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强化医疗保障。完善医疗卫生基础建设，市人民医院综合外科楼投入使用。城乡居民基本医保和大病保险实现政策统一，实行高血压、糖尿病“两病门诊”补贴。门诊统筹政策内报销比例提升5%，大病保险政策内最低报销比例由50%提高到60%。城镇职工基本医保和生育保险合并实施，医疗救助对象实现医疗保险、大病保险、医疗救助“一站式”结算。推进医养结合和敬老服务机构建设，17家乡镇卫生院与辖区内养老机构实现合作。 丰富文体生活。深入开展新中国成立70周年庆祝活动，举办群众文化系列活动61场。启动全民健身中心项目一期工程建设，新建村级文体广场18个、乡镇图书馆分馆2个。广泛开展全民健身活动，举办各类体育赛事35场。 强化社会治理。深入推进扫黑除恶专项斗争，成功打掉涉恶犯罪集团3个、涉黑犯罪团伙1个，破获刑事案件110起，抓获犯罪嫌疑人81人，查封涉案财产5800余万元。推进道路交通、消防、食品药品和生产安全等行业领域重大风险排查和专项整治，整改城镇住宅小区消防隐患8648处，实现安全生产零事故。落实重点人员、重要节点包保责任，有效化解信访积案，进京到省越级访持续减量退位。成功抵御“7·18”等四次强降雨及“利奇马”“罗莎”等台风影响，切实保障了人民生命财产安全。 (六)坚持“效”“廉”双优，持续加强自身建设。坚持把抓落实、重执行作为政府工作的灵魂，强化责任担当，提高行政效能，筑牢廉洁底线，在干事创业中保持公仆本色。 扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。提高政治站位，坚持学思践悟、学用结合、查改贯通，整改产业项目建设、棚户区改造、秸秆综合利用等发展和民生领域突出问题25项，让人民群众看到了主题教育带来的新变化。 转变干事创业作风。贯彻上级部署、市委决策，谋定后动，以上率下，雷厉风行，一件事必须抓出头，一项工作必须干到底。规范政务运转和督办落实，全年督办重要工作事项540余项。勒紧腰带过日子，集中力量办大事，强化财政预算、专项资金、财政评审、政府投资、国有资产管理等方面制度建设，财政资金使用效益不断提升。 狠抓廉洁自律建设。坚决贯彻落实中央八项规定及实施细则，压实廉政建设主体责任，政府系统公职人员廉洁自律得到巩固。加大政务公开、专项治理和纠风、审计问题整改工作力度，严肃查处一批损害群众利益、破坏营商环境的人和事，有力维护了政府良好形象。 各位代表，过去一年成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委省政府、哈尔滨市委市政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协和社会各界有效监督、大力支持的结果，是全市人民共同努力、顽强拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向所有关心支持尚志发展的朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢! 在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，发展速度不快、质量效益不高、产业结构不优，体制机制障碍等问题仍然十分突出，做大产业规模、提升发展质量、扩大改革开放的任务艰巨而繁重;财源萎缩、收入下降，刚性支出有增无减，收支矛盾持续加大;民生保障历史欠账较多，基础设施水平、公共服务能力与人民群众期待还有落差;政府职能和作风转变需进一步提升，部分公职人员思想、作风、能力不适应新时代发展的要求，腐败现象和损害人民群众利益的问题还时有发生。对此，我们要高度重视，认真加以解决。 二、2020年主要任务 2020年是“十三五”规划的收官之年，也是全面建成小康社会的决胜之年，更是推动尚志全面振兴全方位振兴的发力突破之年，做好明年工作意义重大。 新的一年，尚志加快发展机遇难得。