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强化项目服务保障。实施项目清单化管理，深化领导联系重大项目、服务重点企业制度，强化要素保障部门主动服务、协调联动，健全督导调度、考核奖惩和审批联动机制，形成储备一批、转化一批、开工一批、达产一批的项目建设良性循环。充分发挥投融资平台作用，巩固扩大政银企对接成果，积极鼓励国有企业创新融资模式、优化融资结构。充分调动社会投资积极性，多渠道筹措项目资金。加快批而未供、供而未用土地处置力度，抓好闲置用地专项清理和闲置厂区招商盘活。完成土地收储3638亩，土地出让收入15亿元以上。进一步完善园区配套设施，提高承载能力和管理水平。减少无关会议、活动对企业、项目的干扰，第一时间受理研究项目建设中合理诉求，真正做到“无事不扰、有求必应”。 (四)坚持创新引领发展，深化改革开放激活力、增动力 唯改革者进，唯创新者强，唯改革创新者胜。坚持问题导向，破除制约瓶颈，挖掘经济社会发展潜力，充分释放发展活力。 深化重点领域改革。强化“项目池”与“资金池”对接平衡，制定年度化解债务计划，通过加快土地出让、盘活资产资源、狠抓增收节支等方式，多渠道落实资金来源，逐步消化存量债务。逐项分类制定拖欠民营企业、中小企业账款清偿计划，确保无分歧欠款逐步清偿。健全预算支出定额标准，强化财政预算项目库建设，开展权责发生制政府财务报告编制试点。采取资产重组、股权合作、资产置换等方式，完成县属国有企业改革工作。严厉打击涉金融犯罪，重点防范化解非法融资、非法集资和校园网贷、电信诈骗等风险。全面完成农村集体产权制度改革主体任务，加快建立归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格、管理民主的新型集体经济组织运行机制。加快小街镇行政体制改革，构建简约高效的基层管理体制。推动医疗卫生、教育教学、交通出行、物业管理等群众关心关注领域的改革。 持续优化营商环境。抓好营商环境突出问题整改，确保我县在全市“红黑榜”排名稳步提升。持续精简行政审批事项，动态管理政府权责清单、市场准入负面清单，确保行政许可等7类事项进驻政务服务中心不少于500项。打通“最后一公里”，完成镇(街道)、村(社区)政务服务标准化建设，推动审批权力和公共服务下沉。推行签约项目行政审批事项办结销号制度，重点建设投资项目审批窗口，上线一批主题集成服务事项，做到一站式审批服务。确保税务、公安、银行等政务服务终端进入24小时自助服务专区，实现“能进全进”。落实落细减税降费政策，确保企业社保缴费负担不增加，做到“能减必减”“能清必清”。认真贯彻执行省“22条”、市“20条”经济稳增长措施，全力帮助企业渡过难关。进一步完善民营企业挂钩帮扶机制，全面落实放宽民营企业市场准入政策，实施公平统一的市场监管制度。 提升科技创新能力。加快省级科技成果转化示范县建设，加强企业知识产权试点、示范申报，推动贯彻知识产权管理规范。申请专利140件，发明专利比重明显上升。鼓励发展众创空间、科技示范园、科技企业孵化器等创业创新服务平台，加强产学研对接合作，研究与试验发展经费投入强度达1.66%。充分发挥企业主体作用，加大培育认定高新企业、科技型中小企业、主导产业龙头企业，高新技术企业新增3户以上。持续促进企业技改升级，用好用活省、市技改基金，扩大企业技改覆盖面。 (五)着力打造美丽县城，突出城市建设强配套、优品质 坚持以人为本、产城融合理念，以高水平规划引领城市建设，以工匠精神推进品质提升，以绣花功夫提高管理水平，努力创造宜居宜业的良好环境。 坚持科学规划引领。以“十四五”规划编制和国土空间规划调整为龙头，拓展新的产业发展空间。