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(三)融汇文旅资源，加快发展全域旅游。主动承接“大蒙山”旅游的辐射带动，实施“旅游+”战略，全面激活经济发展新引擎。一是全县域布局旅游项目。坚持高点定位，完成平邑县全域旅游发展规划，地方镇、郑城镇2个市级旅游特色镇，九间棚村、南武城村、白龙泉村、金圣堂村、龙泉村、油篓村、桃峪村、桃沟村等8个市级旅游特色村的专项规划。完成天宇自然博物馆新馆规划设计，力争年底前开工建设。加快旅游快速通道、乡村路网建设，实现景区快道连接、互联互通。规划建设唐村湖-丰山旅游综合体环湖旅游道路和景区连接道路，营造良好的旅游生态环境。做好吴家庄水库旅游综合体湿地保护与开发，开通吴家庄水库至丰山旅游连接道路。建设九间棚-彭泉-观音山旅游区环线道路，启动自行车赛事训练基地和骑游线路等项目。加快浚河观光游憩带、长山近郊游憩带绿道建设，实施拦河蓄水工程。启动大殿汪古村民宿旅游、农家乐开发项目，实施石都大道西延至古村旅游连接道路、大殿汪环湖绿道项目。二是全领域融汇旅游要素。进一步完善旅游要素配置，提升景区景点承载力和吸引力，把平邑打造成在国内具有较大影响力的旅游目的地。投资1.8亿元，开工建设四星级滨河酒店，力争金海源西郊宾馆、蓝海国际饭店等星级酒店投入运营。在特色旅游镇、旅游村及五大旅游景区，引导发展沂蒙人家、山顶人家、银花人家、浚河人家等100家特色农家乐。依托莲花商城、财源路、西环一路、文化路南段等区域，规划建设特色美食街、娱乐休闲健身街、服装展销步行街、特色文化产品展示街，满足游客休闲、娱乐购物需求。三是全产业强化旅游引领。充分发挥旅游业的拉动、融合、催化、集成作用，做好“旅游+”文章，实现旅游引领全产业发展。实施旅游+文化，深挖九间棚红色文化、曾子孝道文化、传统民俗文化，创作一批抗战题材小戏、沂蒙文化样板戏、传统文化戏曲等，融入到景区开发和运营中。实施旅游+农业，在农业产业中植入旅游元素，发展乡村观光、林下休闲、园中采摘、田上农耕、农家消费等旅游方式，建设3处开心农场、15处蔬果精品采摘园。实施旅游+电商，启动智慧旅游工程，深化与阿里旅游、去哪儿、同程网等大型电商平台和旅游专业平台的合作，推动旅游产品上线，形成旅游发展新优势。 (四)做优现代农业，促进农民持续增收。把推进农业供给侧结构性改革作为农业农村工作的主线，启动农村集体产权制度改革，培育农业农村发展新动能，提高农业综合效益和竞争力。一是着力提升农产品竞争力。引导土地有序流转，鼓励农户通过自愿互换、土地托管、订单生产等方式推进规模经营，打造一批现代农业示范园区，全年新增优质农产品基地1万亩、现代农业示范园区2处，不断提高农业规模化、集约化水平。实施品牌营销战略，积极开展“三品一标”认证，鼓励龙头企业、家庭农场等新型经营主体，建设农产品连锁店、直营店、配送中心，参加全国知名的农产品展销会，推广互联网+农业等新型营销模式，全力打造一批知名区域公用品牌。二是着力推进经营方式转变。大力培育新型农业经营主体，探索发展为农服务中心、合作社等社会服务模式，降低农业生产成本。主动适应城乡居民食品结构升级和安全消费需求，大力发展市场热求的绿色有机农产品。全年新建为农服务中心3处，新增市级以上农业产业化龙头企业4家，力争省、市农产品抽检合格率均达到100%。三是着力改善农业生产条件。加大资金投入力度，整合涉农、涉水、涉地等项目资金，集中实施小农水、高标准农田、农村饮水安全、河道治理等工程，对浚河、温凉河流域高效农业区，唐村水库、昌里水库周边山区丘陵地带，实施项目叠加，完善农业基础设施，进一步拓展农业发展空间，夯实农业发展基础。加大耕地保护力度，严格落实耕地保护责任，坚决打击违法占用耕地行为，积极做好中低产田改造和高标准基本农田建设，确保粮食安全。 (五)发挥比较优势，繁荣发展现代服务业。立足我县区位优势和基础条件，促进服务业总量规模扩大、产业层次提升，加快形成有地方特色、充满活力、富有竞争力的现代服务业发展格局，力争服务业占GDP的比重提高2个百分点。一是大力发展电子商务。用足用好1000万元电商发展资金，全面完成“一园四平台”建设，带动金银花、罐头、石材、手套产业实现线上、线下销售并行。