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政府工作报告 ——2020年4月21日在鄂尔多斯市第四届人民代表大会第三次会议上 市长 斯琴毕力格 各位代表： 现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、过去一年工作回顾 2019年是新中国成立70周年，也是鄂尔多斯发展历程中具有特殊意义的一年。习近平总书记再次向库布其国际沙漠论坛发来贺信，指出库布其沙漠治理为国际社会治理环境生态、落实2030年议程提供了中国经验。总书记的重要指示，为我们推进荒漠化防治、实现可持续发展指明前进方向、注入强大动力，极大地鼓舞和激励了全市各族人民。 一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻习近平总书记对内蒙古工作重要讲话重要指示批示精神，全面落实中央、自治区决策部署，在市委坚强领导下，坚持稳中求进工作总基调，践行新发展理念，把握高质量发展要求，深化供给侧结构性改革，聚焦重点任务和关键环节，精准施策，集中攻坚，经济社会发展取得新成效，高质量发展迈出新步伐。 ——经济运行稳中向好。地区生产总值增长4%;完成公共财政预算收入501亿元，增长15.6%;社会消费品零售总额734.3亿元，增长4.5%;固定资产投资增长9.5%;规上工业增加值增长4.2%，规上工业企业营业收入、利润总额分别增长7.2%和6.1%;工业用电量、公路货运量和铁路发运量分别增长12.4%、4%和4.7%，全市经济运行“稳”的基础在加固、“好”的势头在增强。 ——动能转换提速前行。新增电力装机90万千瓦、化工产能294万吨，精细化学品新增产能占化工新增产能21%。非煤产业投资增长5.6%，占工业总投资74.1%。高新技术产业增加值增长26.7%。接待游客1736万人次，实现旅游综合收入508亿元，分别增长19.4%和15.1%。市本级财政科技投入增长68%，柔性引进各类国家级人才77人，发明专利申请量增长18.6%，鄂尔多斯国家农业科技园区通过科技部验收。 ——三大攻坚战取得关键进展。化解政府隐性债务314.3亿元，完成年度目标206.6%;金融机构贷款不良率低于全区平均水平，“强化债券全流程管理，有效支撑项目建设”的做法获国务院通报表扬，伊金霍洛旗被确定为全国化债试点县。脱贫攻坚中央专项巡视反馈问题全部整改到位。各级财政扶贫投入3.3亿元，产业扶贫投入2.3亿元，全市现有118户267名贫困人口实现脱贫，“清零达标”工作全面完成，脱贫成效持续巩固提升。全市空气质量优良率达到92%，棋盘井蒙西地区空气质量优良率83.4%，重点流域Ⅰ—Ⅲ类优良水质占比达到85%，集中式饮用水源水质达标率100%。 ——改革开放持续深化。市政务服务中心新大厅投入使用。公布“四办”审批服务事项4960项，市本级政务服务事项网上可办率达到75%，企业开办时间由5个工作日压缩至3个工作日，新增市场主体4.1万户、增长16.8%。市旗区投资项目“一站式”审批服务全面推行，工程建设项目审批时间由195个工作日压缩至100个工作日以内。国资国企、财税金融等重点领域改革不断深化。浩吉铁路建成通车，延榆鄂高铁鄂榆段进入勘察设计阶段。综合保税区封关运营，跨境直营中心建成投用。航空口岸进境水果、食用水生动物和进口冰鲜水产品指定监管场地获批，填补了自治区空白。装备制造工业园区被认定为国家外贸转型升级基地。呼包鄂乌、忻鄂榆等区域合作不断加强。第七届库布其国际沙漠论坛、第二届内蒙古国际能源大会、第二届国际羊绒羊毛大会、第三届国际文化创意大会等重大活动成果丰硕。 ——民生福祉不断增进。城乡居民人均可支配收入达到49768元和20075元，分别增长6.3%和9.8%，高于经济增速。城镇登记失业率控制在2.85%以内。乌兰木伦河三号桥、市蒙古族学校开工建设。我市被命名为全国民族团结进步示范市。