四是提升农业现代化水平。重视新型农村市场主体的培育，加大农业、林业招商力度，引导社会资本投资农业产业化和林下经济，进一步盘活农林资源，提升资源价值。深入推进粮食绿色增产模式攻关、水稻产业提升行动和万亩高产创建示范片活动，确保全县粮食种植面积60万亩以上，总产量不低于23万吨。积极发展食用菌、茶业、菊花、烟叶、瓜蒌、中药材等特色农产品生产。创新农产品流通方式和流通业态，积极推广电子商务、农超对接、农产品直销等模式。启动农业产业化“515”转型发展计划，新增县级以上农业产业化龙头企业20家、家庭农场40家、专业合作社20家。

（二）着力加快城乡统筹步伐。抢抓新型城镇化试点建设机遇，统筹好县城、乡镇和美好乡村建设，加快推进产业融合、要素融通和服务共享，增强城乡发展协调性。

一是加强规划建设管理。完成县城各类专业规划编制。推进G206东尧一级公路路面工程建设，加强道路沿线规划红线管控。以海绵城市理念开展水环境治理，完成尧渡老河、尧渡新河、梅城河综合治理工程。加快站前区、滨湖区基础设施配套步伐，提升尧城区建设品质与管理水平，开工建设泉水湖路、城乡客运换乘中心、县城备用水源和“引江济尧”二期工程，完成城南路网、河西大道改造、尧渡老河2号桥及连接线、高速出入口整治和消防大队营房整体搬迁工程，加快农商行大楼、县医院门诊综合楼、中医院搬迁工程建设，推进金字牌农贸市场、城南小学、城南保障房、市民文化中心、城北汽车站、云峰山陵园建成竣工。加强城市管理综合执法，遏制违法建设上升态势。同步推进老城改造和新区建设，引导房地产市场健康有序发展。加强国省道沿线和重点区域的规划管控，引导农民有序建房。

二是加快发展镇域经济。将全县15个乡镇划分为率先崛起、重点突破、加速发展三类方阵，实行动态管理、分类考核，激励各乡镇争先进位。鼓励支持乡镇实施“专业化”发展战略，发展壮大实体经济，大力发展“一村一品”、“一镇一业”，培育特色经济强镇。高度关注矿业经济绿色发展，规划建设矿业专用廊道，加强路面治超，规范、引导好矿区物流运输，进一步提升矿业经济的财税贡献度。突出发展民营经济，加快形成聚集效应，民营经济增加值占全县 GDP 的65%以上。鼓励发展众创、众包、众扶、众筹支撑平台，完善创新创业孵化服务体系和政策支撑体系，激发大众创业、万众创新的热情与活力。

三是推动美好乡村建设。强化科学选址和资金整合，注重发挥群众主体作用，确保第二批10个省级示范村通过验收，同步建设30个中心村。大力推进农田水利基础设施建设，完成治涝、新一轮中小河流治理、升金湖水环境综合治理、农村饮水提质增效、河湖贯通等专项规划的编制工作。完成19座小型水库除险加固任务，启动14座小型水库除险加固项目。继续实施“八小”水利、中小河流治理工程 ，完成东流老闸拆除重建、白茆灌区节水改造等项目，实施新河口泵站更新改造和重点区域水利血防项目。加快中低产田改造，建设高标准农田6万亩。

（三）着力提高绿色发展能力。充分发挥生态资源优势，持之以恒加强生态文明建设和重点领域环境监管，增强经济可持续发展能力。

一是加强生态环境保护。制定全县水污染防治工作方案，深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划，全面完成地表水、环境空气、噪声等例行监测和重点污染源监督监测，完成县城空气自动站验收和联网工作。以贯彻《安徽省湿地保护条例》为契机，突出升金湖湿地生态功能，加大升金湖湿地保护力度，争取升金湖生态环境保护项目早日落地。加大扬尘、燃煤锅炉、车辆尾气、垃圾和秸秆焚烧等方面的污染整治力度，重点推进东至经开区废气深度治理和挥发性有机物专项整治。继续实施千万亩森林增长工程，抓好“三线三边”整治及绿化提升工程建设，大力发展毛竹、油茶、林苗两用林及绿化苗木基地建设，完成人工造林1.5万亩。确保国家生态县创建成功。

