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(二)深入实施创新驱动、转型升级战略 推动科技创新。围绕发展壮大铝及铝加工、先进装备制造、农副产品加工、现代化工、生物医药、新材料新能源六大产业集群，组织实施一批重点科技计划、应用示范工程和重大产业化项目。深化质量强市，推进品牌建设。深化产学研合作，推进产业技术创新联盟建设。鼓励企业加大技术创新投入，成为技术创新决策、研发投入、科研组织、成果转化的主体。完善鼓励企业自主创新政策，降低企业创新成本，增强企业创新动力。探索运用财政补助机制，激励引导企业建立研发准备金制度。加强高新技术企业培育和认定，建立培育服务机制，落实所得税优惠政策，力争全市高新技术企业数量突破100家。科技大市场一季度投入运营，有效发挥科技成果交易、转化作用。建设以国家级火炬计划特色产业基地和省级科技创新园为引领的创新高地，培育一批产业前景良好的科技型中小企业。加强与中国农大、山西农大、山西农科院、山西中医学院、陕西杨凌高新示范区的对接合作，重点加快F型杂交小麦研发进程，支持双季槐、皂荚、碳能肥等科技创新工程。加强知识产权保护，2017年全市发明专利申请量完成300件，有效发明专利拥有量突破730件。 发展信息技术产业。积极落实网络强国战略，加快全市高速宽带网络和农村及偏远地区4G建设，做好电信普遍服务补偿试点项目，争取2017年宽带家庭普及率达到69%以上，4G移动电话人口普及率达到60%以上，基本建成覆盖城乡、服务便捷、高速畅通、技术先进的宽带网络基础设施。把智慧城市建设落实到具体项目，提升电子政务服务能力。制定大数据产业发展规划，健全大数据产业支撑体系，重点培育和扶持一批龙头骨干企业。以寰烁科技为龙头，大力培育信息制造业、软件和信息服务业，力争形成云计算、教育、医疗、环保、物联网、互联网为核心的产业集聚，不断提升信息产业对我市经济发展的支撑作用。 强化人才支撑。深入实施人才强市战略，建立健全功能完善、运行有序、服务规范的人力资源市场体系，大力引进培养高层次创新型科技人才、新兴产业领军人才、民营企业领军人才、高技能人才。完善户籍、社保、医疗、子女入学等配套政策，建立突出贡献人才生活保障制度，吸引更多优秀人才到我市创业就业。支持非公有制企业、新社会组织引进人才，使体制内外人才享受同等政策。鼓励机关事业单位干部职工到企业驻点帮扶。建立科技工作者智库，实施柔性人才引进机制，鼓励学校、医院、企业与高等院校、科研院所建立多种合作关系。充分发挥我市中高职院校的作用，围绕服务科技创新、产业发展，培育各类专业适用人才。发挥运城在外商会作用，对接全省“晋商晋才回乡创业创新”工程，吸引运城籍在外成功人士、高校毕业生支持家乡、回乡创业、共谋发展。 推进财政金融创新。用好产业引导基金，撬动更多社会资本支持实体经济。转变财政支持方式，增强财政资金使用效益。运用PPP模式，加快推进城市基础设施建设和民生重点领域公共服务设施建设。优化政府融资性担保资源，壮大市级融资担保平台实力。加强社会诚信体系建设，搭建政银企三方沟通对接平台，建立金融债务风险应急处置机制，依法严厉打击恶意逃废金融债务和各类非法金融活动，构建更加良好的金融生态环境。针对重点困难企业，破解担保困局，化解债务风险。加大贷款协调力度，强化银企对接，有效提高银行存贷比。发展多层次资本市场，支持企业上市融资，推动更多企业在“新三板”挂牌。稳妥健康发展互联网金融，引导和培育互联网金融企业，维护金融市场秩序。积极引进更多银行、保险、证券等金融机构落户。 各位代表，创新驱动是运城转型升级的根本出路，人才资源是振兴崛起的关键支撑。我们一定要树立全新的资源观，把创新摆在核心位置，把人才作为第一资源，以科技创新带动全面创新，用全面创新推动经济发展，打造运城未来发展的新引擎! (三)全面提升对外开放水平 发展外向型经济。