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政 府 工 作 报 告 ——2020年4月24日在巴彦淖尔市第四届人民代表大会第三次会议上 巴彦淖尔市人民政府市长 张晓兵 各位代表： 现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2019年工作回顾 2019年是新中国成立70周年，也是我市发展进程中具有重要意义的一年。一年来，习近平总书记多次对内蒙古发表重要讲话，作出重要指示批示，特别是7月16日，习近平总书记在内蒙古考察时指出，乌梁素海治理坚持山水林田湖草系统治理，实施控肥、控药、控水、控膜行动，既减少了农业面源污染，改善了入湖水质，又促进了农产品品质提升，一举多得;9月18日，在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上强调，河套灌区要发展现代农业，把农产品质量提上去，为保障国家粮食安全作出贡献。习近平总书记两次对我市工作给予重要指示，让我们倍受激励和鼓舞，为新时代巴彦淖尔的发展指明了方向，提供了根本遵循。 一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢记习近平总书记嘱托，全面贯彻党中央国务院和自治区党委政府决策部署，按照市委确定的发展战略和发展思路，围绕建设现代化生态田园城市、实现“塞上江南、绿色崛起”的奋斗目标，坚持生态优先、绿色发展，坚持稳中求进工作总基调，扎实做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，经济社会发展总体平稳、稳中有进。地区生产总值增长5.2%，城乡居民人均可支配收入分别增长7%、10.7%。 一年来，我们主要做了以下工作： (一)聚焦补短板强弱项，全力打好三大攻坚战。化解隐性债务完成年度任务的120%，“十个全覆盖”10项工程外直接相关项目拖欠工程款全部清偿，超额完成自治区清理拖欠民营企业中小企业账款年度任务，获得自治区化债奖补资金支持。争取到新增地方政府债券资金43.1亿元，有力支持了重点项目建设。金融风险平稳可控。中央脱贫攻坚专项巡视反馈问题和国家成效考核指出问题全面进行整改，“清零达标”专项行动十项任务全部完成，乌拉特前旗实现脱贫摘帽，贫困人口全部脱贫。中央环保督察及“回头看”反馈问题整改工作有效落实，蓝天、碧水、净土保卫战顺利推进，中心城区空气质量优良率达到90.1%，国控断面水质稳定达标，土壤环境质量整体良好。 (二)聚焦重点区域治理，加强生态环境保护建设。《乌梁素海综合治理规划(修编)》获得自治区政府批复。乌梁素海流域山水林田湖草生态保护修复国家试点工程加快实施。全面开展控肥、控药、控水、控膜四大行动，引导企业和农民绿色生产，化肥、农药使用量持续下降，成功举办全国北方农业绿色生产暨农药减量增效现场观摩会。新改扩建污水处理厂和再生水厂7个，中水实现应用尽用。完成生态补水6.15亿立方米。国家气象局乌梁素海湿地生态气象野外科学试验基地成立。生态保护红线评估优化调整工作基本完成。违建别墅和“大棚房”问题清查整治工作基本完成。实施高标准农田建设56万亩，完成盐碱地改良56万亩，成功举办全区盐碱地改造暨区域公用品牌建设现场会。国家防沙治沙综合示范区和中国—以色列(巴彦淖尔)沙漠综合治理示范区建设项目加快推动。按照市委的谋划部署，积极推动实施乌梁素海生态修复补水通道工程，前期工作全面推进。通过综合施策、标本兼治，乌梁素海水质持续好转，流域生态环境不断改善。 (三)聚焦新旧动能转换，加快推动产业转型升级。