各位代表,在新时代的春天里,资源型地区经济转型已经全面上升为国家战略。我们将紧紧抓住政策机遇,巩固拓展经济快速发展的良好态势,加快培育新动能,持续培植新要素,不辱使命、义无反顾地推动转型,努力走出具有鲜明吕梁特色的转型之路! (三)深入推进“转型项目建设年”,以大平台大招商大项目夯实转型发展基础。 加快开发区改革创新发展。继续推进开发区整合设立扩区,争取吕梁经济技术开发区和岚县、交口3个省级开发区年内获批,文水、交城2个省级开发区扩区获批。加快开发区体制机制改革,积极推进“三化”改革,探索“建管办分离”。复制推广山西转型综改示范区管理权限,切实向开发区授权放权。抓好开发区基础建设,已批开发区抓紧启动四至范围核定工作;按照“五规合一”要求,各开发区启动编制总体规划,加快完善基础设施建设,做好“九通一平”,推动项目尽快入区。实行“一地一策”,分类处置闲置土地,土地指标向开发区倾斜。布局好开发区产业项目,确保各开发区工业投资增长20%以上。吕梁经济技术开发区主要布局大数据产业,孝义开发区主要布局煤电铝材产业,汾阳杏花村开发区主要布局白酒产业,交城开发区主要布局煤化工和大数据产业,文水开发区主要布局新能源和装备制造业,兴县开发区主要布局煤电铝材深加工产业,岚县开发区主要布局冶金和制造业。方山、临县主要推进全域旅游文化建设。支持有条件的开发区以“区中园”模式建设高新技术产业园和国际产业合作园,努力在对外开放、招商引资、引领转型上有新的突破,积极构建内陆地区对外开放新高地。 加大招商引资力度。坚持把平台化、品牌化招商引资作为“一号工程”,举办2018年“数谷吕梁·智赢未来”论坛、第二届世界酒文化博览会、煤焦化产业发展推介会和第三届吕梁铝工业论坛四大平台招商活动,举办中国作家节。加强与全国性的行业协会、各种商会和学会等中介机构合作,举办各类招商引资引智活动。支持各县市区打造临县“枣儿红了”、岚县“土豆花开了”等特色招商平台。重新梳理完善土地、税收、资源等优惠政策,精心策划包装一批招商项目。紧盯东南沿海资本富集地和产业转移输出地,主动走出去,实施目的地招商、以企招商、专业招商、委托招商,不拘形式引商引智,吸引大型央企国企、世界500强企业、高新技术企业、知名品牌企业落户吕梁。 全力扩大转型项目投资。扎实推进传统产业升级改造、新兴产业、科技创新等6大领域、531个已确定的建设项目。精心储备和推进一批技术含量高、市场占有率高、拉动力强的项目。做深做实项目规划选址、用地预审、环评审批、核准等前期工作,掌握建设主动权。把项目落地作为关键环节,建立完善领导包联、并联审批、协调调度、市县联动、统计监测、监督考核等机制,扎实开展“集中开工月”“打击恶意阻工扰工”等专项行动,顺利推进项目建设。 着力打造“六最”营商环境。深入开展“‘六最’营商环境建设年”活动,全市域推开企业投资项目承诺制改革,推行“五统一”工作机制,加快建立以“政府服务承诺+企业信用承诺”为核心的审批管理模式。继续推进入企服务常态化,落实企业减负政策,减轻企业负担。深化“放管服效”改革,加大简政放权和审批服务力度,年内投用市级政务服务中心,争取企业开办时间减少一半,项目审批时间砍掉一半,政务服务一网办通,企业和群众办事只进一扇门,最多跑一次在吕梁逐步成为现实。凡是没有法律法规规定的证明一律取消,进一步激发市场活力和社会创造力。 (四)实施乡村振兴战略,推进农业农村优先发展。 按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求,聚焦乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴和组织振兴,建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系,加快推进乡村治理体系和治理能力现代化,努力实现吕梁农业全面转型升级、农村全面繁荣进步、农民全面富裕发展。 