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着力构建对外开放体系高地。强化自贸区开放引领作用。推进口岸提升、综保区创新、大通关服务、多式联运体系建设，做强金融、物流支撑，引领对外开放体系构建。率先实现口岸、通关、保税、多式联运、综合服务等要素在制度创新方面的突破，深化政务、监管、金融、法律等服务体系协同创新，引领对外开放体系创新。系统推进改革试点任务落实，全链条培育产业业态，引领开放型经济高质量发展。建设功能完备优势突出的口岸生态。完善口岸体系，提升现有9个功能性口岸业务规模。放大口岸能级，发展口岸经济，延伸口岸产业链条，提高本地企业对口岸的利用率。建设国内一流综合保税区。加快推动新郑综保区调整扩区和国际陆港保税物流中心(B型)申建。引导高端制造企业向区内集聚，推进货物监管便利化，构建跨境物流体系，扩大汽车整车进出口业务规模，打造加工制造中心、物流分拨中心。推进“保税+”业务创新发展，加快综保区由商品加工贸易向服务贸易、技术贸易转变。建设“一站式”快捷大通关服务体系。依托国际贸易“单一窗口”，推动与“一带一路”沿线国家互联互通、海关监管互认，积极申报72小时过境免签。支持“互联网+”物流服务平台建设，构建以信息化为基础的“一单到底、物流全球”多式联运体系，积极申建全国骨干冷链物流基地，逐步打造全国冷链配送“郑州标准”。 着力打造全方位参与国际合作高地。高质量推进招商引资。强化定向招商、以商招商，依托人才招商，紧盯京津冀地区、长三角地区、珠三角地区，围绕新一代信息技术等产业，引进一批处于价值链顶端、具有产业链号召力的龙头企业，力争引进域外境内资金突破2300亿元，实际吸收外资实现同步增长。各开发区引进2个以上投资超30亿元、各县(市)区引进2个以上投资超10亿元高质量项目。引进世界500强企业5家以上。发挥中欧区域政策合作案例地区引领作用，吸引跨国公司在郑设立地区总部、采购中心、结算中心等功能性机构不少于3家。加快外经贸转型发展。实施外贸贷、出口退税资金池等措施，创新重点行业、新型贸易的支持促进政策，引进培育外贸企业和综合服务贸易企业，打造千亿级外贸产业集群。支持企业参加第三届中国国际进口博览会。加快中美国际创业港、河南服务外包产业园二期建设。营造高水平开放环境。对标国内外先进水平，健全与国际接轨的商事制度、贸易仲裁、知识产权保护、金融服务等商务体系。在郑东新区、航空港区、经开区布局国际化公共服务设施，探索建设国际化社区。推进郑州与“一带一路”沿线节点城市缔结友好城市，建立常态化合作机制，争取世界城地组织、欧铁盟等国际组织在郑设立分支机构。 (四)高品质推进城市建设和管理。落实高品质推进城市建设三年行动计划，更加注重“新城区现代化建设、老城区有机更新、城乡融合发展相统筹”，更加注重“多组团发展、多节点支撑、网络化布局衔接”，让郑州更有颜值、更具气质、更富活力。 推进郑州都市圈建设。发挥“龙头”作用，推动与开封、许昌、新乡、焦作深度融合，加快建设沿黄科创走廊及开港、许港、郑新、郑焦产业带;抓好郑州都市圈交通共联工程，加快推进与周边地市“3+3+4”交通网络建设。 优化城市空间结构。坚持规划引领。编制《郑州市国土空间总体规划(2020—2035年)》，突出“东强、南动、西美、北静、中优、外联”功能布局，建立“多规合一”国土空间规划体系，完成城市综合交通体系、轨道交通线网等专项规划编制。强化城市设计引导，围绕“主城区—组团—片区—板块”城市架构，加快中央文化区北部片区等32个核心板块建设，集中打造一批以1~3平方公里为尺度的片区核心板块，使之成为城市网络结构的关键点、开发建设的新亮点、经济增长的支撑点。 加快推进城市“双改”。以“三项工程、一项管理”为抓手，落实老城区改造提升三年行动计划，推动环境品质全面提升，实现老城区、新城区协调发展。以“两优先、两分离、两贯通、一增加”为核心，完善城市交通微循环体系和慢行系统;全面启动违法建设专项整治，年底前“一环十横十纵”一期工程7条道路完工、二期7条道路开工建设。