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过去的一年，我们战胜了诸多挑战，但前进的道路充满艰辛，全县仍有规模以上县域内固定资产投资、地方一般公共预算收入两项指标未达到年初预期目标。今年以来，新冠肺炎疫情对全球经济社会造成全面冲击，宏观经济形势异常严峻复杂，我县发展面临的困难、风险和不确定性因素明显增多。短期看，常态化疫情防控任务艰巨，部分中小微企业和个体工商户经营困难，特色农产品销售受物流等外部制约较多。长期看，现代产业体系薄弱，农产业链条短，煤炭产业和非煤矿山高质量发展有待进一步加快，清洁载能产业还没有形成集群，康养旅游产业处于起步阶段;财政收支矛盾仍然存在，脱贫攻坚等领域刚性支出持续加大，历史债务还需进一步化解，上级转移支付政策有待进一步争取;营商环境仍不理想，招商难、落地难、融资难等问题还不同程度存在。对此，我们必须采取有力措施认真加以解决。 二、关于今年后几个月的重点工作 今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。要实现第一个百年奋斗目标，为“十四五”发展和第二个百年奋斗目标打好基础，做好今年工作十分重要。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，全面落实中央和省委经济工作会议、省委十届九次全会、市委四届七次全会和县委十三届七次全会部署要求，紧扣全面建成小康社会和“8313”发展目标任务，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，在常态化疫情防控前提下，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，加大“六稳”工作力度，全面落实“六保”任务，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，坚决打赢三大攻坚战，加快推动华坪绿色转型高质量发展，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，创造得到人民认可、经得起历史检验的新业绩。 今年经济社会发展主要预期目标建议为：全县生产总值增速高于全市平均水平，增长10%左右，其中：第一产业增长6%以上，第二产业增长17%以上，第三产业增长2%以上;规模以上工业总产值增长40%以上;规模以上县域内固定资产投资增长30%以上;地方一般公共预算收入增长3%;社会消费品零售总额增长12%;城镇常住居民人均可支配收入增长9%;农村常住居民人均可支配收入增长10%;单位生产总值能耗下降率、城镇调查失业率、居民消费价格总水平控制在市级下达的指标以内。 为实现上述目标，我们要重点抓好10个方面的工作。 (一)全面落实“六保”任务，扎实抓好常态化疫情防控 全面落实“六保”任务。一是保居民就业。发挥隆基等县内龙头企业稳岗保就业作用，新建立一批扶贫车间、扶贫基地，支持贫困人口、未外出务工人员和返乡人员就近就业。扶持创新创业300人以上，发放创业担保贷款1.6亿元以上。抓好高校毕业生等重点群体就业，新增城镇就业1700人以上，新增农村劳动力转移就业3000人以上。二是保基本民生。优化简化低保、临时救助审核审批机制，落实好特殊困难群体兜底保障政策。加大对贫困人口、低保人员和失业人员的帮扶力度，保障困难群众基本生活。三是保市场主体。不折不扣落实惠企稳企政策措施，巩固拓展减税降费成效，加大税收、公房租金减免力度，降低企业用地用电等成本。严格落实金融机构各项减费让利措施，完善中小微企业贷款风险补偿金机制，加大贴息补助，确保中小微企业贷款余额增长4.8%以上、新增贷款规模增长7.2%以上，帮助企业特别是中小微企业和个体工商户渡过难关。四是保粮食能源安全。加强粮食储备安全管理，加快恢复生猪产能，确保老百姓的“米袋子”、“菜篮子”货足价稳。做好煤电油气等各类能源保障工作。五是保产业链供应链稳定。