提升镇街服务站、中转站服务水平，新增农村服务网点100个，打通农村电商物流通道，解决快递配送“最后一百米”问题，构建起县镇村全覆盖的电商服务网络。以仲村、郑城、流峪、地方、武台为试点，每个镇打造1条电商特色街区。实施电子商务进农村、进社区、进零售、进企业“四进”工程，形成“电商微商铺天盖地、电商企业顶天立地”的电商发展态势。二是整合壮大商贸物流。优化完善城区商贸网点布局，完成商贸网点专项规划。结合城市建设及城镇化发展，引进建设星级酒店、商贸综合体，进一步提升城区及周边商贸服务水平。完成路宽物流园二期工程建设，加快物流快递配送资源整合，逐步引导物流快递企业向园区集中。大力发展冷链物流，积极探索无车承运物流，全面提升物流配送能力。三是提高金融保障能力。扎实开展普惠金融综合示范区试点工作，用足用活各类金融政策，让金融更好的服务于县域经济发展。加快金融主体建设，年内新建1-2家新型金融机构。合理布局县域金融网点，鼓励各金融机构在乡镇设立二级支行。积极引进金融中介机构，切实提高担保、理财、信托等金融服务能力。支持企业提高直接融资，加快企业上市步伐，争取新增1-2家企业在齐鲁股权托管交易中心或新三板挂牌。鼓励金融创新，积极开发商标权、专利权、矿产权等形式的权利抵押贷款等新型信贷产品;降低融资成本，建立一次评估、多次使用的不动产抵押物评估机制，有效解决企业贷款难、贷款贵的问题。发挥财政资金的作用，探索实施贷款风险补偿、政府性融资担保、重点项目贷款贴息等办法，构建“政银企”合作贷款体系。防范金融风险，以预防农民专业合作社诱发的金融风险为重点，提高社会公众对非法金融业务的识别能力，严厉打击非法集资行为，不断优化金融生态。 (六)突出精准扶贫，全力保障改善民生。不折不扣地落实好惠民政策，努力为人民群众办实事、谋福祉，切实提高人民群众的生活水平和幸福指数。一是聚全力推进精准扶贫。把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，以扶贫专项资金项目为抓手，突出抓好投资5.4亿元的50兆瓦光伏电站建设，确保6月底前并网发电，带动1万户无劳动能力家庭实现脱贫。加大涉农资金整合使用力度，进一步完善社会帮扶机制，实施光伏、旅游、电商、金融、孝老、基础设施、行业专项扶贫等七大助推脱贫工程。构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫有机结合、互为支撑的大扶贫工作格局，以决战决胜的干劲，确保完成脱贫集中攻坚任务，基本实现2万贫困人口脱贫和35个重点村摘帽目标。二是大投入发展公共服务。巩固义务教育均衡发展成果，投资1.76亿元，完成第五实验小学、思源实验学校、卞桥中学等5所中小学校“大班额”项目建设;投资1500万元，完成街道二小、天宝完小等7处学校“全面改薄”工程和职业中专运动场地建设，进一步改善办学条件。壮大师资队伍，新招聘教师220人。抓住国家医疗设施建设重点向县级以上医院倾斜的政策机遇，年内启动实施妇女儿童医院建设工程;今年投资1.2亿元完成东城中医院建设，确保年内投入使用;投资1900万元，完成心理医院扩建主体工程建设;配套建设万庄、颛臾、永唐等大社区卫生服务中心。进一步改善群众就医条件、方便群众就医。稳妥实施全面两孩政策，积极推行生育登记服务制度改革，促进人口均衡发展。实施文化体育惠民工程，投资1.2亿元，开工建设党员培训基地、档案馆和全民健身中心，不断满足干部群众精神文化生活需求。三是广覆盖完善保障体系。继续实施更加积极的就业政策，确保新增城镇就业8000人，农村劳动力转移就业16000人。探索建立多元化的养老服务体系，积极开展城市社区居家养老服务试点，规范运营农村幸福院、城市日间照料中心。启动建设总投资12亿元的医养中心项目，为全县老年人提供休闲养老、日间照料、短期托养、疗养康复服务。完善城乡社区儿童福利督导服务网络，建立健全基层儿童福利服务体系，争创全省基层儿童福利体系建设示范县。四是深层次创新社会管理。继续深化平安建设，健全完善矛盾化解机制，及时解决群众关心的社会难点、热点问题;巩固“雪亮工程”成果，消除治安防控盲区，构筑现代化的社会治安防控体系，保障群众生命财产安全。 |
