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(四)深化改革开放创新。坚持向改革要动力、向开放要潜力、向创新要活力。推进重点领域改革。全面完成政府机构改革。深化“放管服”改革，成功创建国家级政务服务标准化试点，工程建设项目审批制度改革取得积极成效。全面落实减税降费政策，全年为企业减免税费3亿元。深化商事制度改革，新增市场主体4013家。完成47家县属国企重组改革，重庆康养旅游股份有限公司在“新三板”挂牌。农村“三变”改革、“三社”融合发展、农村集体产权制度改革试点取得明显成效。深化医疗卫生体制改革，县域医共体“三通”建设改革纳入全国试点，率先在全市启动长期护理保险制度试点。推进多元化开放。新增外贸企业9家，累计达到89家。莼菜直接出口额500万美元。完善招商政策和工作机制，签约项目18个，到位资金45亿元。立项争资52亿元。推进创新驱动发展。制定实施“智慧石柱”总体方案，启动“云长制”工作，大数据、智能化加快应用于城市管理、康养旅游、社会治安等领域。建成全市首套“智慧河长”项目。支持企业科技创新，获认定市级智能工厂1个、数字化车间6个。 (五)加强生态文明建设。深学笃用习近平生态文明思想，认真贯彻“共抓大保护、不搞大开发”方针，加快建设山清水秀美丽之地。狠抓生态环境保护修复。推进国土绿化提升行动，启动实施“林长制”，完成营造林13万亩。划定生态保护红线1146.4平方公里，治理水土流失58平方公里。有序推进各级环保督察问题整改，水磨溪问题整改基本完成，自然保护地、“大棚房”、违建别墅等问题整改成效明显。三峡后续工作得到加强。圆满完成第三次国土调查。成功创建藤子沟国家湿地公园。突出环境污染治理。打好以大气、水、土壤为重点的污染防治攻坚战，全面完成市上下达217项目标任务。淘汰黄标车63辆，整治餐饮油烟企业82家，关闭畜禽养殖场186家。全面落实“河(库)长制”，整治河库突出问题752个。开展污水偷排直排乱排专项整治，启动4个乡镇污水处理厂技改和黄水第三污水处理厂建设，新建城乡污水管网132公里，完成27个乡镇集中式饮用水源地规范化建设，城镇生活污水集中处理率达到94%。有效推动绿色发展。申报国家森林乡村9个，创建绿色示范村10个。启动城乡生活垃圾分类，开工建设下路垃圾处理场和万朝垃圾焚烧发电项目，城乡生活垃圾集中处理率达到100%。 (六)全力保障和改善民生。坚持从最困难的群体入手、最突出的问题着眼、最具体的工作做起，扎实抓好普惠性、基础性、兜底性民生建设。投入民生领域资金32.4亿元，占一般公共预算支出62%。持续强化社会保障。发放创业担保贷款7104万元、低保金7964万元、供养金1310万元、残疾人“两项补贴”924万元，为1.96万名困难群众购买惠民济困商业保险。退役军人服务保障体系全面建立。大力发展社会事业。义务教育均衡创建顺利通过复查，义务教育学校达标率88.3%。文化产业增加值增长2%。举办第三届民族体育运动会，开展全民健身赛事活动近200场。建成县中医院扩建项目、黄水片区精品中医馆，贫困人口大病救治率、在家贫困人口家庭医生签约服务率均为100%。公共法律服务体系基本建成。巩固提升全国民族团结进步示范县创建成果。全面抓好安全稳定。积极防范化解各类风险，成功处置房地产遗留问题17个。扫黑除恶专项斗争向纵深推进。强化社会治安防控，“八类主要案件”立案下降43.5%、破案上升42.9%。依法治访、应急管理、生产安全、自然灾害防治、食品药品安全、城乡消防等工作得到加强，群众安全感指数达到99.2%。圆满完成新中国成立70周年安保维稳任务。 (七)狠抓政府自身建设。坚持把政治建设摆在首位，坚决落实全面从严治党要求，认真履行党风廉政建设主体责任，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，营造了增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的良好政治氛围。坚决全面彻底干净肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒。认真落实市委、市政府和县委决策部署，严格执行向县委请示和报告制度。