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各项事业扎实推进。健康雷州建设步伐加快。市第二人民医院、市第四人民医院、市120指挥中心建成使用。市妇幼保健院、市中医医院、市人民医院升级项目主体工程全面封顶。建成公建民营卫生站93间，农村医疗服务网覆盖面不断扩大。教育均衡发展。“县管校聘”改革、农村“麻雀小学”整合等工作扎实推进。文化体育事业持续发展。建成行政村(社区)综合性文化服务中心475个。新增湛江市级非物质文化遗产项目名录6个、省级文物保护单位11处。市体育馆建成使用。军民融合发展不断加强，退役军人安置制度体系基本构建。此外，审计、统计、国资、双拥、老区、气象、应急、人防、宗教、外事、妇女儿童、残联、防震减灾等方面工作也取得新成绩。 政府建设切实加强。强化政治引领，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，全面整治形式主义、官僚主义，大力压减办文、办会和“三公”经费，基层减负成效明显。机构改革顺利完成。政府工作部门设置25个。政务服务效率持续提升。办结各类事项23万多件，政务服务事项网办率、一窗办理率分别提高到80%、60%。依法接受人大法律监督和工作监督，自觉接受政协民主监督，办理人大代表议案建议69件、政协委员提案意见84件。推行政府法律顾问制度，重大决策和重大项目均依法依规实施。 今年以来，我们经受了新冠肺炎疫情的严峻考验。1月23日，在省启动重大突发公共卫生事件一级响应后，我市迅速贯彻落实习近平总书记对新冠肺炎疫情防控工作重要讲话和重要指示批示精神，认真贯彻湛江市委市政府主要领导先后到雷州市调研督导疫情防控工作要求，及时成立雷州市新冠肺炎疫情防控指挥部，全面指挥协调全市疫情防控工作。在市委坚强领导下，按照坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策的总要求，坚持“外防输入、内防扩散”，把防控力量下沉到村(社区)，不漏一户、不落一人，应隔尽隔、应收尽收、应治尽治，遏制了疫情扩散蔓延势头，取得了疫情防控阻击战的阶段性重大胜利。在此，我谨代表市人民政府，向在疫情防控最关键、最艰苦阶段奋战在第一线的广大干部群众，特别是医护工作者、公安干警致以崇高敬意和表示衷心感谢! 新冠肺炎疫情发生以来，我市农业、工业、服务业及贸易进出口、重点项目建设均受到正面冲击，经济发展出现急速刹车。 面对重重困难和压力，市政府审时度势、果断决策，及时召开了2020年重点工作研讨会，分析经济形势，研究重点工作，狠抓作风建设，统筹兼顾疫情防控和复工复产。我们迅速落实省政府20条支持企业复工复产政策，并立足雷州实际，制定10条政策措施，成立六个复工复产复学专项工作组，帮助和支持民营企业渡过难关，稳妥实现全市中小学有序复学复课。我们坚持统筹推进疫情防控和经济社会发展，有效遏制了经济下滑的势头，取得如期成效。今年上半年全市完成生产总值142.7亿元，同比下降5.6%。规模以上工业增加值6.78亿元，同比增长26.9%。固定资产投资21.8亿元，同比下降47.7%。社会消费品零售总额73.25亿元，同比下降12.26%。一般公共预算收入2.23亿元，同比下降29.87%。 我市经济社会发展和疫情防控取得的成绩，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委正确领导的结果，是市人大、政协有效监督支持的结果，是全市人民团结实干、奋力拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向全市广大干部群众，向驻雷部队、驻雷单位、各国有农林场和各民主党派、人民团体、社会各界人士致以崇高敬意和衷心感谢! 在看到成绩的同时，也要看到发展不平衡、不充分的问题仍然突出。我们的经济总量与高质量发展的要求还存在很大差距，工作中还存在一些不足。