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二、2020年主要工作 2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，要实现第一个百年奋斗目标，为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打好基础。根据县委十四届十一次全会暨经济工作会议安排部署，政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会及习近平总书记对内蒙古工作的重要指示批示精神，全面贯彻中央经济工作会议、自治区党委十届十一次全会暨经济工作会议、市委十二届十次全会暨经济工作会议精神，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，贯彻落实“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，抓好乡村振兴、现代化经济、生态文明试验区建设，坚定不移走以生态优先绿色发展为导向的高质量发展新路子，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，保持经济运行在合理区间，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，得到人民认可、经得起历史检验。 综合考虑各方面因素，按照县委总体部署，2020年经济社会发展主要预期目标为：全县地区生产总值增长6%，规模以上工业增加值增长8%，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长2%，城乡常住居民人均可支配收入分别增长6%和8%;一般公共预算收入计划安排5.35亿元，增长6%。 围绕上述工作要求和预期目标，县政府将重点抓好以下七个方面工作。 (一)持续发力，精准施策，着力打赢打好三大攻坚战 坚持抓重点、补短板、强弱项，扎实开展“三大攻坚战”难点重点攻坚，筑牢全面建成小康社会坚实基础。 高质量打赢打好脱贫攻坚战，确保脱贫攻坚圆满收官。坚决贯彻落实“四不摘”工作要求，紧盯“两不愁三保障”总体目标，加强动态化监测，构建防止贫困人口、边缘人口返贫致贫长效机制，确保稳定脱贫不返贫。坚持县抓落实，对照自治区脱贫攻坚“回头看”137项问题目录，全面进行梳理排查，对存在问题结合各级巡视、踏查、成效考核、巡察等，举一反三全部整改到位，以问题整改推动责任落实、政策跟进、帮扶见效、监管到位。 深入推进产业扶贫，实现与乡村振兴有效融合，统筹全县扶贫资金，围绕“种植、养殖、加工、文旅、光伏风电、基础设施”，不断完善产业项目库。因地制宜发展特色扶贫产业，采取“党支部+新型经济组织+农户”模式，推行县乡村三级分配机制，将更多农户吸附在产业链条上，计划实施到户补贴项目29个，实施村集体项目30个，切实增强项目保障能力，实现所有贫困人口全部受益。巩固生态扶贫成效，推动扶贫林果基地后续管护承包经营，积极发展林果上下游产业，提升林果产品附加值，拓宽农民增收渠道。推进易地移民社区管理，支持易地移民户发展托养、农产品加工项目，继续推进公益岗位就业，鼓励发展农民劳务合作社，承接城市绿化、道路养护、物业管理、农业生产服务等工作，保障易地移民人口稳定收益。持续扩大金融扶贫资金投放力度，推动有意愿贷款贫困户在三年期内合理展期，放大金融扶贫资金带动增收效果。推动62家“百企联百村”企业因地制宜建设一批村集体经济项目和基础设施项目。 稳定现有保障政策，推进农村低保和扶贫开发“两项制度”衔接，力争农村低保与贫困人口重合率达到40%以上，实现应保尽保。加大对414名学龄贫困人口控辍保学和帮扶力度，绝不让一名学生因贫辍学。落实“三个一批”行动计划，推动健康扶贫工程深入实施。完善维护管理机制，切实保障农村住房、饮水安全。持续开展“三扶三增三提升”“孝扶共助”工程，增强贫困群众自主脱贫意识。大力弘扬武汉鼎精神，发挥驻村工作队在农村产业规划、产业发展、基层社会治理等方面的生力军作用，带动村“两委”提升履职能力、激发干事动力。支持和依托自治区派驻脱贫攻坚工作总队、市督导组，加大考核问责力度，层层传导压力，形成强大工作合力，确保贫困人口一道迈入全面小康社会。 坚决打赢打好污染防治攻坚战，扎实推进生态文明试验区建设。坚决贯彻落实黄河流域生态保护和高质量发展战略，紧紧围绕国家重点生态功能区定位，加快生态文明试验区建设，筑牢生态安全屏障。大力开展国土绿化，实施京津风沙源治理、天然林保护、退耕还林还草等国家重点生态建设工程，统筹推进沿黄生态廊道、丘陵区经济林建设，完成造林种草24.93万亩;大力开展全民义务植树行动，完成义务植树30万株;继续加大与国家绿化基金会、蚂蚁金服等机构的合作，不断扩大扶贫沙棘种植面积，加强原生经济林开发利用与保护，切实将绿水青山变成金山银山。强化大气污染防治专项执法检查，继续清理整顿“小散乱污”企业，提高农作物秸秆综合利用能力，坚决禁止露天焚烧，持续改善空气质量，全年空气质量优良率保持在80%以上。加大沿黄流域生态保护，实施浑河河道治理、水泉河防洪工程，推进坡耕地水土流失、京津风沙源小流域、老牛坡生态清洁小流域水土保持等综合治理，完成79座淤地坝维修保养;压实各级河长责任，推进河湖“五乱”清理整治;加强地表水环境质量、城乡集中式饮用水源地水质监测，进一步提高城关镇污水处理厂中水回用率，持续提升县域水环境质量。扎实推进矿产资源领域专项整治，大力开展绿色矿山建设。加大农业面源污染防治，完成废旧地膜回收10万亩，实施耕地保护提升和化肥减量增效项目1万亩，建设高标准农田5000亩，为土地持续减肥节药、补充营养。巩固好2018年中央环保督察“回头看”反馈意见整改成果，全力做好自治区环保督察问题整改工作，保护好一方蓝天碧水净土。 坚决打赢打好防范化解重大风险攻坚战，实现防风险与促发展的有效平衡。坚持政府过“紧日子”的思想，持续压缩“三公”经费等一般性支出。规范政府举债行为和债务管理，加强政府债务风险评估预警和监管，加大预期引导和财政约束力度，坚决抑制不具有还款能力的项目建设，严控政府新增隐性债务。打好挖掘财税潜力、债转股、债务清算、债权置换、资产重组、资源盘活组合拳，积极化解债务存量，年内化解债务本息3.4亿元。加大金融风险宣传教育力度，增强社会公众的法制观念，提高防范非法集资风险意识和识别能力，营造良好的金融生态环境。 (二)优先发展，力求实效，深入实施乡村振兴战略 加快农业供给侧结构性改革，狠抓农业生产，统筹抓好“五个振兴”，推动农业农村高质量发展，打造“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”新家园。 集中力量打响“窑上田”农产品区域公共品牌。按照“政府主导、国有企业专业化运营、民营企业全面参与”发展模式，科学有序推进公共品牌发展。政府主导制定“窑上田”农产品区域公共品牌授权管理办法，构建生产、收储、运销全链条产品标准体系。充分整合现有农产品检测机构，建设检测中心，对“窑上田”农产品进行统一检测，严格产品准入，把牢产品质量关。授权国有公司经营，聘请专业团队对品牌的培育、运营、发展、传播以及保障体系建设进行全面细致的策划，依托检测中心，建立产品数据库，对产品包装设计、上市销售进行全程管控;大力发展仓储物流和线上线下销售，完善全过程供应链。健全激励机制，推动县域重点产业、龙头企业与“窑上田”农产品区域公共品牌发展互促互进，鼓励企业、合作社按照标准规范，广泛参与到种植、养殖、生产、加工、销售、消费各个环节，做优做强高品质特色农牧业产业基地。 |