尽管当前经济下行压力持续加大、各种不确定性因素和风险挑战交织叠加，但必须看到，同全国一样，我市经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有改变，更面临着国家振兴东北的历史性机遇。只要我们抢抓机遇，坚定信心，埋头苦干，奋力拼搏，尚志就一定会乘势而上、晋位争先! 新的一年，尚志加快发展潜力巨大。我市自然资源富集、生态环境优良，在资源和环境约束加剧的背景下，资源和生态承载优势愈发凸显。尚志地处中俄陆海联运的重要通道，是“哈牡绥”交通线上的黄金分割点，作为哈牡之间唯一副中心城市和哈尔滨市重点打造的区域次中心城市，交通区位优势无可比拟。只要我们发挥好这些比较优势，最大限度地释放发展潜能，尚志就一定会赢得主动、赢得明天! 新的一年，尚志加快发展前路宽广。党的十九届四中全会对推进国家治理体系和治理能力现代化进行了科学部署，中央经济工作会议、省和哈尔滨市委全会及市委全会也为明年的工作指明了方向。践行新发展理念，加快推动经济高质量发展，万众一心抓招商、凝神聚力上项目，已成为全市上下的共同追求和坚定信念。只要我们牢记初心使命，保持战略定力，聚焦发展，持续用力，久久为功，不折不扣的推动各级决策部署落地见效，就一定能够不断开创尚志振兴发展新局面! 2020年，政府工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话和对我省重要讲话重要指示精神，全面贯彻落实党的十九届四中全会、省委十二届六次全会、哈尔滨市委十四届七次全会精神、市委七届九次全会精神，坚持五大发展理念，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，围绕打造“四个尚志”奋斗目标，加快构建“4+3”产业体系，坚持问题导向、目标导向、结果导向，继续抓重点、补短板、强弱项，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，奋力谱写尚志全面振兴全方位振兴新篇章。 综合考虑各方面因素，2020年主要预期目标是：地区生产总值增长4.5%左右;固定资产投资增长3%左右;地方公共财政预算收入增长2%左右;社会消费品零售总额增长4%左右;城镇和农村居民人均可支配收入分别增长4.5%和5%左右。为实现上述目标，要重点做好以下七方面工作： (一)进一步巩固“稳”的基础，努力提升“进”的质量。坚持投资拉动与产业带动协同发力，突出重点，把握关键，抢抓机遇，确保经济实现量的快速增长和质的稳步提升。 坚定不移抓政府投资。借助国家基础设施补短板政策窗口期，积极包装、扎实推进基础设施、公共服务、农业生产等76个债券项目建设，切实发挥政府性投资对稳增长的支撑作用。平衡好稳增长和防风险的关系，健全政府性债务风险预警机制和应急处置机制，及时排查化解财政金融风险隐患，坚决守住不发生系统性风险的底线。加强政策分析和经济形势监测，全力做好向上争取工作。进一步强化重点税源监控，完善征管措施，严控新增支出，压缩一般性支出，不断提升政府推动发展的能力。 坚定不移抓产业项目。围绕构建“4+3”产业体系，编制完善专项产业规划，加快推动主导产业、重点培育产业转型升级的步伐。实施开发区道路照明、路标及视频监控、排污管网连通、尚智新经济物流产业园等项目，启动开发区扩区建设，促进开发区扩容增容。更好地发挥创巢、国药医疗器械等既有项目集聚功能，编制开发区食品、医药、物流产业发展规划，加快食品、医药、物流产业“区中园”建设。实行重点产业项目工作专班推进制，采取帮办服务、跟踪保障、集中会商等措施，对入区项目实行“全生命周期”服务。坚持引进项目抓落地，续建项目促投产，既有项目扩产能。突出抓好中青旅红色文旅、拉普兰文旅小镇、河东乡大星朝鲜族生态民俗小镇、鱼池乡新兴村旅游开发、元宝红色教育基地、腾飞现代国际物流园区二期、广瀚秸秆生物质天然气、太和水镇等项目建设，确保项目“开春即开工”，早日建成达产达效。扶持华润雪花啤酒、蒙牛乳业等重点企业扩大生产、做大做强。 |
