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坚持“北进、东联、西拓、南优”的城市发展思路，推动城市扩容提质，创新城市综合治理，突出产业与城市融合、滨海与田园融合、文化与旅游融合，着力发展城市经济，涵养城市文化，提升城市品位。 优化城市环境。以绣花功夫加强城市管理，全面提升精细化管理水平。以创建省级卫生城市、省级文明城市为抓手，落实市四套班子分片包干责任制，进一步强化城市网格化管理。加强环境卫生整治，实现城区清扫保洁全覆盖，创建干净、整洁居住环境。谋划建设雷州市智慧城市应急指挥中心。以道路交通安全专项整治行动为抓手，大力整治车辆违法违章行为，创建良好的交通秩序。保持“两违”整治高压态势，以控为主、以拆为辅，重拳打击违法违规小产权房建设，确保“两违”零增长。以西湖大道、新城大道等街道白改黑为契机，推动社区绿化、道路绿化改造，改善城市生态、丰富城市景观。实施亮化工程，对南湖广场、人民公园、西湖水库碧道及临街建筑物等进行亮化美化改造，让名城夜景靓起来。开展常态化志愿服务，引导群众积极参与“双创”活动，全面提升市民文明素养。 打造城市亮点。立足打造湛江市域副中心城市，科学优化国土空间规划。推进三元塔、曲街、南亭街历史街区修缮保护，传承城市文明和延续文化根脉。加快推进华侨城项目建设，力争雷州骑楼古街文化旅游区项目年内开工建设。实施城市畅通工程，加快推进西湖一横路、西湖三横路、雷阳湖南路、公园北路、东四路、新城大道西等项目，打通“断头路”，拓宽“瓶颈路”，提升老化路，完善城市交通网络。完成党校整体搬迁和市老干部活动中心建设项目。建设天和街心公园，升级改造烈士公园。完成城区供水工程，谋划建设市第二自来水厂。高起点规划建设新区，着力抓好高铁站片区公共基础设施建设。引导房地产市场健康发展，打造既有新时代气息，又有雷州文化特色，规划合理、配套完善、环境优美的商住小区，吸引市民购房置业、安家生活。 涵养城市文化。整合文旅资源，加快完成《雷州市旅游总体规划(2018—2035年)》编制，主动对接海南国际旅游岛，融入粤港澳大湾区滨海旅游走廊。开发更多文化创意旅游产品。结合雷州石狗、雷州蒲织、雷州风筝、雷州陶瓷等地方特色文化符号，引导推动文化创意与旅游业融合发展。推进雷州擎雷书院项目建设。保护修缮关部康皇庙、宋元时期雷州窖、杨家西厅渡遗址，开发建设非遗文化旅游线路。加强雷阳古驿道保护，修编完成《雷州市古驿道及陆公泉历史文化古迹保护修建性详细规划》。依托文化景观底蕴，争取央视等国家级媒体多宣传多推介雷州文化，展现圣贤之域、风采之洲。 (五)着力保障和改善民生，促进社会持续和谐稳定 坚持以人民为中心的发展思想，加大民生投入，努力抓好保障和改善民生各项工作,切实提升人民幸福感、获得感、安全感。 办好十件民生实事。1.新增市区义务教育学位4545个，新(迁)建公办幼儿园8所，增加公办学前教育学位2610个。2.全市人均基本公共卫生服务经费提高到74元。3.开工建设市第三人民医院迁建项目。4.改造镇村“砂土路”693公里。5.改造城区内街背巷33公里以上。6.完成22座镇级垃圾填埋场整治任务。7.完成16个镇级污水处理设施项目，建成村级污水处理站670个以上。8.建成村级公厕100座。9.城镇、农村低保对象最低生活保障人均补差水平分别提至609元、276元，孤儿集中供养和分散供养补贴分别提高到1820元、1110元。10.开展“粤菜师傅”“南粤家政”“农村电商”实用技能培训，培训农民工2500人次以上。 稳步提高保障水平。全力培植财源，抓好财税征管，强化财政保障能力。完善社保体系。推进全民参保计划，健全“多缴多得、长缴多得”的机制，着力破解扩面征缴工作瓶颈和养老保险基金缺口问题。