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新冠肺炎疫情对今年经济社会发展带来了前所未有的严重冲击，一季度全县地区生产总值下降4.6%，一般公共预算收入下降8.9%，固定资产投资下降6.7%，进出口总额下降43.1%。为克服疫情带来的不利影响，我县统筹推进疫情防控和经济社会发展，出台了《工业企业复工复产十条意见》等一系列政策，推动生产生活秩序加快恢复。截至5月底，全县所有企业项目均复工复产，主要指标降幅持续收窄，工业利润、服务业营业收入等保持快速增长，经济回暖态势明显。 在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到发展中还面临着诸多问题和不足：思想解放程度不高;经济秩序全面恢复面临困难;产业结构不优、新旧动能转换不畅等问题依然存在;“三大攻坚战”任务繁重，风险形势依然严峻;城市管理、教育卫生、生态环境等与人民群众对美好生活的向往还有较大差距，等等。对此，县政府高度重视，将精准发力，全面攻坚，加快解决。 二、2020年发展目标和工作安排 2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，也是“重点工作攻坚年”。政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入落实习近平总书记视察山东重要讲话、重要指示批示精神，坚持稳中求进工作总基调，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，坚决打赢三大攻坚战，全力推进新旧动能转换、乡村振兴、打造对外开放新高地等重点工作，持续在“一产转型、二产做强、三产突破”上攻坚发力、狠抓落实，确保“十三五”规划圆满收官，全面建成小康社会。 建议今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值确保增长5%，力争达到6.5%左右;一般公共预算收入增长3%;固定资产投资增长7%左右;社会消费品零售总额增长7%左右;外资外贸保持稳定;城镇和农村居民人均可支配收入力争增长7.5%和8%;城镇新增就业6000人以上，城镇登记失业率控制在3%以内;各项约束性指标均控制在上级下达的目标之内。重点抓好七个方面的工作： 一、以新旧动能转换为抓手，努力在推动高质量发展上抓攻坚、求突破 (一)加快恢复经济秩序。坚决贯彻执行各级决策部署，巩固疫情持续向好态势，抓“六保”促“六稳”，提振发展信心。落实减税、减费、减租、减息措施，推进银企精准对接，全年新增贷款40亿元以上，积极推动各类市场主体复工复产、复商复市。 (二)实施新型工业化强县三年行动计划。重点做强绿色化工、新材料、农产品加工等特色产业，打造全省乃至全国的产业制高点。坚决做强绿色化工产业。以省级化工园区为载体，面向全国500强和化工行业百强，引进央企、名企，建设一批投资10亿元以上的化工全产业链项目。有序推动化工企业“进区入园”，成熟一个推进一个，重点推进恒源石化转型升级、鲁晶化工、瑞博龙化工等企业整体入园。支持现有化工企业续建扩建，重点建设德宝路聚丙烯、齐鲁晟华甲维盐、安弘高端靶向药、信立泰无菌原料药等项目，加快膨胀企业规模。实施新材料、农产品加工、电子信息、高端装备制造产业倍增三年行动计划。依托奥福环保、科顺防水材料、大正特纤等龙头企业，力促碳素、功能陶瓷、新型建材、特种纤维以及化工新材料等产业产值三年翻番;支持中天泰和、洛杰斯特等企业上规模、塑品牌，打造新的经济增长极;发挥金锣肉制品、康喜食品、华莱士等核心带动作用，做大做全农产品加工产业链。启动骨干企业培植三年行动计划。推动“个转企、小升规、规改股、股上市”，打造有活力的骨干企业梯队。落实“要素跟着项目走”保障机制，引导各类资源要素向优势企业、优质项目流动，推动天鼎丰、索通发展、齐鲁制药等骨干企业做大做强。未来三年，计划重点培植工业强企30家、高成长型企业20家、科技创新型企业10家。出台实施扶持企业上市意见，支持东林铝业等企业上市。实施企业智能化提升工程。引进国内知名工业互联网服务平台，鼓励企业进行智能化、信息化改造，建设智慧车间和智能工厂。开展企业家三年培训计划。依托小米谷仓学院等培训机构，完善小微企业家培养体系，每年培养15名富有创新精神、工匠精神的小微企业家。 (三)纵深推进重点项目建设。树立“看项目就是看干部、看干部必须看项目”的工作导向，开展“项目建设攻坚年”活动。抓紧抓实和康源现代农业一体化、同德苑棚户区改造等62个重点项目建设，确保完成年度投资计划。全年新上工业技改项目110个，力争开工率达到100%。以政府专项债券申报为抓手，建立重大项目储备库，总投资不低于500亿元。鼓励县直部门积极争取上级政策资金，全年争取各类资金不低于26亿元。 (四)深入实施创新驱动战略。深化与大院大所合作，发挥新建的县职业中专作用，推进“政产学研金服用”创新创业共同体建设。大力培育高新技术企业，新增市级以上高新技术企业、创新平台15家。依托北京清华工研院和省产业技术研究院等，筹建“县特色产业技术应用研究院”;做实做大“县高新技术产业孵化器”，力争3年完成30个项目入驻;择机引进齐鲁数谷、宗申忽米网等国内知名企业，有序发展数字经济。 (五)大力发展现代服务业。加快推动生产性服务业发展，引进知名物流企业，启动综合物流园区建设，提升整合现有物流仓储企业，力争年物流成本降低1个百分点以上;出台临邑县投资基金管理办法，引进未来资本、市金控集团等，筹建“县基金平台公司”。加强与山东中医药研究院合作，积极发展医养健康产业。鼓励发展体育经济、会展经济、夜间经济等新兴服务业。 二、以双招双引为引擎，努力在打造对外开放新高地上抓攻坚、求突破 (一)抢抓区域发展战略机遇。以济南新旧动能转换先行区建设为契机，高标准编制开发区发展规划，建设省会经济圈产业转移承接区和研发成果转化区;抓好济南绕城高速北二环及有关国省道升级改造工程，力争轨道交通设线，全面对接济南路网规划，打造德州市“南融”桥头堡。高标准做好德商高铁、临武高速前期工作，建设交通枢纽节点城市。 (二)高质量开展“双招双引”。实施“招商引资突破年”活动，调整招商引资工作领导小组，落实县级领导带头招商和主攻重点产业招商制度，力争全年引进过亿元项目不少于45个，总投资100亿元以上。探索“链长制”招商、基金招商新模式，研究制定《促进县域经济高质量发展若干规定》《“双招双引”商务接待和交往管理办法》等，激发全社会招商引资热情。落实县“人才生态环境十条”，建好用好人才公寓;实施“人才回引”和“周末工程师”计划，吸引更多专家人才来临邑发展。 (三)坚定不移深化改革。围绕8大类75项制度创新任务，谋划改革、承接试点，争取更多含金量高的政策。全面深化开发区改革创新，探索实行“(党工委)管委会+公司”管理模式。落实“亩产效益”评价改革，建设共享工厂、标准厂房，实现集约集聚发展。通过复工续建、引导盘活、司法处置等举措，积极盘活低效用地、闲置厂房，加快腾笼换鸟。理顺国有资产管理体制，完成县属国有企业公司制改革，激发国有企业新活力。 |
