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(四)提高民生福祉，着力打造宜养和谐平邑。使发展成果更多更公平地惠及全县人民，不断增强人民群众的获得感、安全感、幸福感。全力打好扶贫攻坚战。继续落实产业、金融、电商等扶贫措施，多渠道、多元化引导帮助贫困群众增收致富，确保2017年完成脱贫集中攻坚任务，2018年全面消除绝对贫困。深化教育体制改革。借助城市总体规划修编的机遇，进一步调整优化教育布局，确保全面完成“大班额”项目建设和“全面改薄”任务，不断改善办学条件;积极推进基础教育综合改革，加强教师队伍建设，实施“县管校聘”、学校去行政化和校长职级改革。优化全域医疗格局。完善医疗服务设施，推进中医药健康养生文化建设。壮大提升县医院规模水平，完成东城中医院建设，新建北部妇女儿童医院，形成三位一体的医疗格局。发挥规划的引领作用，在所有大型社区配套建设医疗服务中心，打造“15分钟健康服务圈”，基本实现“小病不出村、常见病不出镇、大病不出县”的就医目标。完善社会保障体系。扩大保障范围，提高保障标准，让人民群众获得更加可靠的民生保障。强化农村幸福院、城市日间照料中心运营管理，推进保障性养老机构社会化改革，积极探索医养结合养老模式，扩大服务覆盖范围，真正实现老有所养。全面发展社会事业。大力发展文化体育事业，丰富群众文化休闲生活。加强创新社会治理，健全完善矛盾化解机制，及时解决群众关心的社会难点、热点问题;巩固“雪亮工程”成果，消除治安防控盲区，构筑现代化的社会治安防控体系。严格落实安全生产责任制，毫不放松地抓好安全生产工作，确保社会长期和谐稳定，人民群众生活的更加美满舒心。 三、2017年政府工作安排 2017年是新一届政府的开局之年，也是实施“十三五”规划、加快推进县域经济跨越发展的关键一年。今年要确保地区生产总值增长9%，固定资产投资增长20%，社会消费品零售总额增长15%，一般公共预算收入增长10%，城镇居民人均可支配收入增长8.5%，农村居民人均可支配收入增长9.5%，进出口总额增幅高于全市平均水平，全面完成市政府下达的各项目标任务。重点抓好以下七个方面的工作： (一)强化工业主导，壮大经济发展实力。按照“重点抓工业、关键抓投入、突出抓招商”的思路，优化存量，扩大增量，膨胀总量，不断提高工业对经济发展的支撑作用。一是提高招商引资实效。把重点项目招引建设作为加快工业发展的主要动力，牢固树立“抓项目就是抓发展、抓项目就是抓财税”的理念，以“三引一促”为抓手，启动“招商引资五年行动计划”，全面落实大项目招引“1258”工程，力争完成招商引资150亿元。重点围绕建材装饰、食品、生物医药、先进装备制造、棉纺手套、高端木业等六大主导产业，各组建一支专业招商队伍，实行专业化、精准化、产业化招商，切实提高招商引资的质量和实效。加大招商引资考核力度，完善招商引资激励体制，把镇街作为项目招引的主体，把园区作为项目落地的主体，大力实施“飞地经济”，加大项目入园力度，每个镇街每年至少引进1个过亿元的项目落户工业园区，引资额度和税收任务分别计入引资方和落地方。二是完善园区基础设施。以“三区三城”为基础，继续完善园区基础设施配套，增强项目落地承载能力。经济开发区，进一步加大热电联产项目建设速度，确保满足供热需求;加大污水处理项目推进力度，确保年底发挥作用。地方工业园、卞桥木业产业园，在完成热力管网建设的基础上，进一步配套完善水、电、路、讯等项目入驻的设施条件，确保园区建设和项目引建统筹推进。把地方工业园作为罐头食品产业转型升级的平台，借助扶贫攻坚果树大规模大范围种植带来充足原料的机遇，组建企业集团公司，引建大型加工项目，推动罐头产业向更大规模、更高档次发展;把卞桥木业园作为打造高端木业发展的高地，聚集本土木业企业，引建高端木业项目，打造木业产业集群。抓住全市产业集群规划的机遇，争取将我县的石材、罐头食品等特色产业纳入规划。三是提升企业发展水平。设立“产业引导基金”，助力企业提档升级。帮助企业把握政策导向，使企业在转型升级过程中充分享受供给侧改革、“三去一降一补”等宏观调控政策带来的红利，严守安全生产、环境保护、节能减排等政策红线，确保企业快速、健康发展。鼓励企业提高核心竞争力，突出自主创新在技术创新中的战略核心地位，落实税收优惠和奖补政策，支持企业研发机构建设，助力企业加快技术改造，实施总投资50亿元的33个改造提升项目，新增市级以上工程技术中心2家，确保高新技术产业产值提高2个百分点。加大品牌创建力度，年内争创山东名牌产品1个，著名商标1个。四是加大扶持服务力度。