持续完善“一主五新”城市发展体系，不断夯实“1+5”产业发展平台，编制完成综合道路交通、文旅大健康、水污染防治等31个专项规划，高质量完成“十四五”规划编制。积极主动对接做好国土空间规划调整，划定“三区三线”，加快“多规合一”信息平台建设，优化调整用地布局，规划引领城市建设与产业板块融合发展。开展县城总体规划和旧城改造规划修编，启动城南片区产业发展规划编制，加快城西片区控详规编制，完成城北片区控详规、县城特色风貌、主题街区、灯光亮化等专项规划编制。 提速城市更新改造。全面完成旧城片区一期征迁，加快土地征转报批，实现土地供应。聚焦城市功能、人文特色、文化品位、历史记忆，年内启动旧城片区开发建设，重点发展文化旅游、楼宇经济、夜间经济、“互联网+”等特色产业，促进旧城片区业态调整和产业升级，打造设施完善、特色鲜明、辐射功能明显的城市中心。启动旧城片区二期征迁，完成年度老旧小区提升改造，不断改善城市居住环境。 全面提升功能品质。开展秀嵩街改造前期工作，启动农业园区至嵩明北连接线、学海路三期建设，加快推进河滨南路、嵩明北至国道213连接线、嵩明西至杨嵩大道连接线、官渡至国道320连接线工程，确保黄小路、盟台路(北片区段)、杨嵩大道、国道213线(接界村至杨桥段)改扩建竣工通车。全力做好渝昆高铁嵩明段工程施工保障。启动学海公园改扩建，提升河滨公园绿化亮化，完成水真路路面及绿化改造，新增公园绿地面积3万平方米。启动垃圾综合处理项目二期建设，完成环卫停车场充电站、加气站、加油站三位一体建设。县城新建117个充电桩，各镇(街道)至少完成1个集中式充电点建设。规划建设5G基站171个。高标准完成年度城市公厕、集镇公厕、旅游公厕建设任务。继续以最严标准整治违法违规建设，发现一起、查处一起、拆除一起，确保“两违”存量明显减少。聚焦“堵点、痛点、难点”，持续推进乱停乱放、占道经营等专项整治，全面开展城市出入口、背街小巷、农贸市场、城乡结合部、校园周边等综合治理。 (六)强化环境保护治理，促进生态建设见成效、上台阶 着力守护良好生态环境这个最普惠的民生福祉，坚持精准治污、科学治污、依法治污，狠抓源头管理，突出严管重罚，全力以赴打好污染防治攻坚战。 聚力攻坚精准治水。编制农村生活污水治理规划、上游水库保护规划。完成牛栏江上游八条主要支流管理保护范围划定，全面清除沿岸畜禽养殖，生态廊道覆盖面达到60%。压实三级河长常态巡河责任，健全完善一河一策、一企一策、一污一策，建立发现、移交、督办、解决问题工作清单。完成第一污水处理厂尾水综合治理工程，建设沿河重点村庄植物氧化塘200个，实现大棚循环沉淀池全覆盖，推进污水处理厂尾水、沿河村庄生活污水、农田退水资源化利用。开展杨桥、小新街片区污水管网改造前期工作，启动县城南片区、小街片区、云林片区、汽车产业园污水管网建设，建成职教新城院企中水回用系统，确保第三污水处理厂、第一污水处理厂二期建成投用，实现城镇生活污水处理设施全覆盖。强化考核断面监测结果运用，严格执行河道断面水质补偿机制。年内纳入国家、省、市考核的水体断面全部达标，牛栏江(嵩明段)出境断面水质稳定达到Ⅲ类以上。 全力保卫蓝天净土。扩大高污染燃料禁燃区划定，加大巡查监管力度，加强道路扬尘污染整治，开展渣土运输专项治理。完成云内动力、维和纸业等8家企业“煤改气”，推进重点行业自愿性清洁生产审核，严格落实负面清单、总量备案、排污许可等管理制度，确保县域空气质量稳定达到国家二级标准。强化土壤污染防控，不断改善土壤质量。提升畜禽养殖废弃物资源化利用水平，推广测土配方施肥7万亩，肥料、农药利用率达40%以上，秸秆综合利用率达85%以上，农膜回收率达80%以上。完成长江“三磷”问题专项排查整治任务，抓好重金属污染风险防范和固体废弃物处置。 |
