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必须紧密团结全市广大干部群众，坚持防控和发展“两手”抓，整体谋划，统筹推进;必须加强政府班子建设，改进作风，提高效率，以对党和人民高度负责的姿态，合舟共济、共谋发展。 二、今年发展主要目标和下一阶段工作总体安排 做好今年政府工作，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实省委、牡丹江市委全会和市委二届八次全会精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，统筹推进疫情防控和经济社会发展，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，坚决打赢“三大攻坚战”，全面做好“六稳”“六保”工作，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。 按照国务院部署，今年不提出全年经济增速具体目标，优先稳就业保民生，坚决打赢脱贫攻坚战，努力实现全面建成小康社会目标任务;进出口促稳提质;居民收入增长与经济增长基本同步;现行标准下农村贫困人口全部脱贫;重大金融风险有效防控;单位国内生产总值能耗和主要污染物排放量继续下降，努力完成“十三五”规划目标任务。 为实现上述目标，下一阶段市政府主要做好以下六个方面工作。 (一)慎终如始防控疫情，坚决守住“六稳”“六保”底线 坚决贯彻习近平总书记“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”总要求，坚持一手抓疫情防控，一手抓“六稳”“六保”，振奋精神、咬紧牙关，努力将疫情影响降到最低，守好这片净土，护佑东宁平安。 一是常态化抓好疫情防控。树牢人民至上、生命至上理念，坚持疫情不退、机构不撤、队伍不散，克服麻痹思想、侥幸心理，发挥各类哨点作用，织密疫情防控网，精准防控重点行业、重点部位、重点人群，切实做到早发现、早报告、早隔离、早治疗。始终保持东宁口岸“战时状态”，动态调整交通卡口、社区(村)和各类场所防控措施，坚决保障群众生命健康安全。 二是聚焦稳企稳岗精准施策。落实减税降费、减租降息政策，力争全年为中小企业减免税费7200万元。努力清偿民营和中小企业欠款1亿元，助力市场主体纾困发展。发放消费券200万元，鼓励“地摊经济”，推动消费市场回暖和潜力释放。持续优化营商环境，加快“放管服”改革，推进要素市场化配置改革和政务服务事项集中高效办理。设立营商环境服务专线，切实解决企业实际问题。建立政务服务“好差评”制度，服务好不好让群众说了算。加强对重点群体就业支持，今年计划面向社会和高等院校招录机关公务员42人、事业单位80人、特岗教师45人。重点帮扶退役军人、残疾人、零就业家庭等困难群体就业。全部取消就业有关的行政事业性收费。实行以训稳岗政策，让更多劳动者长技能、好就业、有收入。 三是政府带头过紧日子。坚持政府过紧日子、企业过活日子、群众过好日子，严格落实黑龙江省2020年财政支出预算管控清单要求，公用经费非重点、非刚性支出压减50%以上，预计全年削减政府性支出5000万元。对可调整的中央和省级专项资金，按照“大口不变、小口调整”原则，向疫情防控、就业、企业纾困、促进消费、政府重大投资项目等重点领域倾斜，把每一笔钱都用在刀刃上、紧要处，真正让中央直达市县的特殊转移支付资金惠企利民。 (二)贯彻落实中央重大决策部署，坚决打赢三大攻坚战 “三大攻坚战”是党中央做出的重大决策部署，要以啃硬骨头的决心和必胜的信心，攻城拔寨，不达目的决不收兵，坚决完成目标任务，让群众认可，经得起历史检验。 一是决战决胜脱贫攻坚。开展脱贫攻坚成效普查，落实“四个不摘、四个不减”总要求，守住“两不愁三保障”“三通三有”底线。完善扶贫产业利益连结机制，整合使用扶贫产业收益，建立“资金池”，优化分配机制，确保脱贫产业稳定。完善脱贫巩固长效机制，认真组织“回头看”，对已出列贫困村、已脱贫户，做到不脱政策、不脱帮扶，防止再生性返贫。建立完善动态监测机制，对监测户、边缘户做好跟进式扶贫。 二是坚决打好污染防治攻坚战。全面推进中央环保督察和农业农村污染专项督察反馈问题整改，认真开展污染防治“百日攻坚”专项行动。坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战，严防严控秸秆露天焚烧，淘汰城市建成区10蒸吨以下燃煤锅炉，全力解决制菌锅炉污染问题，持续抓好“散乱污”企业整治。严格落实河湖长制，完成“两规两划”编制，启动“亮剑护河”行动，持续开展河道“清四乱”，加强水源地保护。推动城区、绥阳镇和开发区3个污水处理厂竣工投入使用。抓好农业面源污染防控，确保农药包装物、地膜等回收率达到90%以上。落实好东北虎豹国家公园体制和国有自然资源资产体制两项试点任务。 三是坚决守住不发生系统性风险底线。坚决防范和化解金融等重大风险，严控政府性债务。严格落实安全生产责任制，常态化开展危化品、矿山、道路运输、消防等重点行业领域的安全隐患排查，推进矿山、水上救援训练基地建设。毫不放松抓好“非洲猪瘟”等重大动物疫病防控。积极稳妥做好防汛度汛工作和应对突发重大公共安全事件准备及秋冬季森林防火工作。 (三)充分释放“多区叠加”效应，全力打造开发开放新高地 抢抓后疫情时代经贸复苏和国家支持边境贸易创新发展的重大机遇，以时不我待、只争朝夕的精神状态，立足绥东试验区、跨合区东宁片区、互贸区、经济开发区，先行先试，探索前行，努力构建“贸工旅一体”全面开放新格局。 一是推动互市贸易裂变式增长。依托俄、韩、朝、蒙等15国资源和互贸商品负面清单，支持企业全面扩大进口商品品种和规模。启动互市贸易信息化建设，进一步完善边民互助组、合作社，推进冷冻鲜活商品、中药材等监管设施和互贸商品二级交易市场建设，依托互市贸易促进口岸繁荣。 二是推动跨境加工全产业链发展。加快黑龙江跨境经济合作区东宁片区、有色金属加工园区建设，出台互贸商品进口与落地加工优惠政策，推动有色金属、宝玉石、俄粮、坚果、海产品等进口资源落地加工。举办中俄云端宝玉石文化节，促进俄罗斯宝玉石毛料集散、成品批发、生产设计和玉石文化旅游全产业链发展。支持境外园区建设和招商引资，强化与境内园区产业联接互动，构建上下游衔接、境内外互动的加工产业链。 三是推动文旅产业全面升级。围绕中俄边境文化、风土人情，大力发展边境游、过境游。编制《东宁市全域旅游发展总体规划》。与大型国际旅行社合作，丰富赴俄跨境旅游线路和内容，推动对俄医疗旅游城市建设。积极与中林集团开展文旅战略合作，推动东宁要塞景区深度开发和洞庭地质公园、五排山城遗址等景区景点建设。启动要塞博物馆基础设施、绥阳百草园中药材现代农业综合体项目，重新规划新立滩头鱼村，打造“醉美331边防路”旅游廊道东宁节点。积极参与2021年全省旅游发展大会筹备。借助“两微一端”、抖音等新媒体全面推介东宁文旅产业。 |
