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(五)坚持抓改革、求创新、促开放，发展环境更加优化。习近平总书记嘱托的三项重点改革向纵深推进，供给侧结构性改革不断深化，政府机构改革全面完成。“放管服”改革成效明显，“12345”政务服务热线和重大项目直通快办、效能监察平台上线运行，房屋产权交易、不动产登记实现“一窗受理、一厅办结”。企业登记实现全程电子化，审批流程实现标准化，项目审批时限大幅压缩。土地草原确权和国有林场、集体产权制度改革基本完成，农业水价、医养结合等重点改革加快推进，增量配电、畜禽粪污资源化利用等试点改革稳步实施，教育卫生、社会保障等领域改革取得新进展。 (六)坚持转作风、提效能、强落实，政府自身建设全面加强。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，推动解决了一批事关群众切身利益的问题。深化依法治国理念，健全政府党组工作规则，严格执行“三重一大”决策和政府法律顾问制度。认真落实旗委决策部署，自觉接受人大依法监督和政协民主监督，主动接受社会监督和舆论监督，全年办理人大代表建议和政协委员提案75件，办复率100%。“七五”普法深入实施，4K机顶盒、司法智能终端运用全面推行，司法局荣获全国信息化建设工作成绩突出集体。国防后备力量、基层武装部建设成效显著。人口计生、民族宗教、人防双拥以及老年人、残疾人、妇女儿童等工作取得了新成绩。驻旗部队、各单位、各企业也为经济社会发展作出了新贡献。 各位代表，2019年，我们坚定信心、主动作为，克服了经济转型升级的多重困难，迈出了高质量发展的坚实步伐，各项事业取得了新进展。这些成绩的取得，是上级党委、政府和旗委科学决策、坚强领导的结果，是旗人大、政协和社会各界有效监督、大力支持的结果，是全旗各族人民守望相助、团结奋斗的结果。在此，我代表旗人民政府，向全旗各族人民，向各位代表、政协委员和社会各界人士，表示衷心的感谢!向所有为我旗经济社会发展作出贡献的同志们、朋友们，致以崇高的敬意! 在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，政府工作与市委、政府要求和全旗人民的期盼还有一定差距，在推动高质量发展的道路上还面临不少困难和挑战。主要表现为：一是产业结构调整任务艰巨。农业特色产业规模小、带动效应不明显，农畜产品精深加工不足、附加值不高。工业主导产业链条短，新兴产业发展缓慢，大项目支撑不足，新旧动能接续不畅。现代服务业潜力和效益尚未充分释放。二是各类矛盾交织叠加。发展建设、财政收支、债务化解矛盾日益凸显，安全生产、环境保护、民生改善、社会治理等工作面临更大压力，制约经济高质量发展的瓶颈亟待解决。三是政府自身建设仍需加强。一些干部对新政策、新理论学习不及时、不深入，提前谋划、敏锐捕捉政策信息的意识不强，思想观念还不适应高质量发展要求，不敢担当、消极懈怠的现象仍然存在，破解难题、创新作为的能力有待提高，敢想敢干、奋勇争先的激情仍需焕发，法治政府建设还需加强，“放管服”改革还有很多不到位的地方，营商环境需进一步优化。对此，我们将深入分析原因，找准问题症结，采取有力措施，认真加以解决。 2020年工作安排 2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，也是谋划“十四五”发展的关键之年。放眼全局，审视自身，我们在推动高质量发展的新征程上，既要把握大势，理清面临的机遇和挑战，又要解放思想，坚定干事创业的信心。从外部发展环境看，国家继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，推动更大规模减税降费，增加地方政府专项债券规模。推进东西部协调发展的力度进一步加大，出台了推进西部大开发形成新格局的指导意见，为西部地区推动高质量发展，提供了持久有力的政策保障。黄河流域生态保护和高质量发展上升为国家战略，为我们建设沿黄生态经济带提供了机遇。自治区出台了加快结构调整、扶持民营经济发展、推动有效投资增长等一系列政策措施，市委、政府加快建设河套全域绿色有机高端农畜产品生产加工服务输出基地，推动绿色高质量发展的目标和思路更加清晰。从我旗自身条件看，虽然处于新旧动能转换过渡期，经济增长放缓，财政收支矛盾突出，但通过挤水分、化债务、去产能、治污染等有效措施，历史遗留问题和发展包袱正在加速消化，产业结构、生态环保、基础配套、民生保障等发展短板得到有效弥补。包银高铁即将开工建设，高铁经济带动效应也将逐步显现。依托这些机遇和优势，我们完全有条件乘势而上，更好更快地实现高质量发展。为此，我们要坚定信心、大胆创新、奋发有为，努力开创我旗绿色崛起、加快发展的新局面。 2020年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会、中央经济工作会议、中央农村工作会议及自治区党委全会暨经济工作会议精神，认真落实旗委十三届八次全体(扩大)会议决策部署，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚定不移走以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子，以“七个三”发展思路为引领，以建设“六区一枢纽”为目标，紧抓河套全域绿色有机高端农畜产品生产加工服务输出基地建设，加快构建绿色现代产业体系，坚决打赢三大攻坚战，统筹推进城乡发展，补齐民生短板，持续深化改革开放，加强和创新社会治理，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。 主要预期目标是：2020年主要经济指标不低于全市平均水平，确保经济运行稳中有进、稳中提质。 一、抓重点、守底线，持续打好三大攻坚战 三大攻坚战是全面建成小康社会的头等大事，是实现高质量发展必须跨越的关口。我们要提高政治站位，坚持问题导向，聚焦重点难点，持续精准发力，高质量完成目标任务。 (一)主动防范化解重大风险。全面加强政府债务管理，通过安排预算资金、压减一般性支出、有效盘活闲置资产、规范使用债券资金、争取化债奖补资金等措施，稳妥有序化解存量债务，确保圆满完成5.68亿元年度化债任务，争取进入国家建制县化债试点范围。扎实推进清理拖欠民营企业中小企业账款工作，年内完成剩余2.4亿元清偿任务。强化财政预算约束，依法规范PPP项目建设、政府购买公共服务等工作，积极争取地方债券和专项债券，坚决杜绝违规举债。规范金融市场管理，严厉打击非法集资、非法互联网金融服务等违法违规金融活动，持续优化金融环境。 (二)决战决胜脱贫攻坚。认真开展“脱贫攻坚质效提升年”行动，保持攻坚态势，巩固脱贫成效，提升脱贫质量，力争脱贫攻坚走在全市前列。经过近年来的集中攻坚，贫困人口已经全部脱贫，今后要把产业扶贫作为稳定脱贫的治本之策，认真做好脱贫攻坚项目库建设，加大产业扶贫力度，打造一批特色鲜明、带动面广、有竞争力的扶贫主导产业。支持建成扶贫产业园做强做大，鼓励苏木镇、农牧场立足产业基础和比较优势，抓好多元化扶贫产业园建设，带动5536户10079名贫困人口实现稳定脱贫。不断发展壮大嘎查村集体经济，保障分布式光伏项目稳定运行，优化提升一批市场前景好、发展潜力大、群众受益多的项目。突出“志智双扶”，做好思想教育、技能培训等工作，鼓励贫困户发展小微产业，最大限度激发贫困户内生动力。探索建立“近贫预警、骤贫处置、脱贫保稳”的精准防贫机制，持续巩固脱贫成果。 |