二是加强重点领域监管。加大《安全生产法》、《环境保护法》、《大气污染法》贯彻力度，以铁的手腕、铁的心肠狠抓化工行业日常安全环保监管，围绕“三废”治理，创新监管方式，落实好第三方机构技术检查和安全环境风险排查，管控好安全环境风险。加强饮用水源地保护，加快县水质检测中心建设，定期开展饮用水源地执法检查和水质监测，确保城乡居民饮水安全。督促重点风险源企业完成突发安全环境事件应急预案的编制、修订和备案，加强安全环境应急演练，妥善处置突发安全环境事件。

三是推进资源节约集约利用。实行最严格的耕地保护制度，优化建设用地结构，推进城镇、园区低效用地再开发，确保全国国土资源节约集约模范县创建成功。实行水总量控制，加强水资源管理。推进县城区污水管网配套建设，推动大渡口污水处理厂建成投运，确保工程类减排项目正常运行，稳定发挥效益。加强重点企业污染防治，加快淘汰落后产能，抓好项目排放总量、能耗总量和水总量核定。积极倡导绿色生产，对资源利用率高、污染物产生量少的国家鼓励类项目开辟审批绿色通道。重视公共节能，优化能源结构。

（四）着力增强经济发展动力。充分发挥我县处于长江经济带重要节点的优势，以更加积极主动的姿态融入长江经济带建设，全面提升开放型经济水平。

一是提高招商引资质效。突出招大引强，重视招才引智。东至经开区重点围绕化工新材料、生物医药开展补链强链型招商、重组改造型招商。大渡口经开区发挥基础设施优势，立足产业定位，力争在大项目上取得突破。山区乡镇重点瞄准新能源、生态农业、乡村旅游、林下经济、绿色制造等领域，加大风电、光伏发电、特色种养等项目承接力度。力争引进规模项目100个，到位资金100亿元，其中亿元以上项目28个，实际利用外资5000万美元、增长10%。

二是加快重点项目建设。坚持经济工作项目化、项目工作责任化，落实项目工作“四督四保”制度，加快红太阳产业园、华尔泰双氧水、广信对邻硝、泰合森成品油加氢等重点项目建设进度，力争尽早竣工投产；继续推动普洛康裕恩拉霉素、圣达生物医药、菱化化工重组、信义光伏、中电投风电等重点项目前期工作，力争尽早开工建设。紧盯国家和省投资导向，谋划一批重大基础设施、生态保护与修复、产业转型升级、健康产业、旅游产业、商贸物流、新能源等项目，积极争取铜九铁路电气化改造、池州至九江城际铁路、升金湖流域治理、尧渡河航道整治等项目列入省“大新专”和“调转促”项目库。保障望东长江公路大桥建成通车。

三是提升对外开放水平。抢抓“一带一路”、长江经济带等重大战略机遇，加强与长三角、珠三角等沿海发达地区的有效对接，积极参与区域产业分工、合作与交流，支持企业引进战略投资、高新技术、关键设备和先进管理经验。启动外贸主体倍增计划，落实重点外贸企业跟踪服务制度，提升东至经开区和重点乡镇进出口实绩占比。积极探索“互联网+外贸”，加大跨境电子商务关联企业引进和培育力度，支持有实力的企业建设跨境电子商务公共海外仓、购销平台。推进服务外包、服务贸易、加工贸易和内外贸一体化发展。综合运用金融税收政策，鼓励县内企业实现属地化报关。

