（四）打造文明美好第一印象，着力改善城乡面貌

    提升县城品质。加强县城规划建设管理，完成人防及地下空间综合利用、综合防灾等专项规划，编制城市特色风貌规划，制定城区控规通则，做好高铁新区规划。加快“五大板块”建设，新增道路9.4公里、绿地11.3万平方米，完成市政投资1.5亿元，城镇化率达43.5%。东展板块重点建设学士路、天华路，完成高速路口综合改造。南拓板块重点建设法华南路、外环南路，建成体育中心二期。西连板块重点建设明月路、桃源路、古松路，启动晋湖公园征迁及朴初广场建设，建成朴初大道。北扩板块重点建设高坦北路、状元路、汪洋路，建成高坦北路桥。中心板块重点建设天华路北段、状元路、骑龙路、观音路、普贤路，启动建设皖西南大道，建成天华路、玉珠路。完善县城功能。新建污水管网10公里、燃气管道10公里，配建新能源充电桩，建成学士公园、滨河公园一期景观带。推进新城菜市场改造。加快城市停车场建设，试行有偿停车制度。启动数字城管平台建设，加强城市精细化管理，加大新老城拆违控违力度，提升亮化、净化水平。规范物业管理，加强公交车、出租车经营管理，推进陋习整顿、环境整治，争创全省第四届文明县城、全国文明城市提名城市和省级园林城市。彰显乡村特色。完成小池、弥陀等乡镇控规编制。加快推进徐桥特色小城镇、牛镇湖滨新区建设，积极开展“安徽省美丽宜居小镇”创建。遵循乡村自身发展规律，保留乡土味道，提升乡村风貌，深入实施农村生活垃圾治理三年计划，抓好27个美丽乡村中心村、40个自然村建设。改善生态环境。深入实施花亭湖生态环境综合整治，取缔网箱、拦汊养殖，大力整治钓筏（浮台）、非法船舶，优化水上航道规划；扎实做好花亭湖迎水坡面林相改造，推进花亭湖湿地公园建设，启动湖外湖治理。巩固绿模创建成果，继续实施“千万亩森林增长工程”，以毛竹造林为重点，新增宜林荒山、火烧迹地人工造林3万亩；扎实做好森林防火工作，新建生物防火带200公里。大力落实水污染防治各项措施，加强饮用水源地保护。扎实推进黄标车淘汰、秸秆禁烧，加强大气污染防治。加大“三线三边三延伸”环境综合整治力度，大力实施“四个一”示范工程，积极创建省级生态文明示范县。

    （五）扭住项目建设第一抓手，着力增强发展后劲

    全力推进项目工作。加大项目谋划力度，继续争取专项建设基金项目，积极谋划PPP项目，力争储备申报亿元以上项目74个，完成投资58.96亿元。扎实做好全国生态示范县、国家新型城镇化试点县、S211太湖新城至望江段、长河防洪工程等项目前期工作。着力优化项目实施环境，继续落实重大项目县级领导领衔推进制度，强化项目进展调度，加快推进城东污水处理厂、生态停车场等重点项目建设。加强农田水利建设。完成长河东门大桥下游段堤防加固、16座病险小（二）型水库除险加固和白沙河、罗家河水保工程建设。开工建设东堰口水库、皖河治理等重点水利工程，扎实做好华阳河蓄滞洪区、徐桥镇东湖综合治理、长河蓄水拦河堰等前期工作。完成北中镇、百里镇“小型农田水利项目县”工程建设，加快“5588”小型水利工程改造提升。提升交通通达能力。加快推进岳武—沪渝高速连接线、蕲安高速太湖段项目前期工作，启动合安九高铁太湖段征迁，完成10处铁道口平改立任务。完成赤百线二期主体工程建设。扎实推进105国道一期改建，启动二期建设。实施江阔线、江界线、县道102徐桥至大石段升级改造，完成21座农村公路危桥改建，实施农村道路畅通工程。启动建设城南、城北换乘中心。加快土地开发整理。优化土地利用总体规划，扎实推进高标准农田建设、低产田改造，争取建设用地指标1200亩，新增耕地1200亩。加大土地收储力度，着力提升土地经营水平。

