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(六)聚焦撤县设市，坚持建管并重，加快建设大美全州 坚持城市功能完善与品质提升并举，加强规划引导，优化空间布局，推进县城老城区提质改造和新城区功能完善，全面提升城市的集聚力、辐射力和带动力。 补齐撤县设市短板。全面完成国家新型城镇化综合试点县创建验收，完善城镇功能服务配套设施，突出产城融合和城乡融合发展，以产促城，以城兴产。围绕撤县设市考核目标要求，全力以赴补齐城镇化率、二三产业增加值比重、人均地区生产总值、人均地方本级一般公共财政预算收入等四大短板。抢抓全国第七次人口普查契机，力争2020年城镇化率达40%以上;着力提升第二、第三产业发展水平，力争2020年二三产业增加值占地区生产总值比重达70%以上;突出抓好县域经济高质量发展，力争2020年人均地区生产总值、人均地方本级一般公共财政预算收入排名在广西所辖县中前进10名以上，为加快实现撤县设市目标奠定坚实基础。 优化空间布局。全面完成国土空间规划编制，划定并严守生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线。整合空间布局、产业布局、土地利用等各类空间性规划，统筹发展目标、用地指标、空间坐标，实现“多规合一”[30]。加强对重点区域、重要节点、重点项目的城市设计，强化规划刚性约束，严控建筑物高度、密度、容积率，提高城市绿化率，保护利用水系，深挖历史记忆，形成层次分明、错落有致、显山露水、内涵丰富的城市空间，打造集自然生态环境、特色历史文化、现代城市景观于一体的魅力之都。 加快建设新区。进一步完善城北新区控制性详细规划，今年计划扩征储备土地1500亩，合理布局教育、医疗、文化、物流等产业，掀起新一轮新区建设高潮。启动洮阳路、清湘路、状元路、七一路等路网建设，加速形成内部贯通、外部联通的新区路网体系。体育中心、市民服务中心、县委党校新校区等项目力争8月底前全部建成并交付使用;加快档案馆、柳山书院等项目建设，不断完善新区服务功能。科学进行房开供地，力争再引进1-2家知名品牌企业项目落地，以精品小区和完善的公共服务体系吸引农民进城安居乐业，提升新区人气商气。 改造提升老城。加强拆旧改造力度，完成西堤路、金盆路、民族路、全石支线等8个棚户区改造配套基础设施建设，完成20个老旧小区640户的改造任务。持续推进城市小街小巷改造，完成建设街、朝京南路、朝京北路、东堤路、滨江路四期工程，实现城市交通路网扩容提速。加快江东片区规划范围内1000亩土地收储，加快推进江东片区污水管网改造，启动东门大桥拆除重建工作，提升老城宜居品质。 加强城市管理。坚持建管并重，加快实施城区雨水内涝治理和城镇供水保障工程，加大市容市貌整治力度，深入推进占道经营、交通秩序、环境卫生等专项治理行动，规范农贸市场、小区物业管理;稳妥推进城区道路公共车位临时停车收费试行工作，建立健全城市综合治理长效机制，提升城市管理水平。 (七)聚焦发展活力，深化区域合作，提高改革开放水平 坚持问题导向抓改革、围绕主导产业扩开放、做优营商环境促发展，不断激发市场活力。 深化重点领域改革。全面落实中央“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，持续加强供给侧结构性改革。深化林业改革，推进农村集体产权制度改革，完成农村土地承包经营权确权登记颁证收尾工作。深化统计管理体制改革，统筹推进财政、国资国企、科技、文化、教育、卫生等领域改革，持续释放改革红利。 打造更优营商环境。深化“放管服”改革，继续缩减市场准入负面清单，深入推进“证照分离”改革[31]，全面实施“双随机、一公开”监管，全面推进“双容双承诺”[32]改革，进一步规范、精简审批环节和事项。深化“互联网+政务服务”，推进政务服务事项“简易办”[33]改革，启用12345政府服务热线和网上中介服务超市。深入开展优化营商环境攻坚突破年活动，抓好17项重点指标攻坚，着力创造一流的营商环境。大力支持民营企业发展，争创全区民营经济示范县。 拓展区域开放合作。