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各位代表，过去的一年，我们雷厉风行抓落实，快干实干促发展，干成了许多实事，解决了许多难事，迎来了许多喜事，变化有目共睹，成绩令人鼓舞。这是县委科学决策、正确领导的结果，是县人大、县政协和社会各界有效监督、大力支持的结果，是全县上下凝心聚力、奋勇拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众、离退休老同志、各民主党派，以及所有参与、关心和支持单县发展的同志们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢! 各位代表，我们清醒认识到，经济社会发展还面临不少困难，政府工作仍有许多不足。工业仍是最大短板，经济总量小、产业层次低、创新能力弱, 新旧动能转换步伐慢，实现高质量发展任重道远;巩固脱贫成果、防控金融风险、深化污染防治、维护安全稳定压力较大;教育、医疗、社会保障等基本公共服务领域欠账较多，民生事业短板与群众对美好生活的向往仍有差距;政府部门和工作人员作风转变不到位，仍存在不担当、不作为、形式主义、官僚主义等现象，政务服务质量与效能还需提高;有些干部出现“本领恐慌”、能力危机，不能适应新时代要求，等等。对此，我们将以对人民高度负责的态度，坚持问题导向，不回避矛盾，不推卸责任，认真加以解决。 二、2019年工作重点 2019年，是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键一年。做好2019年的政府工作，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，自觉践行新发展理念，坚持推动高质量发展，紧紧抓住“突破菏泽、鲁西崛起”重大机遇，以新旧动能转换重大工程为引领，深入推动思想解放，坚定实施“工业立县”战略，抓重点、补短板、强弱项，继续打好“三大攻坚战”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩迎接新中国成立70周年。 2019年全县经济社会发展主要预期目标：地区生产总值增长7.5%左右，规模以上固定资产投资增长8%左右，一般公共预算收入增长8%左右，城镇居民、农村居民人均可支配收入分别增长8.5%、9%左右，全面完成节能减排约束性指标。围绕实现上述目标，重点抓好六个方面的工作： (一)深入实施新旧动能转换。坚持“增量崛起”与“存量变革”并举，聚力产业培育、聚焦项目建设，着力补齐工业短板，推动经济高质量发展。 全力推进双招双引。围绕发展壮大“十强”产业，梳理完善招商引资优惠政策，分区域制定招商计划、分产业绘制招商路线图，积极引进地区总部、研发中心、采购中心、结算中心等功能性机构，大力引进平台型、基地型、龙头型、集群型项目。严把招商引资质量关，坚持亩均论英雄，注重项目投资强度、税收回报和带动能力，算好招商引资要素政策成本与收益回报账。鼓励返乡创业，实施“引老乡回故乡建家乡”工程。突出“高精尖缺”导向，对接省市系列人才工程，支持企业引进科技型、实用型人才，力争引进各类高层次人才10人、各类紧缺急需人才10人。研究出台教育、卫生人才新政，缓解社会事业领域引才难、留才难问题。 全力推进项目建设。坚持“大抓项目、抓大项目”，扎实开展“项目建设攻坚年”活动，加快清控润康智慧服务机器人、千喜鹤中央厨房等项目建设，确保精密制造产业园一期、煜和堂药业等项目建成投产。围绕开工、投产关键环节，落实项目推进机制，保障项目无障碍施工。紧盯省市新旧动能转换重大项目库，加大新旧动能转换基金争取力度，着力在重大产业转型升级、重大基础设施建设、重大生态文明建设、重大社会事业建设等方面策划项目，力争更多的项目纳入省市盘子，实现梯次储备、压茬推进。 全力推进园区建设。制定县经济开发区转型升级三年行动计划，加快建立精简高效的园区统一管理机制，全面优化机构设置、人员配置。引导社会资本与开发区合作共建，形成多层次、多渠道、多方式的投融资体系。鼓励建设多层厂房，提高园区用地集约化水平。健全退出机制，加快淘汰落后产能，有效出清“僵尸企业”，盘活闲置低效用地1000亩以上。优化园区产业布局，统筹推进长寿食品小镇、家居产业园、精细化工产业园等特色小镇和专业园区建设。 全力推进重大基础设施建设。用足用好 “突破菏泽、鲁西崛起”意见政策，抢抓淮海经济区国家战略机遇，深入对接、充分争取、逐一落实事关单县长远发展的重大基础设施项目。启动菏泽家政职业学院、菏泽学院单县分校新校区建设，加快德上高速单县段主线及连接线建设，争取年底建成通车，启动G518一级公路改造。推进第三污水处理厂、大沙河水库等民生类基础设施项目，确保年底前建成运营，启动南部新城集中供热厂规划建设。 (二)全面激发市场创造活力。引导各类要素向实体经济集聚，发挥企业创新主体作用，落实政策激励，优化资源配置，加大服务力度，努力为企业发展营造阳光雨露。 切实减轻企业负担。全面落实中央减税降费政策，应降尽降、应减尽减，努力让企业“轻装上阵”、放手发展。研究出台支持实体经济和民营经济发展政策，真正让企业“能感知、有温度、见效果”，提振企业家发展信心。依法依规清理和规范涉企收费，清理摊派事项和各类达标评比活动，减少无关会议、活动对企业的干扰，做到“有求必应、无事不扰”。加大企业技术改造扶持力度，全年完成技改投资37亿元;精心做好企业运行监测，确保规模以上工业企业主营业务收入增长8%。 纾解企业发展难题。针对 “痛点”“难点”“堵点”，开出不同“药方”，“一企一策”解决问题。全面落实领导干部服务重点企业制度，对难点问题实行清单管理、跟踪问效。切实解决企业融资难，常态化组织开展政银企对接活动，促进政府金融政策、企业融资需求、银行信贷产品有效衔接，努力让信用良好、生产经营正常、暂时遇到困难的企业实现无缝续贷，全年新增工业企业贷款20亿元。落实企业直接融资奖补政策，鼓励企业通过多层次资本市场挂牌上市，年内新增挂牌上市企业10家。切实解决企业用地难，着力化解项目用地历史遗留问题，对符合新旧动能转换方向、带动力强的重点项目，优先予以用地保障。切实解决企业用工难，加强人力资源市场建设，及时掌握企业需求，依托县职业中专，开展定向式、定岗式、订单式培训。 鼓励企业创新发展。着力提升国家级科技企业孵化器综合承载能力，建成投用加速器，入孵项目5个、毕业企业3家。实施“专精特新”中小企业行动计划，着力培育“隐形冠军”和“瞪羚”企业，年内新增高新技术企业3家。深化院地合作共建，新建省级以上工程技术研究中心、重点实验室、院士工作站等创新平台3家以上，实施政产学研合作项目2个以上。加快建立现代企业制度，完成股份制改造15家。关心企业家成长，实施现代企业家培养工程，年内培训中青年企业家120人次。 大力优化营商环境。深化“放管服”改革和“一次办好”改革，全面推开“双随机、一公开”监管，切实减事项、减次数、减材料、减时间，让群众一看就明白，一来就会办，一次就办好，探索开展“不见面审批”。大力推进“数字政府”建设，推动“互联网+政务服务”，实现政务服务事项数据“全打通、全归集、全共享、全对接”。营造更加公平的法治环境，严肃查处各类破坏市场秩序和营商环境的违法违规行为。制定政商交往“正面清单”和“负面清单”，着力构建“清”上加“亲”的新型政商关系。严肃查处行政不作为、乱作为、假作为和隐性变相“吃拿卡要”等行为，切实维护企业和企业家合法权益。 |