大力发展现代特色农业。建设沿黄4县红枣产业基地,实施红枣产业“保卫战”;加快建设汾阳、中阳核桃和兴县小杂粮、岚县马铃薯、石楼蜂蜜、方山中药材、交口食用菌、孝义设施蔬菜、文水畜产品等基地县,规划建设一批红枣小镇、核桃小镇、沙棘小镇、土豆小镇、有机杂粮小镇等特色产业旅游小镇,真正把“一县一业、一村一品”做大做强。加快创建全国农业标准化示范市,重点打造孝义、方山、岚县、文水4个标准化生产示范县和孝义、交城2个农产品质量安全县。着力培育特色农产品品牌,把红枣、核桃、土豆、小杂粮、沙棘、蜂蜜、香菇、清香白酒打造成具有吕梁全域品牌的知名产品。 加快一二三产融合发展。深化农业供给侧结构性改革,大力发展功能农业,推动全产业链发展。抓好农产品深加工,强化项目审批、建设占地、用水用电、税收减免等政策支持,培育一批前景好、规模大、辐射带动能力强的农产品加工企业,带动全市农产品加工总量达到150万吨,销售收入突破160亿元。加快发展休闲农业和乡村旅游,大力实施乡村旅游富民工程,开发农家乐、乡村客栈、民俗展演、农业观光园等乡村旅游项目,推进汾阳贾家庄、离石信义、兴县蔡家崖、交城庞泉沟等一批特色旅游小镇建设,争取创建50个乡村旅游景区、100个乡村旅游客栈,把乡村旅游打造成农民增收的新渠道。进一步完善物流体系,加快建设汾阳核桃与杂粮、岚县马铃薯、方山中药材、柳林和临县红枣等专业批发市场,支持供销、邮政及各类企业延伸发展线上线下相结合的电商服务网点,全力打通特色产品走向市场的物流通道,力争年内电商销售额达到5亿元以上。大力发展会展经济,在京津、沿海分区域组织特色农产品巡展推介活动,精心筹办吕梁市首届名特优功能食品展销暨招商引资会、首届吕梁核桃产业高峰论坛,协办好第八届国际沙棘协会大会,加快吕梁特色农产品“走出去”步伐。启动“五库两平台一基金”工程,打通农业生产各个环节之间的联系,全面振兴农业产业。 全面深化农村改革。完成农村土地确权登记颁证工作,深入落实承包地“三权分置”制度,力争流转土地面积110万亩以上。推进农村“三变”改革,探索以“公司+基地+集体经济+农户”“公司+合作社+农户”等多种方式,实现资源变资产、资金变股金、农民变股东。探索林长制改革,推进集体林地“三权分置”,开展集体林托管试点。铺开农村集体产权制度改革,推进集体经营性资产股份合作制改革,组建村级集体经济合作组织,培育资产性收益扶贫试点100个,争取所有行政村集体经济收入“破零”。 推动农村各项事业全面发展。扎实推进农村四好公路建设,年内新改建农村公路1500公里;抓好饮水安全建设,年内实施757处饮水安全工程;推进人口大镇、特色小城镇和旅游重镇集中供热、供气步伐,重点对柳林李家湾、中阳金罗、方山大武、临县碛口、文水胡兰、汾阳贾家庄等人口集中乡镇和旅游重镇实施集中供热;推进天然气管网向县城周边村、国省道沿线以及输气管道途经的乡村延伸,在具备条件的乡村实施集中供气。 加快建设美丽宜居乡村,开展农村人居环境整治三年行动,继续引深“十大特色镇”“百村示范、千村整治”创建活动;继续在全市范围内的高速公路、国道、省道和县乡道路沿线,推进以绿化、美化、净化为内容的“三道三化”专项整治行动;实施农村垃圾、污水、厕所粪污治理;抓好乡村规划,突出晋西民居风格和特色;推进传统村落、宜居村庄、绿色村庄、特色景观旅游名村申报保护工作,打造让群众看得见绿、望得见水、记得住乡愁的幸福家园和美丽宜居乡村! |