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建设特色小镇。各乡镇要立足于本地资源优势，按照差异定位、细分领域、错位发展的原则，突出产业特色，在“一乡一业”“一村一品”上做文章，加快特色新兴产业的培育和历史经典产业的优化升级，逐步形成集群、集约、规模的小镇特色产业模式。保护利用好才湾湘江战役纪念园、两河湘桂古道红军路、凤凰凤凰嘴渡口和大坪渡口等红色资源，深挖红色文化，打造长征红色文化传承特色小镇。扎实推进黄沙河桂林市第五批新型城镇化示范乡镇建设，巩固提升石塘“百镇示范工程”和新型城镇化示范乡镇建设成果，发挥区位优势，完善集镇功能，打造现代商贸物流重镇。加快咸水竹木、文桥鸭、绍水柑桔、安和槟榔芋等农副产品深加工项目建设，打造农副产品加工特色小镇。开发利用好大西江青山口、白宝黄花岭、东山六字界等风电项目，打造清洁能源示范小镇。建好全州“后花园”，建设“菜篮子”工程，推进枧塘吐鲁番葡萄现代特色农业示范区、龙水万穗稻渔生态综合种养示范区等示范区的提质升级，扩展永岁紫金米种植基地规模，打造现代田园风光示范镇。深度开发庙头大碧头、茶花谷和蕉江磨盘水库等自然生态资源，打造集采摘、观光、休闲、康养于一体的休闲度假小镇。积极申报特色小镇，支持有条件的村镇申报创建自治区特色小镇和全国“一村一品”示范村镇，力争年内成功创建2个以上。 建设幸福乡村。持续开展“美丽全州·幸福乡村”活动，大力推进农村“厕所革命”，完成枧塘枧头、庙头李家等15个示范行政村建设。推进农村人居环境整治和乡村风貌提升三年行动，建设凤凰建安司村、安和龙井村等2个精品示范型村庄，建设凤凰麻市、安和大塘、石塘沙田等10个设施完善型村庄，建设150个基本整治型村庄，支持全州镇河口里、才湾南一村等公路沿线村庄的风貌提升。积极争取资金加大27个自治区级、12个国家级传统村落的保护开发利用。健全乡村规划和建设管理体制机制，重点整治无序建房、非法占地建房等问题;实行最严格的耕地保护制度，确保我县永久基本农田面积不减少、质量不降低。 (四)聚焦投资拉动，狠抓项目攻坚，持续增强发展后劲 坚持把项目建设作为加快发展、转型升级的突破口，集中力量，集聚资源，加快建设，拉动固定资产投资增长10%以上。 精心谋划项目。科学编制“十四五”规划，聚焦国家战略、政策导向、工业振兴、乡村振兴、基础设施、生态环保、民生保障等重点方向，用足用好招商引资、土地使用、人才引进等相关优惠政策，策划包装一批产业关联强、产出强度高、辐射带动作用大的优质项目。重点策划包装8大类38个前期项目，其中，工业类项目11个，农业类项目2个，地产物流类项目4个，交通类项目5个，社会管理、市政、旅游、文教类项目16个。建立乡镇、部门立项争资考核激励机制，加强与区直厅局的对接汇报，最大程度争取中央、自治区、桂林市项目和资金支持。 全力推进项目。今年计划实施县统筹推进重大项目166个，总投资418亿元，年度计划投资80亿元。其中，重中之重项目23个。坚持县领导联系重大项目和“五个一”[23]等项目推进机制，继续推行分级调度、季度推进、现场观摩，会商快办解决突出问题，实现项目建设开工一批、建设一批、竣工一批。重点推进乐普科技二期、天湖米粉产业园、粤桂纸业搬迁、供销联社城西改造开发、公共实训基地等62个新建项目年内开工;全力推进金峰食品二期、湘江战役红色旅游遗址群、名门世家、文源学府、湘江壹号、万景·时代广场等36个续建项目加快建设;力争长盛碳素、人武部营房、综合档案馆、全州县城西高中等30个项目竣工投用。 强化要素保障。强化资金保障，积极向上争取中央预算内投资、一般性债券和专项债券，推广运用PPP模式[24]，撬动社会资本投入工业园区、新区开发、水利、交通等基础设施建设和教育、医疗、健康养老、乡村振兴等公共服务领域项目建设。