建国家全域旅游示范区，加快推进闽江源生态旅游区、修竹荷苑、坪上梯田莲海等景区提升改造，继续开展“为荷而来”中国建莲文化旅游嘉年华系列活动，力争游客接待量、旅游收入增长20%以上。加快中央苏区反“围剿”纪念园提升工程、西门莲塘、周恩来旧居、红一方面军总队部和水尾红军村等建设，进一步整合红色资源，打造红色旅游精品线路和红色教育基地，持续唱响“风展红旗如画”品牌。完成森林康养县域总体规划编制，推进莲海玉家、高沙洲康养小镇、梅花垇湿地养生公园、枫元健康运动森林公园、闽江源龙潭森林康养等重点项目，全力打造森林康养示范基地。做强电商物流。扎实推进电子商务进农村综合示范县升级版建设，发挥闽赣省际电子商务产业园示范带动作用，加快实施电商云仓储配送中心等项目，强化农产品网货改造和供应链建设，扶持建宁公主、文鑫莲缘等电商企业做大做强，力争电商交易额突破30亿元。推进物流标准化建设，启动闽赣省际交通运输产业园项目前期工作，大力培育一批物流龙头企业，积极发展第三方物流和冷链物流，加快完善县乡村三级物流体系。大力发展现代商贸，推动永辉超市正式运营，加快恒大建材城、品牌农产品交易中心等建设，全年新培育限上商贸企业4家以上。 二是强化高质量发展项目支撑。以“五比五晒”项目竞赛活动为抓手，全力培育经济发展新动能。强力推进“五个一批”项目。抓实谋划、签约、开竣工等关键环节，力争全年新增“五个一批”储备项目200个以上，实现开工100个、投产100个，完成投资75亿元以上。重点加快浦梅铁路、莆炎高速公路建宁段及其西互通连接线、220KV输变电工程等项目，配合推进建宁经宁化至长汀高速公路、鹰潭经资溪至建宁铁路前期工作。强化项目建设要素保障，集中力量突破重点项目征迁，确保无障碍施工。强力招商引资。积极策划生成一批新项目，做深做实前期工作，充实招商项目库。主动融入闽西南协同发展区建设，强化与央企、省企等对接，突出“一把手”招商、专场招商、小分队招商、驻外招商、以商招商，充分发挥异地商会和乡贤作用，大力实施建商回归工程。坚持税性导向，强化财源培育，拓宽增收渠道，力争引进总部经济项目10个以上。落实重大招商项目“一对一”全程服务机制，加快天马科技特种水产全产业链等项目落地，提升招商实效。强力对接争取。精心组织“十四五”规划编制工作，精准对接老区苏区政策，大力争取中央和省、市项目资金支持，力争全年向上争取各类补助资金10亿元以上。积极争取地方政府债券项目，科学管控政府举债节奏和规模，有序推进隐性债务清理，提高财政资金使用效益。对接中央和省、市关于国有企业改革部署，推进国企管理现代化，做大做强城投、国投、林投、工投等县属国有企业。 三是鲜明高质量发展绿色导向。强化生态保护。牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”理念，严守生态红线，持续落实“三严四限六禁”。严格矿山监管，大力推进矿山植被恢复和“青山挂白”整治，完成水土流失治理5.9万亩。统筹推进山水林田湖草生态保护修复试点，加快实施闽江源湿地公园湿地保护和修复工程，大力推进植树造林、森林抚育、封山育林，扩大禁柴改燃范围，力争森林覆盖率提高至78%以上。突出污染防治。打好蓝天保卫战，大力推进餐饮油烟直排、燃煤锅炉、焚烧秸秆等专项整治行动，持续深化节能减排，确保空气质量优良天数比例达100%。打好碧水保卫战，全面深化“河湖长制”，完善智慧河长、企业河长、生态综合执法等机制，持续推进涉水五项整治行动，加快实施综合治水试验县、安全生态水系等项目，确保流域水质保持Ⅲ类标准以上。打好净土保卫战，继续开展化肥农药零增长、减量化行动，确保土壤土质总体稳定并趋好。扎实做好生态环境保护督察反馈问题整改销号工作。打造生态样板。畅通“两山”转化渠道，推进生态产业化、产业生态化，加快实现“绿色转型”。扎实推进自然资源产权制度改革、综合性生态保护补偿试点等重点改革任务，积极争取碳排放权、排污权交易试点，逐步扩大重点生态区位商品林赎买范围，争创第四批国家生态文明建设示范县。 (三)突出以人民为中心，全力提升幸福指数 一是加快打造山水建宁城。坚持规划先行。践行“留白、留绿、留旧、留文、留魂”理念，启动国土空间规划编制，完善城乡规划体系，优化城区业态布局。实施“小县大城关”战略。推进水南、高沙洲、黄舟坊等片区开发，拉大城市框架。加快河东棚户区改造，推进原猕猴桃厂、工人文化宫东北侧、水南邹吴家等地块开发，增加房地产有效供给，促进房地产市场平稳健康发展。深化产城融合，有序引导农村人口向县城转移，做旺城区人气。提升城市品质。完善城区主干路网、供水排水排污管网、燃气管道等公共配套设施，增强城市综合承载力。逐步推进老城区立面改造，统一建筑立面、户外广告、店招等设置标准，打造建宁特色建筑风格。持续推进重要节点绿化、花化、彩化、亮化提升工程，加快建成城区至枫元绿道，实现建成区绿化率达45%以上。优化城市管理。持续推进城市管理“五难”治理, 新建停车泊位200个、城区公厕2座，加快福城市场等改造，提升城区市场规范化管理水平。加快衙前巷等老旧小区微改造，全面推行街巷长(街区长)制。加快城投物业管理公司运营，着力解决小区物业管理难问题。用好“e三明”“e建宁”平台，积极探索智慧城市管理模式，提高城市智能化水平。 二是大力发展社会事业。优先发展教育。建成将屯小学、闽江源幼儿园、溪口中心幼儿园并投入使用，推进乡镇教师周转房建设，补齐教育硬件短板。深化“总校制”改革，统筹城乡中小学布局调整，全面推进“强基壮腰筑梦”工程，落实“优教优酬、多教多酬”等激励措施，全面提升教育教学质量。推进与福建信息职业技术学院等县校合作，做优职业教育。加快补齐医疗短板。树牢“大健康”理念，深化“三医联动”改革，落实好C-DGR收付费制、医保支付、药品供应保障等重点改革措施，完善双向转诊制度，着力解决看病难、看病贵问题。加快县、乡、村医疗服务场所标准化建设，建成县医院项目。完善现代医院管理制度，着力提高医疗技术水平，巩固提升公立医院社会满意度。提升养老服务水平。加快县康养中心建设，提升“医养一体化”发展水平。推进城乡日间照料中心、农村幸福院建设，盘活用好乡镇敬老院，探索智慧养老模式，积极推进全国养老改革试点。加快推进殡葬改革,启动殡仪馆搬迁前期工作。大力发展文化事业。完善村级文化服务中心等公共文化设施，提高公共文化服务供给水平。大力发展体育事业，开展全民健身活动，积极承办各级体育赛事。 |
