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(福建省)2016年华安县人民政府工作报告(全文)

来源:华安县人民政府网 作者:知县网 人气:2321 发布时间:2016-02-03 08:35:03
摘要:--2016年1月23日在县第十六届人大六次会议上 华安县人民政府县长 朱百里 各位代表: 现在,我代表县人民政府,向大会报告政府工作,请予审议,并请政协委员和列席人员提出意见建议。 一、2015年和十二五经济社会发展回顾 2015年,在市委、市政府和县委的坚强...
  三要坚持绿色发展,建设生态华安。积极创建国家级重点生态功能区,实施水、大气、土壤污染防治行动计划,提升生态环境质量。促进资源节约利用和低碳循环发展,实行最严格的水资源管理制度和节约用地制度,探索林地占补平衡、碳排放权和水权交易制度,推动生态优势转化为发展优势。积极争取华安抽水蓄能电站等重大项目列入国家和省、市规划盘子。
  四要坚持开放发展,建设魅力华安。以更加自觉主动融入厦漳泉大都市区,依托厦门自贸区的政策红利、优越的港口条件以及良好的生活配套,实现错位发展和优势互补,成为厦漳泉产业转移的目的地。以更高站位建设“海丝”重要节点,推进海上丝绸之路世界文化遗产申报,争取“东溪窑”遗址早日列入世界文化遗产名录。以更大气魄推进重点领域改革,加快转变政府职能,深化行政审批制度改革和财税体制改革,全面推行“一口受理”等审批方式创新,建立精干高效的政府组织体系。
  五要坚持共享发展,建设幸福华安。把扶贫攻坚摆在改善民生的首要位置,实施精准扶贫、精准脱贫,坚决打赢脱贫攻坚战,实现现行标准下的贫困人口全部脱贫。加大公共财政投入,逐步增加公共服务。坚持优先发展教育,做到教育发展规划优先、教育投入优先、公共资源优先,办好人民满意教育。建立健全社会保障制度,完善社会救助体系,推进养老、医疗保险全覆盖。推进公立医院综合改革,提升公共卫生服务能力。实施食品安全战略,加强食品安全监督,创建食品安全示范县,着力提升民众健康保障。
 
三、扎实做好2016年工作,开好局、起好步
 
  2016年是实施“十三五”规划、全面建成小康社会决胜阶段的开局之年。根据县委统一部署,2016年政府工作的总体要求是:按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,全面贯彻落实中央和省、市委重大决策部署,牢固树立和落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,积极适应经济发展新常态,坚持稳中求进工作总基调,认真实施“生态立县、工业强县、旅游活县、兴茶富民”发展战略,以提高经济发展质量和效益为中心,以改革开放创新为动力,以加快产业转型升级为重点,在适度扩大总需求的同时,着力加强供给侧结构性改革,突出做好稳增长、调结构、强动力、惠民生、防风险,集中开展“项目建设年”、“生态环境建设年”、“营商环境建设年”活动,全力打好扶贫攻坚战,确保“十三五”发展开好局、起好步。
  今年经济社会发展主要预期目标是:全县地区生产总值增长10%;规模工业总产值增长12%,规模工业增加值增长11%;农业总产值增长4.5%;固定资产投资增长20%;公共财政总收入、地方公共财政收入增长5%;实际利用外资增长7%,外贸出口总值增长10%;社会消费品零售总额增长12%;城镇居民、农村居民人均可支配收入增长10%。完成市下达的年度节能减排任务。
    为实现上述目标,重点要抓好五个方面工作:
  (一)突出生态文明,推进绿色发展