强化质量保障，积极组建高资质建筑企业，确保建筑质量安全快捷。强化用地保障，抢抓政策机遇，加快实施增减挂钩、土地整治和旱改水项目，推进耕地占补平衡，力争新增耕地指标2万亩以上，申报新增用地指标2000亩以上。做好土地收储工作，力争全年收储土地2500亩以上。 (五)聚焦绿色生态，加强风险管控，坚决打赢三大攻坚战 在坚决打赢三大攻坚战上再发力，越是难啃的“硬骨头”、难完成的硬任务，越要迎难而上、真抓实干。在全面打赢三大攻坚战的冲刺阶段，我们必须尽锐出战、全力总攻、务求必胜。 坚决打赢脱贫攻坚战。围绕“两不愁三保障一安全”[25]，精准施策，全面完成剩余8个贫困村、953户2965人脱贫摘帽任务。攻克深度贫困堡垒，加大对东山、白宝、蕉江等贫困面广、条件恶劣、基础落后乡镇的倾斜帮扶力度。打赢“四大战役”[26]“五场硬仗”[27]，逐村逐户逐项全面清查、补齐短板，建立完善扶贫产业收益分配和利益联结机制，加大“千企扶千村”力度，加强就业、创业工作扶持，实现贫困户有稳定收入，确保贫困村集体经济收入达5万元以上。狠抓易地扶贫搬迁后续帮扶，大力推动扶贫车间建设，实现后续稳就业、稳增收。持续巩固脱贫成效，严格落实“四不摘”[28]要求，深入开展“回头看”工作;建立健全稳定脱贫长效机制，强化返贫人口和新发生贫困人口的监测和帮扶;推进脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接，增强脱贫效果的可持续性。 打好污染防治攻坚战。聚焦中央和自治区环保督察反馈问题整改，以更高要求打赢蓝天、碧水、净土保卫战。强化大气污染防治网格化管理，进一步加强城市扬尘治理和露天焚烧、烟花爆竹禁燃限放监管，推进“散乱污”企业整治清理，推进秸秆综合利用，力争县城空气优良率达90%以上。加强水污染防治，落实好河长制，强化饮用水水源地保护，完成县城饮用水取水口上移工程，主要河流水质达标率和城市集中式生活饮用水水源地水质达标率均达100%。下大力气依法严厉打击非法采砂行为，扎实做好河道疏浚工作，修复河道生态。严厉打击毒鱼、炸鱼、电鱼等违法捕鱼行为。强化重金属污染防治和土壤污染风险管控，建成全州县医疗废物处置中心。加大畜禽养殖污染治理，加快养殖禁养区划定工作。加快天湖国家湿地公园试点建设。加强森林资源保护，严禁乱砍滥伐林木，大力开展营林造林工作，新增造林1万亩以上，争创国家森林乡村6个以上。 打好防范化解重大风险攻坚战。突出保工资、保运转、保基本民生，切实做好开源节流工作，加大向上争取转移支付补助资金力度。大力增加财政收入，千方百计培植税源。有序推进土地出让，力争全年出让土地500亩以上，实现财政增收6亿元以上;盘活闲置资产，依法处置行政事业单位经营性门面及房屋，实现财政增收2600万元以上;加快农机建材股份合作公司等国有企业改制，盘活土地40亩以上;加快占补平衡指标对外交易，力争年内财政增收10亿元以上;加大“两违”[29]整治力度，鼓励新区拆迁安置户房屋土地变性、预留地补差上市交易，力争实现财政收入2亿元以上。强化财政绩效管理，严格预算管理，杜绝超预算或无预算安排支出，大力压减一般性支出，严控“三公”经费和部门专项经费。完善财政绩效评价体系，建立绩效评价结果与预算安排挂钩机制，进一步优化财政收支结构。严控政府债务风险，坚决遏制隐性债务增量，稳妥化解隐性债务存量。加强项目审批管理，严控财政投资规模;加快推进存量债务置换，降低政府还贷成本;规范投资引导基金、PPP模式、政府购买服务等投融资模式，确保全县债务处于合理区间。坚决打击恶意逃废债、非法集资、金融诈骗等活动，牢牢守住不发生区域性金融风险的底线。 |