编制我市参与“一带一路”建设规划。加强与加工贸易发达地区的沟通联系，主动承接沿海地区加工贸易产业梯度转移。面向国际国内市场，办好运城第二届关公国际旅游节和山西(运城)国际果品交易博览会“一节一会”，把我市的产品推销出去，把国内外游客吸引进来。做好闻喜玻璃器皿、临猗纺织面料出口基地建设。加大国内高端市场推介力度，增加果品直销窗口数量。突出抓好永济、万荣、平陆、芮城、临猗5个国家级出口食品农产品质量安全示范区和新绛国家农产品质量安全示范县建设，完成盐湖、绛县国家级出口食品农产品质量安全示范区创建任务，打造山西重要的农产品出口平台。重点扶持果品出口龙头企业发展，年出口量力争突破1.8亿公斤。积极申报运城跨境电子商务园区试点，推动跨境贸易电子商务发展。落实外贸政策，支持外贸企业发展。建立完善海关、检验检疫、国税和出口企业的联系沟通机制，在出口报关、报检、退税方面提供便利条件，加紧海关监管场所和出入境检验检疫场所申报验收，使更多产品在我市直接出口。运城航空口岸争取前半年临时开放，并同步开展正式开放的准备工作。着手开展综合保税物流中心设计、规划工作。 深化区域合作。制定实施《2017年晋陕豫黄河金三角区域合作行动规划》，加大协调力度，加快推进一批省际交通基础设施、生态治理试点等跨区域重大项目。积极推进运城至三门峡客运专线、闻喜至合阳高速公路临猗黄河大桥等项目前期工作，加紧蒙西至华中铁路、垣曲至渑池高速公路、芮城至灵宝黄河大桥、平陆和风陵渡高速公路出省连接段、108国道黄河金三角段升级改造等项目建设。建立黄河金三角区域产业联盟，做大做强新型铝工业、新型装备制造、新能源新材料和航空产业。加强旅游、果业、物流融合发展，开展文化、体育等交流活动。主动对接、深度融入中原城市群。抢抓政策机遇，积极与相邻市对接，推动一批“铁、公、机、岸、港、网”重点基础设施项目和战略性新兴产业合作项目。 加大招商引资力度。树立系统化、定向化招商思维，变招商引资为选商引资。把招商引资作为各级政府工作的重点，共同负起责任，县(市、区)、开发区、市直产业发展相关部门都要承担相应的招商引资任务，严格考核奖惩，共同推动落实。以开发区为重要平台，围绕重点产业，制定和落实招商引资产业政策和规划。建立招商引资项目库，瞄准重点区域，创新招商方式，实施专业招商、产业链招商、以商招商、以企引企，着力增强招商实效，重点提高签约项目完成率、项目履约率、项目开工率、资金到位率，重点引进世界500强、战略性新兴产业和高新技术产业项目。在招商引资的同时，鼓励支持本土企业扩大投资、新上项目。 各位代表，开放不足是制约运城发展的突出问题。我们要实行更加积极主动的开放战略，坚定不移提高开放型经济水平，以开放激发创新、倒逼改革、推动发展，为运城经济发展拓展新空间、增添新活力! (四)大力推进工业振兴崛起 培育壮大新兴产业。围绕建设新能源示范城市，加大风电、光伏、生物质等新能源开发利用，推动电能替代，重点支持芮城光伏基地建设。加快重卡及新能源汽车基地建设，大力推进大运新能源与清洁能源汽车及纯电动专用车生产，积极建设大运重卡汽车配套产业园。充分发挥我市电解铝、金属镁的规模和技术优势，加快铝镁合金深加工的发展，努力建设国家级铝镁合金产业基地，重点推进银光镁业500万只轮毂生产线项目。以中车永济电机为龙头，发展轨道交通装备制造产业。推进中药材种植基地建设，支持亚宝、石药银湖、晋新双鹤、朗致、津华、双人等医药企业发展，延伸产业链条，培育壮大医药产业。推动垣曲陶瓷产业发展。更加重视小微企业孵化。支持万荣外加剂、稷山纸包装、闻喜玻璃器皿企业进行资源整合，增强市场竞争力。着力推进通用航空产业发展，打造通用航空全产业链。广泛开展“双创”活动，以企业数量的迅速增加支撑新兴产业的快速发展。 |