（五）着力推进全面深化改革。贯彻落实中央、省市县委各项改革任务，持续推进重点领域和关键环节改革，确保各项改革措施落地生根、早日见效。

一是推进行政审批改革。继续承接落实中央、省、市下放的行政审批事项，下决心开展行政审批中介服务项目清理规范工作，优化行政审批环境。建立权力清单、责任清单和涉企收费清单运行监管机制，探索市场准入负面清单管理。深化“三证合一”、“先照后证”、登记注册全程电子化管理等商事制度改革，按照“非禁即准”的原则，全面放开投资领域，激发市场创新创业活力。

二是推进财税金融改革。建立全面规范、公开透明的预算制度，实行政府预决算和部门预决算信息公开，建立跨年度预算平衡机制，强化财政绩效，加强预算执行管理，初步建立财政资金统筹使用机制。规范政府债务管理，建立健全举债融资机制，推行权责发生制的政府综合财务报告制度。完善国有资产管理方式和管理手段，加强国有资产监督管理，确保国有资产保值增值。深化国税、地税征管体制改革，推动服务深度融合、执法适度整合、信息高度聚合，建立高效的税收征管制度，提升依法治税能力和水平。落实规范企业奖励扶持政策，鼓励有条件的企业上市直接融资，新增新三板挂牌企业2家、四板挂牌企业1家。引导金融机构加大对实体经济支持，银行业金融机构新增信贷投放15亿元。加强金融监管，预防和化解金融风险。

三是推进投融资体制改革。在管控好政府债务风险的前提下，创新重点领域投融资机制和公共服务供给机制，探索政府与社会资本合作模式，在供排水、垃圾处理等特许经营领域先行先试。积极推进市政、交通、水利、园区基础设施项目试点，建立县级PPP项目库向社会推介，吸引社会资本参与基础设施建设。继续深入谋划专项基金建设项目，争取城投企业债券发行成功。完善政府性投资项目管理办法和决策程序，加强对政府投资的审计监督。积极衔接国家、省关于投资项目审批管理平台建设，完善投资项目“编码”制。

四是推进农村综合改革。扎实做好全国第三次农业普查工作。全面完成农村土地确权登记，推进农村集体产权制度改革、小型水利产权制度改革和国有林场改革。创新土地流转和规模经营方式，建立完善农村土地承包经营权和林权流转服务平台，引导农民以土地经营权入股合作社和龙头企业，促进农村产权交易市场健康发展。鼓励工商资本发展适合企业化经营的现代种养业、农产品加工流通和农业社会化服务。

五是推进各项配套改革。推进公共资源体制改革，规范公共资源交易。深化供销体制综合改革。稳步推进事业单位分类改革。完成公务用车制度改革和机关事业单位养老保险、工资制度改革。继续深化医药卫生体制综合改革，推进县域医疗服务共同体试点建设，改革新农合基金支付方式，切实提高县内就诊比例。

    （六）着力提升公共服务水平。坚持把保障和改善民生作为工作的出发点和落脚点，大力实施民生工程，发展社会事业，创新社会治理，保持社会和谐稳定。

一是加大扶贫攻坚力度。完成贫困村、贫困户基本信息核实和建档立卡，编制扶贫开发“四项清单”，落实乡镇主体责任和县直单位定点帮扶责任，动员社会力量参与，扎实推进22个贫困村整村推进和1.2万人易地扶贫搬迁项目，切实提高扶贫工作的精准度和实效性。

二是大力实施民生工程。继续实施好民生工程和惠民实事，建立健全民生工程建后管护机制，确保工程类项目长久发挥效益。实施更加积极的就业政策，引导群众就地就近就业，发放下岗职工再就业小额担保贷款5000万元以上，新增城镇就业4000人以上，城镇登记失业率控制在4.5%以内。坚持保基本、托底线，扩大养老、医疗等社会保险参保面，进一步完善社会救助制度，提高社会保障水平。继续加大保障性安居工程建设力度，全面完成2014—2015年保障房建设任务。加强食品药品安全监管。加大地质灾害搬迁和工程治理力度。