率先在全区实现国家卫生县城全覆盖。扫黑除恶专项斗争成效显著，中央督导组转交的线索、反馈的问题全部办结，铲除各类涉黑涉恶犯罪组织63个，人民群众安全感不断增强。 一年来，主要做了以下工作： 一是着力提升经济发展质量效益。坚持抓项目、扩投资，实施亿元以上重点项目185项，完成投资480亿元，竣工投用54项;招商引资签约项目276个，到位资金286亿元。加快发展现代能源经济。制定实施国家现代煤化工产业示范区建设总体规划。中石化煤制烯烃等14个化工项目开工建设，伊泰宁能费托烷烃精细分离、中为能源煤炭地下气化等20个项目建成投产，电力外送通道8个配套电源点建设有序推进。加大油气资源勘探开发力度，组建北方油气投资开发公司。培育壮大新兴产业。组建天骄航空技术培训中心、大飞机学院，建成赛诺伯特数据中心、泛城通用技术产业园，光电子器件、石墨碳素制品产量分别增长22%和27%。加快文化旅游融合发展。实施重点文旅项目42项，举办各类文旅活动81项，在上海、深圳等12个重点城市开展文化旅游推介会，文旅品牌影响力进一步扩大。努力扶持民营经济发展。制定促进民营经济高质量发展11条措施，设立10亿元产业发展引导基金，新增企业债券融资60亿元，发放助保贷款3.4亿元，民营企业贷款余额增长5.3%。全面落实减税降费政策，新增减税降费111.9亿元。推动区域经济高质量发展，大路工业园区、达拉特经济开发区成为国家产业转型升级示范园区，伊金霍洛旗、准格尔旗入选全国县域经济百强和“西部大开发20年县域高质量发展20个典型案例”。 二是深入实施乡村振兴战略。坚持规划先行、稳步推进，制定乡村振兴战略规划和产业振兴等5个专项实施方案。设立5亿元乡村产业(绿色发展)基金，出台资金扶持办法，以农牧部门指导推荐项目、农业银行审核把关项目的方式，努力扶持“党支部+龙头企业+合作社+农牧户”产业发展模式，共为281个项目投放资金6.2亿元，切实解决了一批农牧民和龙头企业融资难、融资贵问题。加大新型经营主体培育力度，新增龙头企业22家、产业化联合体21家、专业合作社200家、家庭农牧场500家，农企紧密型利益联结比例达到58%。制定农牧业特色主导产业高质量发展扶持政策，推动羊绒羊毛、瓜果蔬菜、小杂粮等特色产业较快发展，阿尔巴斯绒山羊入选全国2019农产品区域公用品牌，粮经饲比例调整优化为59:15:26。举办第二届农畜产品展洽会，签约金额5.73亿元。筛选101个“五星达标、特色培育”示范嘎查村，完成示范创建51个。扎实推进人居环境整治，完成户改厕4.5万户，建成乡镇生活污水处理厂24座，建设垃圾压缩转运站12个，86%的行政村生活垃圾基本实现转运处置。伊金霍洛旗成为全国乡村治理体系建设试点，准格尔旗十二连城乡获评全国乡村治理示范镇，达拉特旗林原村等3个村获评全国乡村治理示范村。 三是持续强化生态环境保护治理。坚持保护优先、综合治理，出台大气污染防治条例、集中式饮用水水源保护条例，开展生态环境质量评估，启动国土空间规划编制。深入实施新一轮退耕还林、草原生态修复、沿黄生态廊道建设等重点生态工程，完成林业生态建设155万亩、草原建设447万亩、水土保持综合治理149万亩。实施乡村绿化美化工程，绿化美化嘎查村103个。加强林业草原资源保护，开展森林草原专项执法。加快绿色矿山建设，编制绿色矿山建设规划，申报创建自治区级绿色矿山73个。全面开展露天矿临时用地试点政策专项集中整治，复垦率、还地率分别达到83%和54%，以整改的力度和成效赢得国家、自治区有关部门的理解和肯定。全面完成“大棚房”和违建别墅清查整治工作。加强环保能力建设，实现环境质量自动监测、重点污染源可视化监管全覆盖。加强重点流域水环境综合整治，乌兰木伦河流域断面水质近年来首次达到Ⅲ类标准。深入开展河湖“清四乱”专项行动，河湖流域环境明显改善。康巴什区获评“国家生态文明建设示范市县”。市林业和草原局被授予第九届全国“人民满意的公务员集体”荣誉称号，成为全国林草系统唯一获此殊荣的单位。 |
