十是全面建设法治政府。严格按照“法无授权不可为、法定职责必须为”的法治原则，依法全面正确履行政府职责。健全完善政府议事规则，严格落实重大行政决策法定程序，着力构建民主、科学、规范的决策机制。积极稳妥推进综合执法改革试点工作，建立科学高效的行政执法机制。加强执法队伍建设，强化行政执法培训，切实提高执法水平。全面落实行政执法自由裁量权基准制度，积极开展重大行政处罚决定备案审查，加强关系群众切身利益重点领域的执法监管。继续深化“三张清单一张网”改革，实现政府职责的法制化、公开化和规范化，切实提高行政管理效能。严格执行县人大及其常委会的各项决议，认真办理人大代表意见、建议和政协委员提案，自觉接受人大、政协、民主党派和社会公众监督。

各位代表，2016年县政府将多方筹措资金，倾力为民办好10件16项民生实事：一是高标准改造东大街、南大街等城市主干道4条；硬化改造小巷道10条。二是实施棚户区改造798户；新建易地搬迁住宅1500套；改造农村危房1700户。三是启动实施城区给水厂扩建工程，全面解决城区供水水量不足、水质差的问题。四是全面建成东部农村引洮供水工程，彻底解决站滩、漫洼、连儿湾等东北部8个乡镇74个行政村8.7万人的饮水不安全问题。五是在城区规划新建公厕12座；新建地下公共停车场2处；设置地上临时停车位1000个以上。六是在城区新建的南门、洮丰路、红星路等棚户区改造区域规划建设4个便民市场，扶持棚户区安置和易地搬迁群众创业就业。七是全面实施贫困村通社道路砂化工程，使贫困村通社道路砂化率达到100%。八是加固改造洮惠渠跨渠危桥12座。九是为困难群众办理法律援助案件380件以上，有效解决困难群众诉讼难问题。十是新建农村幼儿园40所，实现1500人以上行政村幼儿园全覆盖；新建标准化村卫生室40所，培训乡村医生400人次以上，全面提高村级医疗服务水平。

各位代表，“十三五”期间的发展蓝图已经绘就，2016年的目标已经明确，我们深感使命光荣、责任重大。让我们在县委的正确领导下，进一步解放思想、开拓进取，同心协力、真抓实干，为全面建成小康临洮而努力奋斗！

 

注     释

 

    ①“一区三园”：根据省开发区建设发展领导小组关于“集中力量做大做强园区”的要求，县政府于2014年9月将临洮经济开发区“一区四园”的空间布局调整为“一区三园”，即以经济开发区为统揽，下设洮阳高新技术产业园、中铺工业园和康家崖农副产品集散加工园三个分园区。

    ②“5313”战略：即建设“五个一”精品工程（一条文化产业带、一座生态水城、一个产业园区、一条文化休闲街区、一个文化创意中心）、坚持“三大抓手”（资源驱动、品牌运作、融合发展）、打造“十三”板块（文物保护、大遗址保护、非物质文化遗产保护与传承、历史文化名城名街名区保护、文艺精品创作、红色文化弘扬、文化旅游融合、文化品牌打造、学术研究和典籍整理、文化产业发展、城乡一体化发展、文化人才队伍建设、节会赛事会展）。

    ③“三张清单一张网”：即县政府部门行政权责清单、县级财政专项资金管理清单和扶贫清单，建设临洮县政务服务网。

④28项“微改革”：即探索人民陪审员制度落实新机制、完善精准扶贫专业帮扶工作队管理机制、构建全覆盖农机合作服务体系、组建全覆盖牧医服务合作体系、探索农村户用沼气池集中联建新模式、加快推进草食畜一体化饲草服务体系建设、探索干部管理考核新机制、探索精准施策助推易地搬迁工程新路子、深化能人引领工程和干部能力提升工程、探索破解城乡一体化建设的新路径、加快建设数字临洮智慧临洮、探索落实党风廉政建设责任制的新举措、推进农村电子商务发展、创新建立农村金融服务体系、建立培养新型职业农民新机制、培育家庭农场和现代农庄、建立农村学校远程教育体系、探索建立政府引导全民参与的农村人居环境改善长效工作机制、促进政策调研成果转化、构建城乡水务一体化发展体系、实施军地双拥共建人才培养计划、农村社区建设、解决农村客运服务“最后一公里”问题、探索农村产业化生产销售和金融支持一体化服务的新路子、构建保障城镇失地农民稳定增收的新机制、探索推行农村改厕行动、深化国有企业改革提升企业发展活力、探索工业经济与旅游业融合发展的新模式。