  保护生态优环境。强化绿色发展理念,积极创建国家级重点生态功能区,提升全国生态建设示范县创建成果。深入推进节能减排,加快淘汰落后产能企业,万元GDP综合能耗和主要污染物排放总量控制在省市下达的目标之内。科学划定并严守生态红线,严格落实“河长”责任制,坚持“三铁治水”,加强养殖污染治理,巩固九龙江流域生态环境保护成果。实施沙建、新圩、高车、马坑小流域水土流失综合治理项目,完成治理1.88万亩。加快生态屏障建设,继续实施人工造林、封山育林、“四绿”工程、森林抚育四大项目建设,完成造林绿化1.15万亩,稳定森林覆盖率。
  扮靓城镇提品位。围绕“山水乐居”城市定位,以创建省级文明县城为目标,坚持问题导向,补齐短板,着力解决“人进城、建好城、管好城”问题,提高城市工作水平。增加城区公共服务,在县城中心区增加停车场、休闲广场、休闲步道、路灯、夜景、管廊等公共设施,城关亲水驳岸工程、真武山山地公园开工建设,城关第二饮用水源竣工投用,进一步完善县城功能配套。完成城南新区至后坑隧道、江滨路、横四路、纵二路建设,启动城南新区“五馆一中心”规划建设,集聚城南新区人气。加强城区环境管理,实施城区畅通工程,开展车辆违停、占道摆摊专项整治。继续保持高压态势,确保新增“两违”零增长。加快映山红花园、荣城四季城、名仕广场二期等项目建设,落实房地产调控政策,合理引导住房消费,积极推进商品房去库存;按照《县城中心区房屋征收补偿安置实施方案》,加大危旧房改造力度,妥善安置群众,改善住房条件。
  做美乡村添魅力。推广仙都镇村镇建设管理经验,落实《关于进一步规范农村村民建房管理实施意见》,把村镇规划建设纳入乡镇常态化管理,规范农村建房行为。推广官畲富美乡村创建经验,鼓励集中建设农村住宅小区,实现住有良居。围绕“产业发展、环境整治、文化提升”,实施新一轮“千村整治、百村示范”工程,继续推进一批富美乡村示范村创建,着力建设具有优美田园风光的新农村。以高车乡为试点,整乡推进美丽乡村建设;以马坑乡为试点,整乡推进特色乡村旅游发展。加快高山族聚居村、坪水村等少数民族村落建设和保护。积极探索农村环境综合管理长效机制,建立垃圾处理以奖代补制度,落实村收集、镇转运,保持乡村卫生整洁。
  (二)突出项目带动,创造竞争优势
  强化要素保障。实施《重点单项工作绩效考评管理办法》,加快推进土地征迁,积极向上争取指标,盘活存量土地,提高供地率,为项目落地创造条件。深化政银企对接,扩大信贷规模,切实帮助企业渡难关。加强与市直国有企业合作,多渠道增加资金来源。进一步优化项目审批环节,积极探索建立“负面清单”、重大投资项目模拟审批模式,搭建联合审批平台,增强审批协同性,促进项目早投建。精心做好项目规划、可研等前期工作,切实把项目立项、规划、环评、图审等相关工作做实、做细。
  全力招商引资。充分发挥侨台优势,进一步转变招商理念,创新招商办法,优化投资环境,完善奖惩机制,调动全县招商引资工作的积极性。实施精准招商、以商招商,近瞄“两区”、远盯“两洲”,明确重点引进工业、旅游项目,开展大招商活动,力争全年新招商项目50个以上、总投资150亿元以上。
  力促重点项目。确定省、市在建重点项目30个、总投资67.73亿元,年度计划投资32.78亿元;预备项目11个、总投资34.79亿元,年度计划投资9.44亿元;加快振立工贸、平强润德等重点项目建设进度。要突出开工比拼,力争每月开工一个亿元以上项目。要继续策划生成一批重点项目,积极做好国家专项基金申报和对接工作,向上争取更多补助资金。
  (三)突出产业发展,促进转型升级
