|
(三)坚持人民共建共享，全力提升民生保障新内涵。牢固树立以人民为中心的发展思想，全面落实“七有”要求，不断增强广大人民群众的获得感和幸福感。围绕“幼有所育”，继续扩大学前教育资源覆盖面，完成8处公办幼儿园建设，鼓励发展普惠性民办幼儿园，不断满足适龄幼儿就近入园需求;规范学前教育办学行为，坚决清理整治无证幼儿园，为学龄前儿童身心健康和安全提供良好环境。围绕“学有所教”，投资1.39亿元，完成3处解决“大班额”项目、17处“全面改薄”工程和职业中专宿舍楼、运动场建设;继续深化基础教育综合改革，认真落实乡村教师支持计划，加大教师招考和专业人才引进力度，合理配置优质教育资源，促进基础教育均衡发展。围绕“劳有所得”，扎实做好就业再就业工作，大力开展职业技能培训，突出抓好重点人群就业创业，确保城镇新增就业6000人、农村劳动力转移就业9000人，城镇登记失业率控制在3%以内。规范企业用工行为，加强劳动争议调解专业化、规范化建设，依法严厉打击恶意欠薪行为，切实保障劳动者合法权益。围绕“病有所医”，加快推动医疗行业向健康产业转变，深入推进“健康平邑”建设，投资2.6亿元，规划建设妇女儿童医院;投资2.2亿元，完成中医医院门诊楼、病房楼配套工程建设，扩建心理医院和县人民医院，规划建设仲村、地方、白彦、北部旅游区4个医疗副中心和万庄、永唐等8个社区卫生服务中心，方便群众就医。深化卫计资源融合，提升计生服务水平，促进人口均衡发展。围绕“老有所养”，投资1100万元，改造提升平邑街道、地方镇中心敬老院和县老年养护院，新建10处农村幸福院，提高养老服务水平;加快推动社会保险由制度全覆盖向人群全覆盖延伸，确保居民养老保险参保率达到95%以上、基础养老金发放率达到100%。围绕“住有所居”，按照“房子是用来住的，不是用来炒的”定位，抓好房地产市场分类调控，促进房地产市场平稳健康发展;加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，满足首套刚需、支持改善需求、遏制投机炒房，不断满足群众住房需求。围绕“弱有所扶”，按照“兜底线、织密网、建机制”的要求，完善城乡低保、社会救助、优抚安置等制度，健全老年人关爱、残疾人精准康复、农村留守儿童和妇女服务体系，全面提高社会保障水平。 (四)深入推进改革创新，全力释放经济发展新活力。改革创新是引领发展的第一动力，要实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展，必须解放思想，勇于改革创新。一是深化“放管服”改革。推进行政审批制度改革，动态调整权力清单，实现权力事项整链条、闭环式办理，全面提升“放”的含金量、“管”的有效性、“服”的满意度。推进投资审批制度改革，打通“最后一公里”，加快项目开工进度，缩短建设周期。持续推进“先照后证”、“多证合一”，降低创业准入制度性成本。实行市以上直属单位分级评价，增强支持平邑发展的责任意识。二是鼓励支持创业创新。做好产学研结合，建立科研创新平台，县里组建专门班子，列出项目清单，列支专项经费，重点支持企业加强与高校、科研院所合作，开发新技术、研发新产品，年内培育10家市级以上科技创新企业，新增2家高新技术企业，新增2件省名牌产品、中国驰名商标，2家企业在齐鲁股权交易市场挂牌或新三板上市，培训100名职业经理人、创二代和新生代企业家，打造具备战略思维、创新精神和现代企业经营管理水平的企业家队伍。持续推进大众创业、万众创新，加强对创新型企业支持，打造面向大众的“双创”全程服务体系，使各类主体各展其长、良性互动，全面释放市场活力和社会创造力。三是拓宽融资渠道。在政府债务风险总体可控范围内，扎实做好土地经营、资产盘活、对外引资、银行融资、资金争取等工作。加强政银企合作，提升金融机构服务地方经济发展的意识和能力。发挥好财金集团等平台的作用，充分运用PPP、债券融资、项目融资、资源融资等模式，拓宽公共服务设施建设融资渠道。积极做好与上级财政、融资平台及相关金融机构的对接，争取更多的政策性融资贷款支持，有效解决融资难题。四是破解土地制约瓶颈。