    （六）强化改革创新第一动力，着力激发发展活力

    全面深化改革创新。推进供给侧结构性改革，管好用好产业发展引导基金，健全完善促进工业、农业、现代服务业及科技创新的政策体系。继续深化事业单位分类改革，推进城市综合执法管理体制改革，完成机关公务用车改革。加强财税体制改革，全面推行“营改增”，加快国资监管体系建设，深入推进供销社综合改革。加强政府性债务管控，严格控制债务增量，积极稳妥化解债务存量。深化商事、户籍等重点领域改革，推进公共资源交易管办分离，全面实行电子化招投标。加大建筑市场“三包一挂”等违法违规行为打击力度。深化农村综合改革，全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证，提升农村“三资”管理水平，规范互助资金运营管理。着力提升经济外向度，做大做强进出口企业，新增进出口权企业5家，完成外贸进出口额8500万美元。大力推进选商选资。全面加强专业化招商队伍建设，充分发挥驻外招商办公室作用，重点瞄准长三角、珠三角，精准聚焦央企、知名民企，努力吸引科技含量高、有核心技术、成长性强的企业落户。力争实际利用县外资金55亿元，直接利用境外资金1800万美元，引进亿元以上项目20个、10亿元以上项目2个。

    （七）紧扣脱贫攻坚第一要务，着力保障改善民生

    全力推进脱贫攻坚。将扶贫工作摆在更加突出的位置，研究出台扶贫攻坚决战举措，加快补齐经济社会发展短板。建立健全年度脱贫攻坚报告制度，大力实施精准扶贫十大工程，确保3万名贫困群众顺利脱贫。积极稳妥推进构树扶贫，着力实施小额信贷扶贫、教育扶贫等，扎实推进20个贫困村、2000户贫困户光伏扶贫，完成50个电商扶贫实体店建设，加快形成一批产业支撑作用明显、群众持续增收的扶贫实体基地。做好易地扶贫与城镇化结合文章，研究制定鼓励群众搬迁进城的政策，推进投资8亿元的易地扶贫搬迁一期项目建设。继续强化与帮扶单位对接，进一步发挥驻村帮扶工作队作用，多渠道争取项目和资金投入。健全社会保障体系。深入实施民生工程。建设公租房96套，推行公租房货币化。改造棚户区及城中村568户，改造农村危房2000户。落实更加积极的就业措施，支持以创业带动就业。深入落实养老保险、基本医疗保险等制度，扩大社保覆盖面，逐步实行社会保障卡“一卡通”。健全完善城乡低保制度，全面落实临时救助等“救急难”保障政策，加快织牢兜底性保障网。积极支持社会化养老事业发展，完成残疾人托养中心建设。

    （八）围绕群众满意第一追求，着力创新社会治理

    统筹发展社会事业。深化医药卫生体制改革，深入开展医共体试点，争创全省综合医改示范县，启动县医院迁建。加快教育事业发展，继续实施教育布局调整，全面提升教育教学质量，加快推进实验中学建设，启用新城小学龙山路校区。实施全民科学素质提升行动计划，广泛开展全民健身运动，启动文化艺术中心建设，完成蔡畈、龙潭寨传统村落保护利用项目建设，通过公共文化服务体系示范区创建验收。落实全面二孩政策，提升优生优育服务水平。加强市场监管，保持物价基本稳定。健全完善殡葬改革长效机制，加快推进县殡仪馆扩建，建成山区殡仪馆。支持工会、共青团、妇联、工商联依法依章开展工作，继续做好保密、档案、地方志、外事侨务、民族宗教、对台等工作。加强国防动员、民兵预备役建设，深入开展“双拥”共建活动。推进社会治理创新。积极开展“七五”普法，健全矛盾纠纷调处机制，成立行业纠纷调处中心，大力化解社会矛盾。高度重视信访维稳工作，规范来信来访秩序，引导群众依法依规维护权益。启动新一轮地名普查。扎实推进社区标准化建设。健全公共安全管理机制，加强自然灾害防御能力建设，着力完善防灾减灾救灾联动机制，提升应急保障水平。严格落实安全生产责任，深入开展隐患排查治理，加强重点行业、重点领域和重点部位安全监管，杜绝重特大安全生产事故发生。强化社会治安综合治理，完善立体化防控体系，防范和依法惩治违法犯罪活动，全力打造“平安太湖”。

 

