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打造美丽宜居乡村。依法规范农村建房管理，加强传统村落和少数民族特色村寨保护，打造一批特色村庄。实施农村人居环境整治提质升级工程，新建改造卫生厕所5000座以上，建成村庄30吨集中污水处理系统40个，清淤塘坝300处，争创市级美丽乡村2个、省级美丽乡村1个以上。巩固提升城乡垃圾一体化处理成果，推广农村生活垃圾分类收集处置，减少生活垃圾存量。扎实做好村“两委”换届工作，不断提升乡村治理能力。深入开展乡村移风易俗行动，加强村规民约与家风家训建设，积极推动殡葬改革向农村延伸。 深化农业农村改革。巩固完善农村基本经营制度，开展第二轮土地承包到期后再延长三十年试点。推进“三社合一”改革，扶持壮大新型经营主体，新增一批农民合作社、家庭农场和专业大户，发展多种形式适度规模经营。依法规范、稳妥推进农村集体经营性建设用地入市，探索农村宅基地“三权分置”实现形式。深化农村集体产权制度改革，完善农村产权交易平台和服务体系，不断壮大村集体经济。 (四)绘蓝图，抓创建，激发县域发展活力 着力优化国土空间布局，扎实推进以人为核心的新型城镇化建设，推动城乡协调联动发展。 坚持规划引领。以全国生态名县发展战略为引领，科学划定生态保护红线、永久基本农田和城镇开发边界，完成国土空间规划编制，实现“多规合一”，形成全县国土空间开发保护“一张图”，为生态功能区保护提供法律支撑和规划保障。按照“一城两点多支撑”的发展格局，着力提升县城承载能力和服务功能，加快水平溪林业特色小镇和连山炎帝故里特色小镇建设，实施坪村红色军旅小镇和高椅古村文旅小镇建设，加快广坪、堡子、连山等卫星城镇建设，开展美化、亮化、绿化、净化行动，推进集镇功能和品质提升。加强与省市及周边地区规划对接，积极融入怀化“一小时经济圈”，加快推进天柱至会同高速公路和怀桂高铁落地前期工作，打通出省新通道。进一步完善县域“三纵三横”骨干路网结构和县乡村三级市场体系建设，实现城乡客运一体化乡镇全覆盖，形成充满活力的县域内循环单元。 建设魅力林城。持续推进城区路网建设、水系治理、园林绿化、基础设施改善、专业市场建设、精品小区开发、棚改及老旧小区改造等“七大工程”，以基础设施的大更新，促进县城的内涵和品位双提升。启动G209坪村至林城段建设。实施会同河防洪堤生态修复工程，完成江洲寨至水岸绿城段清淤疏浚，加快人民医院至渠水交汇口护坡建设。加快森林城市建设，启动雷鸣湾文化体育中心建设，加强天马山公园建设，完善城区道路和文化广场绿化，推进入城口、城北新区和闲置地绿化。实施自来水、污水管网提质升级，启动城区备用水源规划选址工作，建成污水管网15千米、停车位530个、充电桩站场2个，新建改造公厕10座、新增小型移动厕所20座，实现5G信号全覆盖。建成专业夜宵市场、建材家居生活广场，启动农产品农业市场、湖南(会同)综合物流集散中心、儿童大型综合游乐园建设。加快县城提质扩容，稳步推进城区储备土地开发，加快芙蓉新城、学府壹号、滨江国际、星外滩等精品小区建设。完成48个老旧小区改造扫尾工程和100户棚户区改造任务，统筹推进机关幼儿园、教育局、洋火冲、城东农贸市场等片区集中改造。 加强城市管理。探索“社区党建+小区物业”管理模式，着力打造和美社区，不断增强群众参与城市建设管理的使命感和责任感。用“绣花”功夫抓好城市管理，推进智慧城管建设，实现粗放式到精细精美管理的转变。依法严厉整治车辆乱停乱摆问题，优化停车场、停车位管理，实现交通秩序大变样。