三是积极发展社会事业。优先发展教育事业，巩固义务教育发展基本均衡县创建成果，启动高中阶段教育学校布局调整，整治东至二中周边环境，加快泥溪教育园区建设，继续推进中小学改薄计划，高度重视学前教育，推进中小学教师周转房和标准化建设。加强疾病防控体系建设，提高公共卫生服务质量和水平。深入实施县域医疗服务共同体试点，推进分级诊疗、家庭医生制度，初步建立全员人口卫生信息化平台，不断提升城乡居民健康保障水平。全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，做好相关政策宣传、衔接工作。推进文化事业发展，实施好2016年度文化惠民工程和送电影、送戏下乡工作，扎实做好华龙洞古人类遗址发掘保护和宣传工作。

四是不断创新社会治理。开展全民普法教育，推进信访工作制度改革和信访法治化建设，建立健全矛盾纠纷化解多元化机制。全面开展安全生产“铸安”行动，深入开展打非治违，强力推进专项整治，全面深化隐患排查，促进安全生产形势持续稳定好转。完善立体化社会治安防控体系，有效发挥“天网”工程作用，把专项整治和整体防控有机结合起来，加强农村偏远地区治安防范，及时消除各类治安盲点，全力打造平安法治东至。

各位代表，发展的重任、人民的期盼，对政府自身建设提出了新的更高要求。我们必须牢记使命、勇于担当，开拓创新、奋发作为。坚持依法行政。进一步简政放权，健全完善政府部门“权力清单”、“负面清单”和“责任清单”，做到法无授权不可为、法定职责必须为。坚持用法治思维和方式处理行政事务，用法治引领改革发展、推动民生改善、促进社会公正。依法接受同级人大及其常委会监督，认真执行人大决议决定，积极办理人大代表议案。主动接受政协民主监督，认真办理政协委员提案，广泛听取工商联和无党派人士意见。高度重视社会公众和新闻舆论监督，充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体的重要作用。坚持规范公正文明执法，加强执法监督，全面落实行政执法责任制。大力推进重点领域政府信息公开，加强政府网站建设。坚持科学理政。严格执行县政府重大行政决策程序规定及9个配套制度，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为重大行政决策法定程序。在作出重大决策时，主动向党委、人大报告，与政协沟通。建立并严格执行行政机关内部重大决策合法性审查机制和重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制，切实提高政府领导班子科学执政的能力和水平。实行重要政策解读机制。坚持务实勤政。认真践行“三严三实”，巩固党的群众路线教育实践活动成果，切实转变工作作风。开展好政风行风评议和中层干部公述民评活动，自觉接受社会监督。坚持政府重点工作周调度制度，并通过政府网站“晒”出来，提高政府工作的透明度。强化政府工作目标任务的考核和督查，按照任务项目化、项目目标化、目标节点化、节点责任化的要求，将每项重点工作、重点项目分解落实到人，明确工作标准和完成时限，强化过程管理和绩效考核，做到监督与落实并行、问责与问效同步，真正使干部把心思用在工作上、把功夫下在落实上。坚持廉洁从政。严格落实党风廉政建设责任制，认真履行“一岗双责”，加强行政监察和审计监督，对公共资金、公共资源、国有资产严加监管，对招投标、政府性投资、采购工作规范运行全程监督。坚持把纪律和规矩挺在前面，立足抓早抓小，严肃查处怠政、懒政等发生在群众身边的“四风”和腐败问题。严格执行中央八项规定精神，牢固树立过“紧日子”的思想，加强政府部门预算编制、执行和绩效管理，厉行勤俭节约，严控 “三公”经费和一般性开支，把公共财政更多地用于保重点、保运转、保民生，以务实简朴、清正廉洁的政府形象服务于民、取信于民。