继续实施骨干企业县级领导包扶制度，发挥“三引一促”项目建设专班的作用，为骨干企业配备专门的工作队伍，提供保姆式的服务。实施重点项目建设合署办公制度，从发改、环保、住建、规划、安监、国土等项目建设手续审批部门抽调班子成员，组成专门的重点项目建设联合审批办公室，实行手续集中办理、一站式审批，明确手续办理时限，提高手续办理效率，监察部门全程跟踪问效。建立企业诉求回应机制，严格落实优化营商环境十三条，依法发挥第三方监督中心的作用，及时受理企业诉求，确保企业诉求可以快速传达，企业问题可以快速解决。严厉查处打击损害企业利益行为，为项目建设、企业经营营造良好环境，真正把我县打造成项目投入、工业发展的洼地。建立扶持政策落实机制，充分发挥“三引一促”办公室的作用，跟踪调度项目协议执行情况和扶持政策落实情况，确保与项目签订的协议不折不扣的执行到位，出台的各项扶持政策原原本本的落实到位，树立政府的公信力，提高政策的执行力。五是加强企业家队伍建设。要想有一流的企业，必须有一流的企业家队伍，企业家的眼界有多高，就决定了企业的发展水平有多高。实施企业家素质提升工程，重点对全县规模以上企业负责人进行轮训，年内县级直接培训300人次，确保培养出60名引领全县经济发展，在全市、全省乃至全国有一定影响力的优秀企业家。引进企业高层次经营管理人才，推广应用职业经理人机制，加强企业后备人才队伍建设。积极搭建企业家交流平台，拓宽国际化培养渠道，帮助企业家提升战略规划水平和应对市场能力，以企业家能力提升推动企业管理水平提升。大力宣传优秀企业家典型事迹，提高企业家政治和社会地位，优化企业家成长环境。 (二)统筹城乡发展，加快新型城镇化。坚持路网建设提升、县城扩容提质、基础设施改造、农村人口市民化四路并进，加快推进新型城镇化。一是完善县域交通网络。协调推进鲁南高铁客运专线工程建设。投资6.9亿元，完成313省道平邑绕城段、240省道北延，启动蒙山路、万寿路建设。投资5600万元，实施南临路、苏家崮烈士陵园道路、石材六路西延及北方路、卞广路、大泉至小平安、锅泉乡村游等6条县乡道路建设。投资6400万元，打通西环一路、建设路、明光路、支三路南延、北三路、支五路、西环二路、朝阳东路、支一路等9条城市断头路。投资3700万元，完成日兰高速县城出入口至327国道段、240省道县城至蒙阴段道路改造提升工程。进一步完善公交线路，优化公交布局，确保群众在城区主要交通线路8分钟之内即可乘车，进一步改善群众出行条件。二是提升老城区品质。实施县城绿化工程，加快推进浚河沿岸绿道建设、浚河生态公园节点提升工程，完成银花路、蒙阳路、327国道、西环一路、莲花山路西段、浚河路西段等6条道路绿化提升，新建10处街头绿地和城区小公园，新增绿化面积60万平方米。实施城区黑臭水体治理工程，完成八埠庄沟渠、蒙阳路沿线沟渠、唐村湖路东段沟渠、府前渠、兴水河、文化路沿线沟渠6条水体控源截污，彻底清除沟渠垃圾淤泥，改善城区水生态环境。投资1.1亿元，年内完成生活垃圾焚烧项目建设，实现生活垃圾处理无害化、减量化、资源化。实施城市精细化管理，重点开展城镇违法建设治理行动，坚决遏制违法建设行为;加快建设“智慧城市”、“数字城市”，全面提高城市现代化管理水平。三是完善东城区服务功能。加快中医院、市民文化服务中心等项目建设，尽快建成投入使用;积极推进全民健身中心、游泳馆规划建设，确保全民健身中心年底前投入使用;进一步完善东城教育、医疗、养老、文化、居住、办公、商业、餐饮等服务功能，提升东城承载力、辐射力和吸引力，更好地聚集人气和商气。四是加快推进农村人口市民化。抓住棚户区改造和土地增减挂有利政策机遇，按照“村民自愿、村委自主、片区指导、镇街规划、组团建设、配套完善、生态隔离、快道连接、先建后征、整村搬迁”的原则，稳步实施村庄整体搬迁，引导人口向县城和重点镇聚集，加快推进城镇化进程，年内实施保太镇万庄、管家庄和平邑街道东张庄等9个村庄的整体搬迁，完成莲花山社区、永唐村、颛臾村、万庄社区一期3200户的棚改任务，尽早开工建设万庄社区二期和卞桥社区2600户棚改项目。对整村搬迁到县城规划区内集中居住的群众，在就学方面，按照就近入学的原则，优先安排到县城学校入学，家庭困难学生优先享受国家助学金;在供暖方面，免收3年供暖费用;在燃气方面，2020年前，每户减收安装配套费500元;在就业方面，免费开展技能培训，优先提供就业服务;在落户方面，按照居住区域或就业单位办理落户手续。通过政策引导居民向县城规划区内聚集，确保年内城镇化率至少提高2个百分点。加快推进镇驻地升级改造，配套建设道路、给排水、电力、通讯、垃圾处理等基础设施，不断完善小城镇综合服务功能。 |