大力实施乡村振兴战略，河套全域绿色有机高端农畜产品生产加工服务输出基地建设成效明显，“天赋河套”区域公用品牌全面打响，荣获2019中国农业最具影响力品牌、中国农产品百强标志性品牌等10项大奖。“天赋河套”授权产品成为第十四届全国冬运会特供商品。授权的12家企业53款产品实现溢价25%以上，带动全市农畜产品整体溢价10%以上，促进农牧民收入稳定增长，品牌知名度和影响力大幅提升。“天赋河套”总部基地、联合质量管理中心建成投用，“百城千店万柜”工程启动实施。制定“天赋河套”团体标准93项、绿色有机标准183项。国家农业高新技术产业示范区创建、中国—以色列(巴彦淖尔)现代农业产业园建设积极推进，建成中美金伯利农场一期工程、29个田园综合体、128个农牧业示范园和10个科技小院。与中国农业大学签订共建河套灌区研究院协议。河套地区被国家气象局认证为“黄金农业种植带”。五原县、杭锦后旗成功创建国家农产品质量安全县。积极推动工业经济平稳增长。认真落实国家、自治区促进民营经济高质量发展政策措施，全年减税降费19.9亿元。中粮面粉加工一期、旭一牧业有机饲料、杭龙生物质热电联产、四华风机制造等项目建成投产，黑猫煤化工、国城硫铁钛资源综合利用、中核龙腾光热、联源热电联产、潇龙高碳铬铁、恒嘉蓝宝石二期、远景风机装备制造、润海源肉鸡养殖加工等项目加快推进。大力培育发展现代服务业。成功举办国际向日葵美术作品展、“天禄遗珍”古籍展、魅力乌拉特·西部民歌会、戈壁天堂文化创意、国际马拉松赛等活动，五原抗战纪念园获评国家4A级旅游景区。全年接待游客、实现旅游收入分别增长16.3%、15.3%。开通了巴彦淖尔至上海、天津等新航线，旅客吞吐量增长20%。电商交易额完成70亿元，增长30%。积极推动重点企业改制上市。争取到国家“活畜抵押贷款+保险”金融创新支农试点，成为全区首创。第四次经济普查工作全面完成。 (四)聚焦提升宜居水平，加大城乡基础设施建设力度。全市乡村振兴、“城市双修”、双河区和甘其毛都口岸城市设计等规划编制完成。棚户区改造、老旧小区改造工作走在全区前列。我市被国家列为棚户区改造工作激励支持城市。解决房地产办证难、入住难、回迁难遗留问题4.88万套，完成总量的66%。临河区金川大道北延工程建成通车，临陕城际公交投入运行，北边渠棚户区改造征收工作基本完成。双河区核心区“七通一平”基础设施进一步完善。五原县、乌拉特后旗被评为国家级园林县城。成功举办全区推进乡村振兴暨农村牧区人居环境整治现场会，五原县成为全国村庄清洁行动先进县。包银高铁征拆工作全面铺开，国道242甘其毛都至临河一级公路、省道311杭锦后旗段公路建成通车，新改建农村牧区公路1253公里，临河区成为全区“四好农村路”示范县。开展车辆超限超载集中治理专项行动，车辆超限率、道路事故起数大幅下降。 (五)聚焦增强动力活力，以更大力度深化改革开放。供给侧结构性改革不断深化，政府机构改革全面完成。“放管服”改革深入推进，“巴事快办”平台启动运行。营商环境评价连续两年全区排名第一，获评“2019年浙商最佳投资城市”。企业开办时限在全区率先压缩到1个工作日，工程建设项目审批时限压缩到100个工作日以内。农村牧区集体产权制度改革基本完成。综合行政执法改革入选中组部《贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想在改革发展稳定中攻坚克难案例》，五原县村民小组“微治理”入选全区普法依法治理创新案例。全市外贸进出口总额完成275.9亿元，居自治区首位。甘其毛都口岸“七进七出”矿能通道、通关服务指挥中心建成投用，全年进出口货运量突破2100万吨，海关税收35亿元，创历史新高。自治区中西部第一家保税物流中心(B型)封关运营。编制了高质量发展招商引资项目库，与伊利集团、蒙牛集团、中植企业集团等一批大企业签订了战略合作协议。 |