深入开展户外广告专项整治，规范广告牌安装和设立。持续加强城区扬尘治理，让城区的空气更加新鲜清爽。依法打击违法建设，确保“两违”建筑零增长。实施市民素质提升工程，培育和践行社会主义核心价值观，形成讲文明、树新风社会氛围。 (五)强保障，惠民生，提升人民幸福指数 坚持以人民为中心的思想，加快实施一批重点民生实事项目，着力解决群众“急难愁盼”问题，不断满足人民群众对美好生活的向往。 大力发展社会事业。持续推进教育高质量发展，建成公办幼儿园3所以上，完成一完小、三完小、机关幼儿园改扩建，完善提质林城镇中学办学条件。主动适应高考改革需要，加快推进县一中、职中改扩建，全面消除普通高中阶段大班额。支持社会资本参与办学，多层次增加教育资源供给。加强教师队伍建设，新招聘招录教师100名以上，优先配置乡村学校师资。加强教师培训，积极稳妥推行中小学教师“县管校聘”，稳步提高教学水平和育人质量，再创会同教育新辉煌。加快建设健康会同，启动县人民医院医养结合项目，完成感染诊疗中心建设和三级综合医院创建。加快县疾控中心和金子岩卫生院整体搬迁。加强中医药文化挖掘，推进中医日间病房建设。做好新冠肺炎疫情常态化防控工作。繁荣发展文体事业，围绕庆祝中国共产党成立100周年，大力开展全民阅读、全民健身、送戏下乡等文化惠民活动，举办群众性大型文体活动5次以上。 提升社会保障水平。坚持把稳就业摆在重要位置，推进基层公共就业创业服务平台标准化建设，加强农民工、农村低收入人口、残疾人、城镇困难人员、退役军人等重点群体就业帮扶，新增城镇就业1800人以上、农村劳动力转移就业2500人以上，城镇调查失业率控制在5.5%以下。做好全民参保扩面，确保城乡居民养老保险参保率达96%以上。落实惠民利民政策，加强弱势群体关爱救助。统筹推进社区托幼机构建设，建成城区托幼中心9个。实施特困人员供养服务机构提质升级三年行动计划，启动林城镇社区养老中心提质改造建设。深入推进双拥共建，做好县乡村三级退役军人服务中心示范建设。 加强生态文明创建。以创建全国生态文明建设示范县为抓手，加快建设全国生态名县。持续推动污染防治，继续发起“夏季攻势”，打好“蓝天碧水净土”保卫战，确保城区空气环境优良率达到96%以上，地表水、饮用水水源地水质达标率100%。全面压实河长制责任，推进渠巫两水流域生态保护和修复，加强鹰嘴界国家自然保护区和渠水国家湿地公园保护和利用，持续巩固退砂还河、退渔还河、禁捕退捕成效。推行林长制，开展大规模国土绿化行动，加快国道、省道、乡村公路两侧生态廊道建设，提升生态系统碳汇能力。依托生态资源优势，启动健康养老和森林康养基地建设。扎实做好碳汇交易前期工作，力争成为全省首批碳排放权交易试点县。 创新推进社会治理。健全扫黑除恶常态化长效化机制，巩固扫黑除恶专项斗争成果。持续深化平安会同建设，依法打击突出违法犯罪活动，严防危害公共安全突发事件，加强城乡公共安全视频监控系统建设与联网应用，扎实推进县域警务风险防控。深入学习宣传《民法典》，扎实开展“八五普法”。完成县社区矫正中心建设和县监管中心搬迁。依法畅通信访渠道，加大信访积案化解。坚守安全生产“底线”，筑牢食品安全“防线”，确保不发生较大及以上安全生产责任事故。抓好各种存量风险化解和增量风险防范。强化应急管理和救援工作，提高防灾减灾救灾和应急处置能力。 同时，完成第七次人口普查工作，全力做好国防动员、民兵预备役、人民防空、民族、宗教、外事侨务、档案、地方志、红十字会、水文、气象、住房公积金、保险等工作，全面抓实工会、妇女儿童、青少年、老年人、残疾人、科协等事业，推动社会全面进步。 |