以“一拆五改三增加”为重点，加快1833个老旧小区改造，确保年内完成60%的改造任务;扎实开展无主管楼院整治提升行动，利用2年时间彻底改善老旧小区、无主管楼院人居环境;落实物业管理长效机制，形成共管共治新格局。对纳入城乡结合部综合整治的36个乡(镇、办、园区)进行高标准整治提升。持续强化城市精细化管理，构建一体化全覆盖大城管格局，深入推进“路长制”，完成新一轮“千百十”道路创建工作，集中解决停车秩序、渣土车管理等突出问题;推动执法管理重心下移，使城市整洁、有序、舒适、愉悦，努力实现“一年一个样，三年大变样”。 提升城市枢纽能级。推进机场三期和空港型国家物流枢纽建设。加快郑州南站、郑济高铁河南段建设，郑合杭高铁年内开通，推进薛店、占杨铁路物流基地建设，小李庄客运站力争开工。加快G310西南段等环城货运通道建设，争取年内主体工程完工、焦平高速开工，加快G207登封和巩义段、S541二七段前期工作。轨道交通3号线一期、4号线开通运营，6月底前轨道交通三期规划所有线路全部开工。 加快推动新型智慧城市建设。全力推进“城市大脑”建设，加快基本公共服务、生活服务数字化和交通智能化发展，确保“城市大脑”一期建成投用，二期加快建设。推动5G试点城市及5G基站和规模组网建设;加快城市物联网建设，推动移动通讯行业与交通、市政等公共设施共享。实施全市电梯物联网智能化监管全覆盖三年行动计划。完善全市数据共享交换体系建设，夯实新型智慧城市数据基础。 加快基础设施建设。确保四环线及大河路快速路建成通车，加快大河路西延等快速路建设。新建及改造城市供水管网100公里。开工建设输变电工程45个，完成配电台区改造升级52个。新建改造燃气管道110公里，发展天然气用户10万户。持续推进清洁取暖试点城市建设，新增集中供热面积500万平方米。加快新郑、荥阳市级生活垃圾处理场及西部、南部垃圾焚烧电厂建设，10个县(市)区区级分拣中心全部投运，力争生活垃圾分类覆盖率和回收利用率分别在95%、35%以上，建筑垃圾资源化利用进入全国第一方阵。全面推进综合管廊、海绵城市试点工作。加快城市地下空间开发利用。 (五)深入实施黄河流域生态保护和高质量发展战略。全面贯彻习近平生态文明思想、黄河流域生态保护和高质量发展座谈会重要讲话精神，全力打造宜居宜业宜游美丽中国示范城市。 加快黄河流域生态保护和高质量发展核心示范区建设。围绕打造沿黄生态保护示范区、国家高质量发展区域增长极、黄河历史文化主地标，完成郑州建设黄河流域生态保护和高质量发展核心示范区总体发展规划和起步区建设方案，努力在打造幸福河上走前列。保障黄河安澜。坚决落实“重在保护、要在治理”，做好桃花峪水库前期工作，将治河、惠民和滩区生态保护相结合，加强黄河河道工程和标准化堤防建设，从根本上解决防洪安全和滩区居民安居问题。着力打造沿黄生态保护示范区。以沿黄河、沿路网和山区河湖区域为关键，构建森林生态系统，建设黄河生态廊道、城市生态隔离带，提升沿黄区域和高速公路、铁路沿线绿化，加快S312市区段和大河文化绿道建设，打造沿黄最美公路。以“自然风光+黄河文化+慢生活”为重点，构建休闲生态系统，谋划建设国家黄河绿道郑州段。坚持节水优先，实施全社会节水行动，修编《郑州市黄河水资源利用规划》，全域推进分质供水、循环用水，合理调配现有南水北调和黄河水资源，科学分配生活、生态、生产用水，实现以水润城、城水共生。着力打造黄河历史文化主地标。加快推进黄河国家文化公园建设，谋划建设黄河国家博物馆、大河村国家考古遗址公园、黄河滩地公园及沿黄慢行系统、黄河文化演艺综合体、国际文化交流中心、黄河中下游分界线标志性建筑等项目，推进双槐树遗址等黄河文化遗产系统保护，着力打造黄河文化遗产廊道。以商代王城遗址、黄帝故里、河洛汇流、登封“天地之中”、荥泽古城等历史建筑群保护利用为抓手，打造世界级黄河文明寻根胜地和郑州黄河国际文化旅游目的地。 |