  增效升级壮工业。加快技术创新,主动对接“中国制造2025”,加大供给侧结构性改革,落实惠企政策,鼓励企业开展技术创新。重点推动红梅家具、紫金建材等进行自动化技术改造,以技术创新培育新增长点,全年完成14个技改项目,总投资26亿元。完善基础设施,落实开发区“多规合一”,探索运用PPP模式,推进总投资3.29亿元的开发区道路、管网、给排水等14个市政项目加快建设;完成休闲公园、健身运动场所建设,逐步完善园区服务功能,提升园区档次和服务水平。壮大园区体量,开发区全年新开工、新投产企业40家以上,力争固投、产值、财税分别占到全县总量的70%、60%和50%以上。加快汽配产业园、食品产业园、大洲工业园等建设步伐,全年新增规模企业15家以上,纳税上百万元企业达到70家、上千万元企业10家以上。
  精致高效抓农业。加快茶产业转型,推动高坡度、生态脆弱区、水田地茶园退茶还耕、还林,重造茶园生态系统;继续扶持推广老茶园改造,淘汰低产低效茶园,逐步减少茶园面积;支持华仙茶都、九龙国际商贸城等专业市场提升改造,加快发展“互联网+茶”营销新模式,做大茶叶营销平台。积极发展设施农业,投入300万元,建设温室大棚及无土栽培蔬菜基地;建立沙建千亩柚子、柠檬等高优农业示范基地,培育种植营销大户,以点带面,带动农业结构调整。稳步发展花卉苗木、百香果、柠檬、茂谷柑、笋用竹、食用菌等产业,实现多元化结构调整,促进群众持续增收。做好第三次全国农业普查工作。
  旅游引领活三产。抓紧编制完成《全域旅游发展总体规划》,做好贡鸭山、三畲尖、九龙山、九且溪等生态旅游景区的策划、包装,加强和春村、福田村、南山宫、雨伞楼、“东溪窑”等文化旅游资源保护。加快金山红锥林森林公园、龙头山植物园,以及利水山庄、沙建镇区温泉酒店建设。出台鼓励措施,扶持发展一批农家乐、休闲观光农业、休闲山庄和森林人家。加强旅游特色商品开发,在漳永高速华安服务区展示华安玉、铁观音茶叶等特色产品,引进永福名贵花木设立展示交易区,带动旅游人气上升。加快电商发展,创办城南新区、开发区2个电商创业园,积极打造“大众创业、万众创新”平台,培育经济发展新动力。做好“电子商务进百村”,完成3个乡镇易栈电商服务中心、36个易栈电商服务点建设。
  (四)突出基础建设,完善功能配套
  加快交通路网设施建设。申报储备一批,抓紧完成黄竹垵至半岭亭、新圩南坂至枪空、上坪至大地土楼景区、仙都至岭埔、西陂至湖林、仙都大地至安溪龙涓交界、高安至南靖龙山公路、罗溪至贡鸭山、上坪至汰内、福田至高安等10条公路新改扩建前期工作。开工建设一批,上半年开工建设龙浦大桥、芹岭至安溪龙涓新岭、县城汽车中心站等项目。竣工通车一批,完成西港线城关至利水段路面改造;投入5500万元,新建农村公路50公里;投入1500万元,完成530公里农村公路安保工程建设;全力推进绕城二期公路建设,力争2017年竣工通车。
  加快农田水利设施建设。抓紧完成九龙江北溪三期、四期防洪工程、中型灌区、农村饮用水工程等项目前期工作;全力加快九龙江北溪二期防洪堤、高安防洪堤、小型农田水利重点县、中小河流治理工程;开工建设九龙江下坂段防洪工程、温水溪护岸工程、开发区防洪排涝工程。实施下樟溪、高墘溪、云山溪清水工程和仙都温水溪安全生态水系建设。加快推进下尾、康山、姜坑、东坑等4座小二型水库除险加固工程建设。继续实施农村饮水安全巩固提升工程,解决1.6万人口安全饮水问题。
  加快信息电力设施建设。推进“三网融合”建设进程,加快4G网络基站建设。投入266万元,实施1000瓦数字电视发射系统和双向网络改造,扎实推进农村高清数字电视全覆盖。加强输电通道和联网设施建设,增强城乡安全供电能力。投入5800万元,建设顶楼110千伏变电站,新建、改造配电变压器27台,架设10千伏线路39.9公里;实施技术改造及大修项目37个。
  (五)突出民生保障,增进人民福祉
