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过去一年，我们牢牢抓住自身建设这一保障，守规矩、优服务，政府决策服务水平明显提高。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展干部纪律作风整顿，干部作风明显好转。认真落实党风廉政建设“一岗双责”，严格执行中央八项规定，“三公”经费同比下降14.04%。自觉接受县人大及其常委会的监督，主动加强与县政协的民主协商，全年办结人大代表建议83件、政协委员提案118件。加快转变政府职能，深化行政审批制度改革，承接国家、省、市下放的行政权力事项24项，取消县级行政权力事项41项。不断优化营商环境，进一步简化公共服务流程，实行项目建设手续全程代办和“一站式”并联审批，群众办事更加便捷。完成了综合行政执法体制改革，有效解决了多头执法、交叉执法和基层执法力量不足等问题。创新实施村级审计，主要做法被中央电视台专题报道。密切联系工会、共青团、妇联、工商联、科协等群团组织，广泛听取社会各界意见、建议，政府决策服务水平进一步提高。 一年来，物价、老龄、宗教、外事、侨务、对台、气象、邮政、通讯、档案、史志、防震减灾和民兵预备役建设等都取得了新的进展，为全县经济社会发展做出了积极贡献。 各位代表，过去的一年是平邑经济社会发展速度明显加快、质量明显提高、环境明显优化、人民群众获得感明显增强的一年。市里考核的17项主要经济指标，固定资产投资、社会消费品零售总额、进口额增幅和亿元以上新开工项目个数、完成投资额等5项指标均居全市第1。在全市新旧动能转换和优质农产品基地品牌现场观摩交流评比中，我县排名均比去年提高了5个位次，创历史最好成绩。美丽乡村建设、文化市场管理、城乡环卫一体化、违法建设治理、残疾人服务、园林绿化、医疗卫生、植树造林、公安、人防等工作均居全市前4名。这是市委、市政府和县委正确领导、科学决策的结果，是县人大、县政协及社会各界共同参与、鼎力支持的结果，更是全县人民凝心聚力、拼搏奋斗的结果。在此，我代表县政府向各位代表、各位委员，向全县人民和关心支持平邑发展的同志们、朋友们致以崇高的敬意和衷心的感谢! 同时，我们也必须清醒地看到，我们发展中还有不少问题和不足。一是经济总量偏小，人均占有水平低。去年，全县人均GDP3.2万元，仅占省、市人均水平的45%和79%;人均公共财政预算收入1100元，仅占省、市人均水平的19.4%和40.6%。二是发展质量不高，工业短板问题突出。去年，规模以上工业主营业务收入、利税总额分别排在全市第13位和第10位。工业企业税收贡献小，自主创新能力和核心竞争力不强，税收过千万元的工业企业仅有6家，工业企业对财税的贡献率仅为32%，高新技术产业投资占比仅为8.7%。三是发展速度不快，瓶颈制约依然严重。去年，虽然各项主要经济指标均实现增长，但仍有税收占公共预算收入比重、进出口总额等指标增幅低于全市平均水平;城镇化率低于全国、全省和全市平均水平。另外，受土地、资金、环保等客观因素影响，去年确定的重点项目个别没能如期开工。四是脱贫基础薄弱，民生改善任务艰巨。我县仍有2227人尚未脱贫，都是脱贫攻坚的“硬骨头”;已脱贫人口收入支撑少，基础不牢固，极易返贫。教育文化、医疗卫生等公共服务欠账仍然很多。五是个别干部思想不够解放，站位不高、思路不宽、执行力不强，特别是不敢为、不愿为、不会为的问题依然存在;一些部门“中梗阻”问题突出，办事效率不高;个别部门、个别干部违反财经纪律和中央八项规定的现象还时有发生，等等。这些问题，我们一定高度重视，采取有力措施，认真加以整改。 二、2018年目标任务和工作重点 各位代表，今年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，也是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。当前，我县与全国一样，正处于“转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力”的攻关期，尽管发展中还有不少问题和不足，但总体上看，有利因素大于不利因素，机遇大于挑战。从国家层面看，国家“稳中求进”的总基调将长期坚持，积极的财政政策和稳健中性的货币政策没有变，特别是随着“一带一路”建设、供给侧结构性改革的深入推进和军民融合、区域协调、乡村振兴等一系列国家战略的实施，以及发达地区产业转移的加速，政策红利将陆续释放，会为我们带来更多的发展机遇。从省市层面看，省市经济发展长期向好的基本面没有改变，转方式、调结构、稳增长、惠民生的政策仍将持续发力，特别是随着一大批新旧动能转换重大工程的实施，创新发展、持续发展、领先发展的态势明显，为我县加快孕育新动能提供了难得机遇。