主动融入国家“一带一路”[34]“珠江-西江经济带”[35]“粤桂黔高铁经济带”[36]“粤港澳大湾区”[37]建设，积极融入广西“北联”开放发展新格局，积极申报创建桂湘经济合作区，争取列入自治区、桂林市“十四五”规划。以开展第二批广西可持续发展实验区建设为契机，围绕大米及米粉加工、水果、金槐、食用菌、生猪、稻鱼共育等优势产业和特色产业，逐一策划包装项目，积极向国家和自治区申报重大科技扶持项目。推进“三百二千”科技创新工程[38]，力争转化重大科技成果2个以上，认定高新技术企业2家以上。 (八)聚焦群众关切，补齐民生短板，持续增进民生福祉 坚持在发展中保障和改善民生，进一步加大民生投入，做实做细民生工程，不断增强群众获得感、幸福感、安全感。 切实办好民生实事。扎实抓好社保、健康、教育、水利、安居、农补、生态、文化、扶贫、科技等十大类民生实事。办好九大提升工程：实施农村电网改造提升工程，完成农网改造升级项目749个，优质保障群众用电需求。实施农村交通提升工程，启动双牌(桂湘界)至全州二级公路、全州至将军坳二级公路、文桥至大西江公路，完成两河源东、凤凰凤凰嘴、庙头李家3座渡改桥续建项目，完成县乡村道安防、危桥改造、畅返不畅等140个“四建一通”工程项目，全面改善群众出行条件。实施农村饮水安全提升工程，完成农村饮水安全巩固提升工程51处，解决3万余人的饮水不安全问题，保障群众饮水安全。实施农村住房提升工程，完成危房改造794户，全力改善农村住房条件。实施农村文娱设施提升工程，新建村级公共服务中心82个、乡镇文化站6个，丰富群众精神文化生活。实施农业机械化提升工程，完成各类农机具购置补贴1400台，全面提高农业机械化水平和综合生产能力。实施农贸市场改造提升工程，完成龙水、蕉江、永岁、大西江等14个乡镇农贸市场改造工程，进一步整治马路市场，改善集镇风貌。实施重点水利提升工程，启动总长33.21千米的弄岩引水工程，加快湘江县城段、黄沙河段、庙头段防洪治理和易家水库、绍水霖源村石井塘除险加固工程，保障群众生命财产安全。实施乡镇污水处理提升工程，改造才湾、绍水、文桥等9个镇级共27千米污水处理管网延伸工程，提升乡村截污纳管能力。 提升民生保障水平。全面落实各类民生保障政策，统筹做好高校毕业生、下岗职工、农民工、退役军人等就业工作，加快农民工创业园项目建设，以创业带动就业，新增城镇就业4600人以上，城镇登记失业率控制在4.5%以内。积极构建和谐劳动关系，切实解决拖欠农民工工资问题。全面实施全民参保计划，实现基本社会保险全覆盖。建立健全三留守关爱保护机制，兜住基本民生保障底线，确保低保、特困、两残、高龄等补助资金及时足额发放。 繁荣发展社会事业。坚持教育优先发展，汇聚力量、压实责任，确保我县义务教育发展基本均衡县创建各项要求达标，顺利通过国家评估认定。持续推进教育教学质量提升工程，推进全县学前教育“985”计划目标、九年义务教育巩固率、高中阶段毛入学率稳步提升。优化调整全县教育布局，城西中学、桂北初中力争实现今年秋季入学;城南高中、城南红军小学等2所新建学校力争年内开工;扩建柘桥完小、七一小学、四中、五中，进一步扩大城区中小学学位供给，切实解决中小学“大班额”等突出问题。加快普及高中阶段教育，力争2020年消除高中阶段初始年级超大班额。鼓励和引导社会资本兴办教育，促进民办教育健康发展。深入实施文化惠民工程，推进村级公共文化服务中心全覆盖，建成乡风文明示范村18个以上，县级以上文明村镇60%以上。保护挖掘民族民俗文化，打造东山全国瑶族第一乡;积极申报文桥打社火祈福习俗、永岁陶艺和金槐茶制作工艺等非物质文化遗产项目3个以上。稳步推进健康全州建设，持续推进医联体、医共体建设，有效推进分级诊疗机制。提升基层医疗卫生服务和社会养老服务能力，年内完成县精神病医院门诊住院综合楼、和心颐养城二期等项目建设，加快人民医院洗马塘分院、城北新区医养服务中心、县疾控中心综合楼等项目前期。广泛开展全民健身运动，大力推进全民健身进单位、进企业、进社区，积极承办篮球、足球、气排球等各类重大赛事。配合做好衡南高铁全州段、G72高速公路全州段改扩建和全州至灌阳高速公路建设工程，全面提升内外通达能力。 |