主动接受县人大、县政协监督，办理代表建议200件、委员提案246件，办结率均为100%，满意率分别为98.5%、98.4%。加强政府系统作风建设，严格落实中央八项规定精神和市委、县委实施意见，持续整治“四风”，努力为基层减负。严格落实意识形态工作责任制。建立重点工作定期调度制度、重大事项决策前会商机制，政府执行力得到加强。依法推进政务公开。加强审计监督、政务督查。强化公共资源交易管理。支持县法院、县检察院依法履职。加强法治政府建设，依法行政能力持续提升。 与此同时，第四次经济普查任务圆满完成。国防和后备力量建设稳步推进，市级“双拥”模范县成功创建。外事、侨务、对台、宗教、人防、气象、地震、保密、档案、史志、新闻、广电、邮政、保险、烟草、电力、通讯、能源、给排水、县校合作、机关事务、行政学校等工作取得新成效，总工会、团县委、妇联、科协、工商联、计生协会、文联、社科联、红十字会、慈善会、关工委、老龄委、老促会等单位助推经济社会发展实现新进步。 各位代表!回顾过去一年，我们在多重困难中砥砺奋进、在改革创新中挖掘潜能、在积极进取中开创新局，成绩来之不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府坚强领导、亲切关怀的结果，是县委团结带领全县广大干部群众克难奋进、真抓实干的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联和无党派人士、各人民团体，向驻石部队、武警官兵、公安民警辅警、司法干警和消防救援队员，向离退休老领导、老同志，向所有关心、支持和参与石柱改革发展的社会各界人士，致以崇高敬意并表示衷心感谢! 各位代表!过去一年，改革发展中仍面临一些突出矛盾和问题。主要是：经济基本面不够牢固，工业、建筑业“短板”依然突出，因经济持续下行和水磨溪问题整改，规上工业企业数量减少，工业新的增量未能形成，以致地区生产总值、规上工业增加值、一般公共预算收入未能实现预期;康养产业发展不平衡，缺乏重大项目支撑，“六养”产品供给不足、质量不高;投资总量不大、结构不优，产业投资、社会投资占比偏低，基础设施投资仍有“欠账”;新增税源不足，刚性支出不断增加，财政收支矛盾较为突出;发展要素制约趋紧，一批重点项目建设进度趋缓;政府职能转变不够到位，政府公共服务还有差距，营商环境亟需优化提升;抓执行、抓落实的狠劲和韧劲不够，少数部门和干部缺乏主动作为、攻坚克难精神，抓发展、抓企业、抓项目意识仍需增强。面对困难和问题，我们将知难而进、迎难而上，全力夯基础、补短板、求突破，推动各项事业迈上新台阶。 二、2020年工作安排 今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，做好政府工作十分重要。习近平总书记视察重庆重要讲话和亲临石柱视察调研重要指示精神，是做好当前和今后一个时期各项工作的根本遵循和行动指南。我们要牢记嘱托、感恩奋进，切实把总书记亲切关怀和殷殷嘱托转化为政治动力、精神动力、发展动力，坚定不移沿着总书记指引的方向阔步前进，更加注重从全局谋划一域、以一域服务全局，为重庆改革发展贡献石柱力量。 今年政府工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中三中四中全会精神，深入学习贯彻中央和全市经济工作会议精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深化落实习近平总书记对重庆提出的“两点”定位、“两地”“两高”目标、发挥“三个作用”和营造良好政治生态的重要指示要求，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，积极融入和服务成渝地区双城经济圈和全市“一区两群”协调发展，聚焦“转型康养、绿色崛起”发展主题，聚力“风情土家、康养石柱”价值定位，坚持问题导向、目标导向、结果导向，突出“产业发展、项目建设”两大抓手，坚决打赢“三大攻坚战”，深入实施“九项行动计划”，全面做好“六稳”工作，全力推动高质量发展、创造高品质生活，努力实现产业兴、百姓富、生态美统一，推动全县经济社会持续健康发展，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。 |