从我们自身看，经过多年来的发展，我县产业结构更加合理，工业体系日趋完备，全域旅游持续升温，城镇承载力日益增强，特别是随着北部旅游区的开发建设、一批重点景区景点项目的开工建设和沂蒙山军民融合产业园、卞桥高端木业产业园等特色园区的规划建设，经济发展内生动力更加强劲。同时，我县作为沂蒙革命老区重要组成部分、临沂市域副中心城市、山东省新型城镇化综合试点县、国家级重点生态功能区，上级政策资金支持也会不断加大。只要我们倍加珍惜团结干事、真抓实干的良好局面，坚定“弯道超车”的信心，鼓足“跳起来摘桃子”的勇气，抢抓机遇、对标先进、负重奋进，就一定能够创造新业绩、实现新跨越。 按照市委、市政府和县委的部署安排，2018年县政府工作的总体思路是：全面贯彻党的十九大精神，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，按照中央“1+3”战略决策和高质量发展的要求，深入落实市委、市政府决策部署和县委“1+12345”的工作思路，坚定“迈进全市第一方阵”的目标定位，以新旧动能转换重大工程为抓手，继续实施“工业强县、城镇建设、全域旅游、文化引领”四大战略，突出抓好“招商引资、产业融合、资源转化、基础建设、民生改善、要素保障”六项重点，全面加快“山清水秀幸福和谐”市域副中心城市建设。 经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长8%左右，一般公共预算收入增长8%左右，固定资产投资增长15%左右，社会消费品零售总额增长11%左右，城乡居民人均可支配收入增长9%左右，全面完成市政府下达的年度节能减排降碳任务。为实现上述目标，县政府将全力抓好以下五个方面的工作： (一)加快新旧动能转换，全力激发经济发展新动力。新旧动能转换，关键是思想的转变、思想的解放。我们将牢牢抓住供给侧结构性改革这条主线，以“四新促四化”为导向，坚决淘汰落后产能，改造提升传统动能，培育壮大新动能，确保一批项目纳入省市新旧动能转换项目库。 加快工业转型升级。坚持“工业强县”战略不动摇，扎实开展“工业突破年”活动，年内新建续建投资过亿元重点工业项目42个，新增规模以上工业企业35家。一是筑牢园区平台。完善温水园区、沂蒙山军民融合产业园、卞桥高端木业产业园基础设施配套，进一步增强园区承载能力。投资5000万元，完成温水园区工业供水设施建设，从根本上解决园区企业生产用水问题;投资4000万元，完成工业大道、金花路东延等道路建设;加快东城热电联产项目和污水处理厂建设，确保上半年投入使用。投资2300万元，完成沂蒙山军民融合产业园板桥路、文化路南延配套工程，吸引更多的军民融合项目落户园区。投资1.1亿元，实施卞桥高端木业产业园公共管理服务、绿化美化亮化等配套设施建设，确保已签约项目一季度全面开工建设。引导地方罐头加工企业加快改造提升，规范企业发展;参照“退城入园”政策，鼓励支持有条件的企业搬迁到温水园区集聚发展，进一步提升罐头产业发展档次。以规划建设仲村国际手套城、仲村茶几家具产业园、石材产业新旧动能转换区为切入点，大力扶持发展工业地产，鼓励引导企业通过租赁、购买等方式入园集聚发展，从根本上解决传统产业发展空间受限、标准档次不高、抵御风险能力不强、环境风险隐患较多的问题。二是培育产业标杆。实施罐头、金银花、建材、手套、木业、机械6大传统产业提升工程，每个产业培育2-3家标杆企业、5-10家骨干企业，形成标杆引领、骨干支撑的产业发展格局，构建“顶天立地”与“铺天盖地”相互促动的现代企业梯队。筛选确定60家重点企业，加大政策倾斜力度，优先配置用地、融资、能耗等资源要素，扶持企业做大做强，年内培育10家税收过千万元的工业企业。鼓励企业加大技改投入，加快智能化改造步伐，增强“二次创业”能力，重点实施总投资46亿元的雷沃传动、中联水泥、玉泉玻璃等25个技改项目，现有企业新上项目与招商引资项目享受同等的优惠政策。加快推进工业项目“退城入园”，严格入园建设标准，提高项目建设质量。三是狠抓招商引资。抢抓京津冀协同发展、珠三角产业转移、军民融合发展等重大机遇，主动对接行业领军企业、上市公司、央企等战略投资者，依托优势资源，采取园区招商、产业招商、专业招商、以商招商、亲情招商等方式，引建一批产业龙头带动项目、关键节点补链项目、重要环节强链项目。沂蒙山军民融合产业园重点招引精密仪器、军工装备、军用医药等高端制造项目，卞桥高端木业产业园重点招引高档板材加工、家具制造等生态环保项目，温水园区重点招引新型材料、食品加工、先进装备制造等高新技术项目。确保年内完成招商引资100亿元，其中过50亿元项目1个，过10亿元项目3个。加大引才引技力度，年内引进和培育省级以上领军人才5名、创新创业人才120名。 |