全面落实就业创业政策。完善社会救助体系。畅通救助渠道，扎实做好医疗救助、临时救助、社会救助，加强和改进最低生活保障动态管理。认真做好拥军优属工作，推进市镇村三级退役军人服务中心(站)建设，完善退役军人服务体系。积极发展健康养老产业，推行医养结合、政府购买服务等养老模式。 稳步发展社会事业。加强公共卫生体系建设。完善传染病直报和预警系统，及时公开透明发布疫情信息。抓好卫生防疫，强化常态化疫情防控工作，坚决守护人民生命安全和身体健康。深化医药卫生体制改革，打造县域医共体，有效解决医疗资源配置不均问题。完成市妇幼保健院、市中医医院和市人民医院等升级项目建设。探索省、湛江市优质医疗资源与我市公立医院开展托管合作业务模式，重点帮扶市妇幼保健院、市第四人民医院加快发展。支持民营医院健康发展。推动教育优质均衡发展。实施《雷州市教育振兴三年行动计划(2019—2021年)》，着力补好教育短板，建设教育强市。启动市第九中学建设。整合“麻雀小学”，推进农村寄宿制学校建设。推动文体事业发展。力争完成雷祖祠、十贤祠修缮项目，完成市体育场、市游泳池建设项目。加快推进粤西水资源配置工程雷州工程、南渡河综合整治工程、雷州青年运河与南渡河连通工程、龙门水库加固工程、龙门灌区续建配套节水改造工程等五大重点水利项目，解决工农业生产用水及城乡居民生活用水问题。加快殡仪馆升级改造工程建设，确保按期建成使用。积极引导扶持镇村生态公墓园建设，转变传统殡葬观念，扭转殡改工作落后局面。 稳步抓好社会治理。深入推进“法治雷州”“平安雷州”建设。持续开展扫黑除恶专项斗争。坚持问题导向，着力开展“三个攻坚行动”，努力在“打伞破网”上实现新突破。坚决打赢禁毒人民战争。以迎接国家禁毒委考核验收“摘帽”为契机，深入推进禁毒重点整治、社区戒毒社区康复工作，严厉打击毒品违法犯罪活动，努力创建国家禁毒示范城市。强化社会综合治理。全力打击涉赌涉枪涉盗、电信诈骗、金融领域犯罪等突出违法犯罪。推进智慧新警务和“雪亮工程”(二期)建设，健全信息化社会治安防控体系。健全矛盾纠纷多元化解机制，畅通民意表达渠道。聚焦社区建设短板，改善办公条件，强化队伍建设，提高基层治理水平，充分发挥社区在城市管理、文化建设、社会治安等方面的治理作用。 (六)着力打赢三大攻坚战，夯实全面建成小康社会基础 坚持底线思维、问题导向，全力抓重点、强弱项、补短板，决战决胜全面建成小康社会。 坚决打赢脱贫攻坚战。坚持精准脱贫焦点不散、靶心不变、力度不减，对标对表，逐项销号，全面打赢脱贫攻坚这场硬仗。加快贫困村基础设施建设，实施交通扶贫、水利扶贫、电力和网络扶贫等，着力破解贫困村发展瓶颈制约。扩大农业内需，持续抓好消费扶贫，强化市场监管和引导,促进扶贫产业健康发展。开展脱贫攻坚“回头看”，严格落实“四个不摘”要求，保持扶贫政策措施稳定不变。建立动态监测机制，高度关注脱贫不稳定和贫困边缘化问题，减少和防止新贫返贫现象。实施农民稳就业职业技能培训计划，拓宽农民就业增收渠道。加快整合项目、资金、资源，着力培育壮大特色产业，增强贫困村、贫困户“造血”功能，确保全市贫困人口、贫困村如期出列。 坚决打好污染防治攻坚战。深入践行“绿水青山就是金山银山”的理念，坚持系统治理，不断推动生态环境质量持续好转。深入实施《打赢蓝天保卫战三年行动计划》《水污染防治行动计划》，扎实开展土壤污染防治，坚决打赢蓝天、碧水、净土保卫战。加强水资源保护，进一步落实“河长制”“湖长制”。大力实施绿化工程，种植沿海防护林3100亩。推行“门前三包”、垃圾分类，实现垃圾资源化、减量化、无害化处理，力争年底建成市生活垃圾焚烧发电厂。加快生活污水处理设施建设，动工建设市生活污水处理厂(二期)项目。 |
