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持续推进污染防治工作。全面完成中央和自治区环保督察反馈问题整改工作，巩固提升生态保护和污染防治成果。加大大气环境治理力度，狠抓电解铝企业烟气无组织排放治理工作，统筹推进“散乱污”企业整治、城镇清洁取暖、扬尘污染防治等工作，打好蓝天保卫战。加大水环境治理力度，深入开展“万人千吨”饮用水水源地整治和重新划定工作，完成鲁北镇饮用水源环境本底调查工作;严格落实河湖长制，全面完成84个河湖岸线规划现状调查和14个河湖划界工作，打好碧水保卫战。加大土壤污染治理力度，抓好农业面源污染工作，大力推进5家无主矿山环境治理和35家采石矿整治工作，全面完成绿色矿山建设任务，打好净土保卫战。 (三)深入实施乡村振兴战略，推动农村牧区全面发展 加快推进现代农业发展，坚持粮经饲统筹的发展思路，稳定粮食产量，扩大饲草和经济作物种植面积，因地制宜推进粮改饲和退耕还草，确保粮食玉米和经济作物种植面积达到100万亩左右，粮饲兼用型玉米和青贮种植面积达到100万亩以上，打造“双百万”现代农业。大力发展现代高效节水农业，推进土地规模化集约化经营，推广高效节水灌溉技术，建成高标准农田24.3万亩，打造集中连片高标准农田示范区4个。完善“企业+基地+农户”模式，扩大蒙中药材种植面积，全旗蒙中药材种植基地发展到6万亩。推广使用大型农机具，农机总动力达到80万千瓦，农牧业综合机械化水平达到85%以上。 加快推进现代畜牧业发展，持续推进“减羊增牛、强牛兴牧、提质增效”发展战略，继续压缩小畜养殖数量，扩大草原黄牛养殖规模，全力打造通辽市草原肉牛之都核心区。坚持以草定畜、增草增畜，推进以现代生态家庭牧场和专业合作社为主的草原畜牧业发展;坚持为养而种、种养结合，推进小规模、大群体相结合的农区畜牧业发展，力争全年增牛10万头、减羊50万只，到2025年全旗牛存栏达到100万头、羊存栏降至100万只，实现牛羊存栏“双百万”目标。持续推进通辽北部现代畜牧业示范区建设，推广嘎达苏生态型、效益型现代畜牧业发展模式，扶持牧业大户发展现代生态家庭牧场，促进牧业中等户、牧业小户向适度规模经营转变，打造示范苏木镇6个、示范嘎查村60个、示范现代生态家庭牧场200个。鼓励支持奶业发展，发挥专业合作社引领带动作用，抓好奶牛养殖和奶制品生产，推动民族传统奶制品产业健康发展。大力实施“种子”工程，布设冷配站点700个，完成黄牛冷配22万头，重大动物疫病免疫密度达到100%。 加快推进农牧业产业化进程。增加绿色优质农畜产品供给，把旗域内区市两级龙头企业、标准化生产示范基地纳入农畜产品质量安全监管追溯信息平台，严格落实质量安全例行监测制度，确保农畜产品质量安全。推进绿色有机产品品牌化发展，提升农畜产品品质，培育企业和区域特色品牌，抓好“三品一标”认证，申报国家、自治区特色农畜产品优势区，提升扎鲁特草原牛、扎鲁特草原羊、扎鲁特杂粮杂豆等区域特色品牌价值。扶持壮大有实力、有影响力的龙头企业及合作社20家，带动农牧业产业化发展。完善“风险共担、利益均沾”的农企利益联结机制，力争农牧业龙头企业利益联结比例达到60%以上。 加快推进农村牧区人居环境整治。编制完善村庄规划和乡村规划，进一步优化村庄生产、生活和生态空间。持续落实农村牧区人居环境综合整治三年行动，推进“厕所革命”，新建户用卫生厕所3560座、公共厕所10座。推进生活污水和垃圾处理工作，优先解决苏木镇(场)政府所在地和较大嘎查村生活污水处理问题，行政嘎查村生活垃圾收运处置体系覆盖率达到20%以上。推进畜禽粪污资源化利用，新建有机肥厂3处、规模养殖场配套粪污处理设施100套。开展村庄清洁和绿化美化行动，打造绿化美化达标嘎查村20个，村屯绿化覆盖率达到25%。建立公共基础设施管护机制，力争90%的行政嘎查村建立管护队伍和健全长效机制。 (四)坚持集约集群集聚发展，推动工业经济提质增效 着力打造四大产业集群。坚持产业集群发展思路，培育壮大优势主导产业。打造绿色煤电铝及铝新材料产业集群，推进扎哈淖尔煤业技改扩能项目、扎哈淖尔多能互补集成优化示范工程43万吨电解铝尽早实施，力促远东铝业5万吨铝型材、天硕铝业5万吨再生铝等项目开工建设，着力引进铝新材料产业项目，逐步实现铝新材料精深加工产业高端化，力争2～3年全旗电解铝产能达到80万吨、铝后加工产能突破100万吨。打造绿色煤化工产业集群，全力保障江苏斯尔邦220万吨煤制甲醇全产业链及相关配套装置项目所需生产要素，力争具备开工条件;加快推动康乃尔公司年产30万吨乙二醇项目完成重组，力争复工建设;全力推进睿邦公司年产1万吨草酸项目开工建设，诚润公司5万吨废矿物油加氢项目达产达效;积极引进煤化工下游产品生产企业和配套服务企业，推进产业延伸发展。打造现代能源示范产业集群，加快运用新技术、新业态、新模式改造提升资源型产业，建成绿色能源产业链、绿色能源产品链、绿色能源供应链，打造通辽现代能源经济示范市核心区，重点推进扎哈淖尔多能互补集成优化示范工程取得实质性进展，现代能源风光火储制研一体化示范项目完成首批项目核准，国电投100万千瓦风电基地道老杜50万千瓦风电项目开工建设，深能集团30万千瓦风电项目建成并网，力争2～3年全旗风电装机容量达到300万千瓦以上。打造绿色农畜产品产业集群，以培育和壮大肉牛肉羊产业为重点，促进农畜产品就地转化和精深加工，延长产业链条，提高产品附加值，推进邦杰、海底捞等肉牛肉羊屠宰加工项目达产达效，加快玛拉沁艾力肉牛屠宰加工项目建设进度，力争全旗肉牛屠宰量达到3万头、肉羊屠宰量达到100万只。全力推进秋丰农贸3万吨杂粮加工和牧原公司30万吨饲料加工项目建成投产，绿色农畜产品加工产业实现产值15亿元。 着力推动民营经济集聚发展。持续加强政务环境、金融环境、信用环境建设，打造更加便捷、高效的民营经济发展营商环境。制定出台支持民营经济发展政策措施，实施市场准入负面清单制度，落实民间资本准入平等待遇。认真落实减税降费政策，减轻企业综合税负，降低民营企业用地、用水、用电等生产成本。建立本土民营企业发展奖励机制，鼓励支持本土民营企业投资技改、创建品牌、开拓市场。放宽民间投资市场准入，促进民营企业建立现代企业制度，加强企业家队伍建设，弘扬企业家精神，支持民营企业“做大总量、做优存量、做实增量”，提升民营经济的整体实力和市场竞争力。 着力推动工业园区集约发展。认真落实自治区关于促进工业园区高质量发展的若干意见，修编完善扎鲁特工业园区总体规划，力争完成扎鲁特工业园区整合晋升工作。加大园区内停产半停产企业盘活、嫁接和处置力度，提高土地集约使用效率和产出效益。坚持环保优先的原则，充分利用上级专项资金，完善园区配套功能，强化扎哈淖尔工业园区基础设施建设，推动煤化工产业园区粉煤灰场、污水处理厂、浓盐水处理厂、供水厂、消防站配套设施等项目建成投用，推进鲁北工业园区市政管网工程开工建设，保障重大项目入驻需求。 (五)坚持扩大消费有效投资，推动现代服务业提档升级 巩固提升生产性服务业。加快发展现代物流业，推进封闭式煤炭交易市场规划建设，力促鎏航综合物流园区、苏吉达巴海铁联运物流建设项目、扎哈淖尔铁路专用线及附属配套设施项目开工建设。落实粮食安全责任制，实施优质粮食工程，建立粮食检验检测体系，有效防止出现“卖粮难”问题。推进电子商务进农村，健全覆盖城乡的流通网络，支持电商和快递行业发展，促进消费线上线下融合。持续提升金融服务水平，鼓励金融机构增设金融网点、丰富金融产品，支持第三方担保机构提供担保或以林地、草牧场、耕地等产权抵押和活畜投保抵押等方式贷款，加大脱贫攻坚、现代畜牧业发展等重点领域和薄弱环节的信贷投放力度，让更多优质民营企业、经济合作组织、现代生态家庭牧场、广大农牧民得到信贷支持。 |