    四、切实加强政府自身建设

    各位代表，面对新形势、新任务，需要我们敢于开拓，勇于担当，善于落实，努力加强政府自身建设，着力打造“八个政府”，多干让人民满意的大事好事实事。

    一是全心全意为民理政。加强学习型政府建设，主动适应把握引领新常态，坚持问政问需问计于民，了解群众所思所盼所急，切实到基层掌握实情，到一线化解矛盾，到现场推进工作。加强服务型政府建设，牢固树立全心全意为人民服务的宗旨，着力改善公共服务，优化办事流程，努力让群众一看就明白、一听就清楚、一次就办好。

    二是不折不扣依法行政。加强法治政府建设，切实遵循“法无授权不可为”准则，严格按法律程序办事。自觉接受人大及其常委会的法律监督、政协的民主监督、舆论监督和社会监督。完善政府决策机制，优化政府工作规则，促进决策程序依法规范、过程科学民主、结果经得起检验。加强创新型政府建设，全面建立政府及部门法律顾问制度，深入推进政务公开和政府信息公开，加快机关文化、电子政务建设，探索网上审批，努力为全社会提供优质高效的公共服务。

    三是立言立行高效施政。加强效能政府建设，坚持雷厉风行、说干就干，一抓到底、干就干好，始终把握工作主动权。坚持开短会、发短文、讲短话，防止“在岗不在干、在干不在行”等倾向。加强责任政府建设，推进政府工作项目化，项目工作责任化，工作责任具体化。对事关全局的大事、改善民生的实事、久拖不决的难事，加强督办，严格问责问效。

    四是慎独慎微廉洁从政。加强阳光政府建设，严格落实中央“八项规定”和省市县各项规定，持续改进工作作风，坚持用制度管权管事管人，让权力在阳光下运行。加强清廉型政府建设，严格执行党风廉政建设各项规定，坚决反对和惩治腐败，坚决查处损害群众利益的行为。加强机关规范化管理，确保“三公”经费只减不增。加大政府重点投资项目、重大资金支出的监管审计。强化重要领域、关键岗位的行政监察，严肃查处违法违纪案件。切实履行“一岗双责”，做到干部清正、政府清廉、政治清明。

 

    各位代表，回顾过去，我们倍感欣慰；放眼未来，我们豪情满怀。展望“十三五”宏伟蓝图，我们深感使命光荣，任务艰巨，责任重大。让我们在中共太湖县委的坚强领导下，紧紧依靠全县人民，同心同德，奋力拼搏，奋勇前进，为圆满完成今年各项目标任务，开创“十三五”经济社会发展的崭新局面而努力奋斗！

 

名词解释

 “五产”企业：增产企业、稳产企业、减产企业、停产企业、破产企业。

三查三单：对重大决策部署落实情况开展巡查、督查，形成整改问题清单、整改措施清单、整改责任清单。强化巡查、督查结果在政府目标管理绩效考核体系中的考查运用。

“3644”工作安排：全县调结构转方式促升级行动工作安排。包括：经济总量扩大，产业结构优化，质量效益提升等三大目标。大力发展以功能性膜材料为主的战略性新兴产业，加快发展以文化旅游业为龙头的现代服务业，积极发展特色现代生态农业，着力推进园区转型升级，积极推动现代金融业创新，深入实施人才战略等六大重点工程。强力推进招商引资，做好加法；大力实施“腾笼换鸟”，做好减法；积极推进“嫁接联姻”，做好乘法；坚持“绿色发展”，做好除法等四大路径。全面深化改革，强化项目带动，加大政策支持，优化发展环境等四大保障。

六区一体：集文化旅游、休闲度假、生态养息、禅意修身、农业体验、艺术博览等六大功能区为一体的复合型精品景区。

一核一圈两带三功能区：一核，县城中心城区；一圈，沿花亭湖的旅游城镇发展圈；两带，依托合九铁路、105国道及沪渝高速形成的城镇发展带和沿211省道的城镇发展轴；三大功能区，西北部生态保护区、中部生态旅游区和东南部城镇经济区。

七禅：禅山、禅湖、禅寺、禅泉、禅园、禅街、禅（修）学院。

八场一园：农副产品交易市场、大型超市、汽车市场、建材家具市场、菜市场、农机及建筑机械市场、电器市场、物资回收拆解市场及物流园。

八个政府：法治政府、责任政府、效能政府、阳光政府、创新型政府、学习型政府、服务型政府、清廉型政府。