    ⑤“六县战略”：即生态立县、产业富县、工业强县、商旅活县、文化兴县、依法治县。

⑥“六大片区”：即中铺工业集中区、太石休闲养生区、康家崖农副产品集散加工区、洮阳文化体验区、南屏生态旅游区、东部特色农业生产区。

⑦“三品一标”：即无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。

⑧旅游“六大要素”：吃、住、行、游、购、娱。

⑨“一心一带两极六片区”：“一心”即县城中心，是临洮经济社会发展的核心区。“一带”即沿洮经济产业带，是临洮经济社会发展的主轴线。“两极”即中铺工业发展极和南屏生态旅游发展极。“六片区”即中铺工业集中区、太石休闲养生区、康家崖农副产品集散加工区、洮阳文化体验区、南屏生态旅游区、东部特色农业生产区。

⑩“两山”和“三河五渠”：“两山”即岳麓山、西岩山，“三河”即洮河、三岔河、东峪沟河，“五渠”即洮惠渠、城关电厂渠、红星渠、新民渠、水轮泵渠。

⑪“6873”交通突破行动：省委省政府决定从2015年起用6年时间，完成投资8000亿元以上，建成公路、铁路70000公里以上，实现全省对内对外公路畅通、铁路连通、航路开通三大突破，从根本上解决交通发展不足的问题。

    ⑫“四纵十横”：“四纵”即国道212线、兰临高速、普银路、边海路；“十横”即五安路、上辛路、朱康路、好崖路、漫阴路、甘大路、定临路、连康路、玉尕路、达临路。

⑬“一河两山”：即洮河和马啣山、南屏山。

⑭“13885”健康促进模式：即围绕预防为主、减少疾病“一个目标”，用好基本公共卫生服务、村级“三件事”普及、爱国卫生运动“三个平台”，整合医院、疾控、卫生监督、妇幼、中医、计划生育、爱国卫生、健康教育“八支队伍”，开展政策宣传、健康教育、环境卫生、中医保健、优生优育、体检排摸、健康管理、签约服务“八项工作”，建好健康社区、健康家庭、健康医院、健康学校、健康机关“五个阵地”。

⑮“五个一批”工程：2015年11月，习近平总书记在中央扶贫开发工作会议上提出了“五个一批”工程：即发展生产脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批。

⑯“两不愁三保障”：“两不愁”即不愁吃、不愁穿。“三保障”即义务教育、基本医疗和住房。

⑰“1+19+5”精准扶贫方案：按照省市精准扶贫工作安排部署，县委、县政府制定出台了一个实施意见、19个配套方案和5个保障措施，全力推进精准扶贫工作。“一个实施意见”即《关于深入推进精准扶贫工作实施意见》。“19个配套方案”即农村安全饮水、贫困村动力电改造升级、贫困村农村公路建设、农村危房改造、易地搬迁、生态环境建设、富民产业培育、电子商务、教育、卫计、文化、社会保障、集中全县可支配财力、金融、劳动力培训、光伏发电建设、“微改革”、 干部人才、企业帮扶等19个支持精准扶贫实施方案。“五个保障措施”即加强全县精准扶贫业绩考核、建立乡镇和部门约束机制、有效解决脱贫人口返贫问题、整合全县扶贫机构、加强四大班子领导干部“五联”责任考评等五个保障措施。

⑱“五联责任制”：为建立完善县级领导考评体系，县委建立了县四大班子领导联系部门、联系乡镇、联系整体脱贫村（双联村）、联系驻村帮扶工作队及重点项目的“五联”责任制。

⑲“33665”：即健全金融服务体制、信用临洮体系、区域协同机制“三项制度”，加快行政审批、户籍管理、综合执法试点“三类改革”，促进农村集体土地所有权、土地承包经营权、集体建设用地权、宅基地使用权、集体土地上房屋所有权、小型农田水利工程所有权为主的“六权流转”；抓好易地搬迁、棚户区改造、特色产业、商贸流通、绿色能源、智慧临洮“六大工程”；提升规范引领、项目带动、产城融合、创业就业、公共服务能力“五种能力”，达到空间布局合理、城镇功能完善、发展特色鲜明、治理体系健全、各类要素聚集、以城带乡明显的目标。

⑳“六个一批”信访工作法：即诉求合理的解决一批，无理缠访闹访、行为违法的严厉打击一批，已依法按政策解决到位的终结一批，符合法定立案条件的导入法律程序办理一批，存在办理错误和瑕疵的纠错补正一批，综合运用多种渠道、从源头上调解化解一批。