  解民忧,提高满意指数。加快公共文体活动场所建设,新建华丰、新圩2个多功能运动场和10个农民健身工程。深入开展“文化下乡”活动,丰富群众文化娱乐。落实政府办医责任,投入1200万元,购置螺旋CT、彩超、DR等大型医疗设备,提高县医院医疗服务水平;创新医技人员聘用机制,促进城乡医疗资源有效流动;抓好新圩、华丰良村乡镇卫生院和全县农村卫生室等基础设施建设。完善公办养老机构服务功能,改善农村敬老院、幸福园供养条件,不断完善社会救助体系。完成长宝山公益性公墓,推进乡镇公益性骨灰楼堂建设。全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策,促进人口均衡发展。
  惠民生,提高幸福指数。实施为民办实事项目25个,年度计划投资10.8亿元。巩固义务教育发展基本均衡县成果,加快南海中学宿舍楼、县实验幼儿园综合楼等项目建设,新开工建设第二实验小学、湖林中心小学综合楼等7个校舍工程;创新教师聘用机制,探索采用政府购买服务形式招聘编外教师,解决边远山区、紧缺学科教师不足问题。抓紧推进“东溪窑”遗址“申遗”工作,做好遗址点规划、征地,基本完成古陶瓷博物馆布展。投入2000万元,加快南山宫、二宜楼等重点文物保护项目建设。鼓励创业带动就业,实现城镇居民新增就业2500人、农村劳动力转移就业4000人。逐步提高城乡社会保障水平,稳定失地农民、新型农村养老保险覆盖范围,完善工伤、失业、生育等保险制度。县城屠宰场建成投用,丰山粮食储备仓库开工建设。加快侨史编修和侨捐项目信息库建设。抓好档案、工会、共青团、妇女儿童、老龄、老区、统战、残疾人、史志、气象等工作。
  扶民困,提高和谐指数。开展精准扶贫攻坚年行动,认真实施“六个精准”、“五个一批”工程,落实“三扶三到”,做好“五定”工作,全年实现1300名贫困人口脱贫。实施产业培育工程,探索“互联网+扶贫攻坚”新模式,实现扶贫工作与电子商务合作共赢。实施技能提升工程,加大“雨露计划、阳光培训”力度,提高贫困农户技术能力。实施易地搬迁工程,加快青良山、建美村整村搬迁,落实1000户“造福工程危房改造”任务。实施政策保障工程,从今年起,连续三年,市级扶贫村补助10万元、县级扶贫村补助15-20万元、省市集中安置点补助30万元,扶持贫困村基础设施建设。逐步提高城乡低保户、五保户基本生活保障金,优先解决五保户、低保户住房安全问题。
  保民安,提高安全指数。深化平安华安创建工作,加强村居管理,推进网格化管理服务平台建设;大力推进立体化治安防控体系建设,依法打击各种违法犯罪行为,确保社会安定稳定,不断提升群众安全感和满意度。健全社会稳定风险评估机制,完善领导接访和积案化解制度。启动“七五”普法工作。落实安全生产“党政同责、一岗双责”,强化安全生产专项整治,抓好食品药品、烟花爆竹、危险化学品、道路交通、职业健康等行业和领域的安全生产,杜绝发生较大以上安全生产事故。完善突发事件应急管理机制,提高突发事件应急处置能力。统筹经济建设和国防建设,认真落实军人优待抚恤政策,广泛开展全民国防教育和双拥创建活动,促进军政民大融合。
 
四、努力建设人民满意的政府
 
  经济进入新常态,政府要有新状态。要深入践行“三严三实”,全面弘扬谷文昌精神,努力建设高效、廉洁的服务型政府,凝聚加快发展的正能量。
  坚持依法行政,强化监督履职。按照法定职责必须为、法无授权不可为,依法全面履行政府职责,提升政府公信力。自觉接受县人大及其常委会的依法监督和工作监督,积极支持政协民主监督,广泛听取各方面的意见建议。完成县、乡两级换届选举工作。全面推进政务公开,加强对重要领域、重点资金、关键岗位的行政监察和审计监督。抓好预决算,落实财税改革政策,规范“三公”经费支出。

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