落实好处级干部挂钩联系民营企业工作制度，在原材料供应、订单开发等方面帮助企业对接协调，大力开展网上签约、直播带货、脱贫攻坚产销对接等活动，打通产业链供应链堵点痛点。六是保基层运转。全面规范和压减一般性支出及非急需、非刚性支出，坚决做到“该花的钱一分不少、不该花的钱一分不花”，统筹使用各类专项收入和结转结余资金，严守“三保”底线，全力保障基层运转、工资发放和民生支出，以政府的“紧日子”换群众和企业的“好日子”。 抓紧抓实抓细常态化疫情防控。坚持依法防控、科学防控、联防联控，压实属地责任，坚持必要的人员管控和健康监测措施，精准细致做好学校等重点领域疫情防控，教育引导群众科学防控，堵住所有可能导致疫情反弹的漏洞，毫不松懈严防疫情输入。按照可能发生疫情的情况做足充分准备，完善各类应急预案，提高应急处置能力，为生产生活秩序的全面恢复提供有力保障。 (二)全力以赴补短板强弱项，确保实现全面脱贫、全面小康 确保完成决战决胜脱贫攻坚目标任务。全面补齐影响脱贫质量的短板弱项，确保剩余的1171名贫困人口在6月底前达到脱贫退出标准。落实“四个不摘”要求，确保946名脱贫监测人口和1821名农村边缘人口不掉队。加大易地扶贫搬迁后续扶持力度，力争每个安置点都有1个主导产业。健全扶贫贷款还贷风险制度，用好用足农业保险等政策，提高新型农业经营主体对产业的覆盖面和带贫能力，积极发展庭院经济，提升产业扶贫质量。大力开展消费扶贫，推动扶贫产品进市场、进超市、进学校。全面完成住房和饮水安全扫尾工程，认真落实健康、教育等扶贫政策，提升“三保障”和饮水安全质量。发挥好乡风文明“红黑榜”、积分兑换等制度的作用，广泛开展移风易俗活动，讲好扶贫故事。做好全面脱贫与乡村振兴的有效衔接。 确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。逐项对照全面建成小康社会统计监测指标体系和全县“十三五”规划，加快实施全面建成小康社会补短板行动计划。推动义务教育向优质均衡发展，确保义务教育巩固率保持在95%以上、学前教育三年毛入学率保持在87%以上、高中阶段教育毛入学率达90%以上。深入实施县级公立医院提质达标晋级计划，力争县内就诊率达90%以上、医疗卫生服务体系覆盖率达95%以上。全面完成“十三五”节能减排任务。全力补齐人民生活、资源环境等方面的短板，完成规划目标。 科学编制“十四五”规划。对标习近平总书记考察云南重要讲话精神，坚持政策导向、目标导向、问题导向、结果导向，聚焦新基建、科技端、生态文明建设等领域，以项目为抓手，科学编制引领华坪绿色转型高质量发展、经得起历史检验的五年规划和专项规划。 (三)全力抓好重点产业稳增长，建设县域经济强县 坚持走开放型、创新型和高端化、信息化、绿色化发展的新路子，做大一产、做强二产、做兴三产，构建现代产业体系，争创全省可持续发展试验区和绿色发展先行区。 做大一产。用工业的理念发展现代农业，更加注重精深加工，高质量完成“一县一业”示范县建设内容，推动特色农产品“种产加销”一体化发展。按照“大产业+新主体+新平台”的发展思路和“五化”要求，大力推进金沙江百里芒果绿色长廊建设，积极引进百果园等旗舰型企业，建设一批标准化种植示范园、生态农业品牌示范基地。完成芒果、花椒、核桃等特色农产业提质增效11.2万亩、绿色食品有机产品认证9.7万亩。启动“两品一标”中心、芒果加工中心等项目建设。建成荣将特色农产品加工“双创”中心，大力支持本地企业发展，完成乌木春精制茶加工等项目建设，争创全省特色农产品加工产业园。确保今年芒果种植面积发展到40万亩左右，加工产值与农业产值比达2.3:1，实现综合产值70亿元以上;力争到2025年芒果种植面积发展到50万亩，实现综合产值100亿元以上。严守耕地保护红线，坚决守住20.9万亩粮食播种面积、5.9万吨粮食产量的底线，建设高标准农田1.9万亩。继续抓好瓜菜、烤烟、蚕桑、中药材、畜禽等产业基地建设。推动东方希望年出栏50万头生猪养殖循环产业项目落地建成投产，提前谋划畜禽产品精深加工项目。 |