用好土地增减挂钩政策，积极向内挖潜，每个镇街年内至少要完成一个整村搬迁项目。投资9300万元，完成1735亩工矿废弃地复垦，新增耕地面积1500亩。精心包装重大项目，加强用地报批，积极争取单独选址用地指标。加大“僵尸企业”整治力度，全面清理盘活低效闲置用地;提高供地门槛，节约集约用地，让有限的土地资源发挥更大效用。五是优化营商环境。营造良好的服务环境，继续实行项目建设手续办理“一站式”并联审批制度，优化办理流程，提高服务效率;营造良好的发展环境，严格落实企业生产“宁静日”制度，实行税费征收扎口管理，严厉打击侵害企业合法利益的行为;营造良好的诚信环境，严格兑现落实优惠扶持政策，按照合同约定履行责任，实行企业分类评价制度，真正实现“双赢”。 (五)牢固树立底线思维，全力营造和谐发展新环境。筑牢防范化解重大风险底线。做好重点领域风险防范和处置，加强薄弱环节监管，提高防范和抵御风险能力。突出抓好金融风险防控，按照“严禁增量、压减存量、只收不吸、只兑不存”的原则和“清理一批、规范一批、打击一批”的工作思路，加强对群众的教育引导，精准打击非法吸储行为;优化企业信贷担保体系，创新担保模式，严防发生系统性金融风险。筑牢精准脱贫底线。扎实开展“脱贫攻坚巩固年”活动，年内完成1235户2227名贫困人口脱贫任务;大力实施产业扶贫和重点贫困村“四联八建”提升工程，完善扶贫对象动态调整、资产资金管理使用、项目收益分配和政策保障长效机制，巩固脱贫成效，实现贫困人口稳定脱贫。筑牢污染防治底线。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，大力实施“蓝天、碧水、洁地、造林绿化”四大工程，让平邑空气常新、碧水常流、蓝天常在。突出抓好大气污染防治，重点对工业污染源、城市扬尘、燃煤锅炉、城区裸露土地、“散乱污”企业等实施综合治理。严格落实“河长制”，扎实开展“清河”行动，完成19条县级以上河道岸线、河岸生态保护蓝线划定和跃牛河黑臭水体治理;做好以畜禽养殖、农药化肥污染为重点的面源污染治理，改善水系生态环境。大力开展荒山植树造林，年内完成新造林1.6万亩、抚育和改造低效林1.55万亩。筑牢安全生产底线。持续保持安全生产高压态势，推行“精细化”管理，严格落实网格化管理责任，突出抓好风险分级管控及隐患排查治理“两个体系”建设。深入开展“打非治违”行动，深化重点领域专项整治，扎实推进危化品安全综合治理，年内完成丰源化工转产发展。投资5160万元，实施采空区二期充填治理工程，基本完成采空区治理任务。加强县镇安监机构建设，夯实基层基础。加大安全生产宣教力度，提升安全生产本质水平。筑牢社会稳定底线。严格落实信访工作责任制，进一步规范信访秩序，畅通信访渠道，引导群众依法有序表达合理诉求。着力化解信访积案，依法处置非访违法行为，提升信访法治化水平。构建立体化治安防控体系，严厉打击各类违法犯罪活动。投资3000万元，完成5处派出所改造提升;完善固化城区警务“1+2+N”模式，加快农村“一村一警务助理”建设，形成警务助理常态长效工作机制，不断夯实基层治安基础。 三、加强政府自身建设 各位代表，打铁必须自身硬，干事更需步子实。面对异常繁重的发展任务，我们将提高政治站位，严格依法行政，坚持以人为本，严守纪律规矩，认真整改省委第九巡视组反馈的政府自身建设方面存在的问题，全面提高执政能力和服务水平。 (一)提高政治站位，增强核心意识。坚持党统领一切，全面贯彻落实党的十九大精神，深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，始终与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致;自觉站位全县经济社会发展大局，坚持思想同步、目标同向，对上级党委、政府和县委的决策部署，坚决贯彻、严格落实，不打折扣、不搞变通、不降标准。强化政府系统党的建设，健全完善各项制度，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，用党的创新理论武装头脑、指导实践。 |