主要表现在：一是经济发展质量不高，工业短板突出，规上工业企业少，产业园区建设滞后，支撑高质量发展动能不足。二是重点项目推进乏力，开工率低、竣工投产率低，未能很好完成年初既定目标任务。三是财政保障能力不强，财源短缺，挖潜增收空间有限。四是困扰城市脏乱差堵等问题未能较好解决，配套设施建设相对滞后，绿化率低，休闲场地较少，对标打造湛江市域副中心城市差距较大。五是农村基础薄弱，产业造血功能不强，人居环境有待进一步改善。六是营商环境还需进一步优化，“放管服”改革力度还需加大。七是个别干部站位不高，作风不实，对新使命新担当认识不足，缺少推动雷州跨越发展的精气神。对此，我们将采取切实有效措施，认真加以解决。 二、2020年工作安排 做好今年政府工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会以及2020年全国“两会”、中央经济工作会议精神，认真贯彻落实习近平总书记关于统筹推进疫情防控和经济社会发展工作重要讲话、重要指示批示精神，按照省委“1+1+9”和湛江市委“三个一”建设工作部署，围绕市委十三届七次全会提出的目标任务和近期作出的重要决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念和高质量发展要求，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持实施“四大抓手”，坚决打赢三大攻坚战，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，确保完成决战决胜脱贫攻坚目标任务，全面建成小康社会，全力建设沿海经济带西翼重要增长极、对接海南自贸港重要腹地和湛江市域副中心城市。 当前和今后一个时期，我市发展面临的困难和挑战前所未有，同时也面临千载难逢的发展机遇。国家“三区”战略布局、省“一核一带一区”区域协调发展部署、湛江“三个一”建设工作部署，将给我市带来一系列的重大发展良机。特别是马兴瑞省长定点联系湛江和雷州，将为雷州发展科学定向，精准指导。刚刚闭幕的湛江市委十一届十次全会，明确提出支持我市建设雷州经济开发区;支持在雷州乌石港布局建设对接海南洋浦港的专业货运码头，配套建设湛徐高速乌石支线、粤海铁路乌石支线，打造琼州海峡新的货运通道;支持乌石17—2油田群开发、骑楼古街文化旅游区等重点项目建设，拉动雷州经济加快发展。这充分体现了湛江市委、市政府对雷州当前发展工作思路的充分肯定和大力支持，对雷州加快发展的高度重视和殷切期望。我们要清醒认识到，这样的机遇来之不易，应当倍加珍惜，紧抓不放，加快与海南相向而行，全力推动工业经济、交通基础设施、城市扩容提质、乡村振兴等重点工作迈出新步伐、取得新突破，实现雷州爬坡越坎，追赶发展。我们更要认识到，实现雷州赶超发展任务艰巨，责任重大，使命光荣。我们要有高站位、敢担当、打硬仗的会战姿态;要有一股干事创业的拼劲、攻坚克难的狠劲、不打胜仗决不收兵的韧劲;特别要有想干、敢干、真干、善干的主人翁精神，才能乘风破浪、逆势前行，一步一个脚印把雷州的美好蓝图变为现实。 我们综合研判国际国内形势，对疫情前谋划的预期目标作了适当调整。今年要优先稳就业保民生，坚决打赢脱贫攻坚战，努力实现全面建成小康社会目标任务;城镇新增就业6000人以上，城镇登记失业率控制在3.5%以下;居民消费价格涨幅3%左右;进出口促稳提质;财政收支基本平衡;居民收入增长与经济增长基本同步;现行标准下农村贫困人口全部脱贫、贫困村全部出列;重大金融风险有效防控;单位国内生产总值能耗和主要污染物排放量继续下降，努力完成“十三五”规划目标任务。 需要说明的是，我们没有提出全年经济增长具体目标，主要是因为全球疫情和经贸形势不确定性很大，经济发展将面临难以预料的影响因素。按照国家、省及湛江市有关工作部署，我们必须统筹推进疫情防控和经济社会发展，坚定不移抓好“六保”“六稳”工作，坚持以保促稳、稳中求进，维护经济发展和社会稳定大局。 |
