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同时，我们也清醒地认识到，经济社会发展中还存在不少矛盾和问题，主要是：经济总量和人均占有在全市的位次靠后;经济发展环境需要进一步优化，园区基础设施不完善，承载力不强，大项目、好项目不多，经济发展后劲不足;安全生产、环境保护、民生保障等关系群众切身利益的问题依然存在，部分群众的生活还很困难;政府工作效率不高，一些体制机制需要进一步理顺;有的干部创新意识不强，思想不够解放，境界眼界不高，缺乏争先进位、加快发展的压力感和紧迫感;有的干部工作标准不高，干工作不求过得硬、只求过的去，甘于平庸，自甘落后;有的干部执行力不够，工作浮于表面安排，不严不实，不能把县委的决策很好地落到实处;有的干部缺乏担当意识，遇到困难首先想到的是个人得失，为了不出事宁可不干事，面对困难畏难发愁，破解难题的思路办法不多;有的干部大局观念缺失，想问题办事情习惯从自己部门利益出发，配合协作意识不强，甚至上推下卸、推诿扯皮。这些问题，有的是长期积累的，有的是经济社会发展过程中出现的，有的是政府工作的缺点和不足造成的。我们一定要以对全县人民高度负责的精神，更加努力的做好工作，有效解决这些问题。 各位代表，刚刚闭幕的县第十四次党代会为今后五年的发展谋划了美好蓝图。我们一定按照县委的部署要求，团结带领全县人民，担负起实施“十三五”规划、全面建成小康社会的重任。从宏观环境看，国家供给侧改革等一系列政策红利的释放和对欠发达地区扶持力度的持续加大，为我们加快发展带来了难得的机遇;市委、市政府将平邑县定位为市域副中心城市为我们指明了路径，“大蒙山”旅游开发为我县旅游发展拓宽了思路。从自身条件看，经过历届县委、县政府的努力，我们的产业发展、园区建设、社会事业取得了显著成绩，发展基础更加坚实，发展优势更加凸显，发展空间更加广阔，特别是全县广大干部群众精诚团结、善谋实干，加快发展的信心和愿望空前强烈，这些都为我们今后的发展提供了良好条件。我们坚信，有市委、市政府和县委的坚强领导，有全县人民的共同努力，我们的坚持终将美好，我们的奋斗必有收获，我们必定能开创更好更快发展的盛景，一个“山清水秀幸福和谐”市域副中心城市一定会迅速崛起! 二、未来五年的政府工作 根据县第十四次党代会精神和“十三五”规划纲要要求，今后五年，全县经济社会发展的总体思路是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局的要求，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，以建设“山清水秀幸福和谐”市域副中心城市为目标，坚持“工业强县”这一主导，全力激活现代旅游、城镇化两大引擎，突出三引一促、设施配套、扶贫攻坚三个重点，着力提升公共服务、民生建设、金融支撑、文化引领四大水平，全面落实安全生产、环境保护、节能减排、社会稳定、自身建设五项保障措施，通过五年的努力，力争进入全市第一方阵。 未来五年的奋斗目标是：到2021年，全县地区生产总值达到440亿元，是2016年的1.54倍;一般公共预算收入达到15亿元，是2016年的1.61倍;固定资产投资达到460亿元，是2016年的2.49倍;社会消费品零售总额达到330亿元，是2016年的2.01倍;城镇居民人均可支配收入达到45000元，是2016年的1.5倍;农村居民人均可支配收入达到18500元，是2016年的1.58倍。为实现上述目标，重点把握好四个方面： (一)突出转型升级，着力打造宜业活力平邑。科学规划园区布局，在进一步完善经济开发区基础设施的同时，借助费县国电热源的优势，建设地方工业园、卞桥木业产业园，形成三大工业“增长极”，打造项目落地的新优势。实施“招商引资五年行动计划”。加大“三引一促”工作力度，创新招商方式，开展重大项目招引“1258”工程，力争五年内引进1个过百亿、2个过50亿、5个过30亿、8个过10亿元的重大项目，确保每年招商引资不少于100亿元。实施“人才高地建设”行动。以高层次、急需紧缺专业技术人才、高技能人才为重点，实施工业创新人才培养工程。加大制造业引智力度，开辟主导产业“高精尖缺”人才引进专门通道，引进一批带技术、带团队、带项目的高层次领军人才。建立完善人才招引服务保障机制，确保高层次人才能引得进、留得住、用得好，把平邑打造成区域性人才高地。实施“骨干企业提升”行动。鼓励骨干企业开展“二次创业”，加大技改投入，加快转型升级，增强企业核心竞争力;扶持鼓励石材、罐头、手套、金银花等传统优势产业中的龙头企业进一步做大做强。通过龙头企业的带动，引导关联度高的企业，通过资产合并、以资入股等方式，组建集团化企业，规范生产标准，拉长产业链条，形成规模优势，提升竞争能力，增强行业话语权。鼓励“大众创业、万众创新”，推动“个转企、小升规、规改股、股上市”，释放各类市场主体创业创新活力，让千万创业者活跃起来，汇聚经济发展的巨大动能。进一步优化营商环境，促进各类生产要素和优质资源合理配置，最大限度地实现公共资源共享，真正让平邑引得来金凤凰、留得住金凤凰。 (二)推进城乡统筹，着力打造宜居幸福平邑。按照“老城区改造提升、东城区配套完善、旅游区彰显特色”的思路，加快推进城镇化进程，力争到“十三五”末城镇化率达到56%以上。构建畅通便捷的交通路网。借助正在开工建设的鲁南高铁客运专线，积极争取将莱芜至平邑高铁建设列入全省高铁建设规划，形成一个“十字”高铁通道;力争莱新高速南延工程平邑段早日开工建设，与日兰高速形成一个“十字”高速通道;高标准建设南北向的蒙山路和东西向的万寿路，形成与蒙山旅游区连接的一个快速通道;规划实施313省道绕城段建设和平滕路改线，与已经通车的240省道，形成一条县城外环快速通道。继续推进老城区精细化管理。加快棚户区、老旧小区改造提升，逐步实现物业管理全覆盖，改善居民居住条件;完善供热、供气、给排水等市政管网配套，规划建设一批农贸市场、公共停车场和环保公厕，提升居民生活品质;下沉城市管理职能，推行城管执法重心下移，持续开展交通秩序、店外经营、私搭乱建、违法建设等集中整治，规范城区环境秩序。进一步加大公园、游园、广场、街头绿地景观改造提升力度，精心打造一批街头绿地和公园，新增绿化面积300万平方米。完善文化体育设施建设，沿浚河县城段规划建设文体长廊，打造“15分钟休闲健身圈”。完善东城区服务功能。加快教育、医疗、养老、文化、商业等设施建设，进一步彰显东城区的辐射拉动作用，增强人口集聚能力，尽快形成一个集公共服务、文化教育、金融商贸、居住休闲于一体，承接农村人口转移的城市新功能区。深入推进“美丽乡村”建设。按照美丽乡村标准化建设的要求，有序整治撤并村和空心村，在保护传统文化的基础上，对农村残旧房屋、废弃宅院等进行合理利用，发展乡村旅游、休闲观光、养老服务等项目，打造一批特色村庄。继续推进城乡环卫一体化，加强城乡环境综合整治，逐步把更多的村庄建成要素整合布局美、基础完善设施美、环境清新生态美、服务健全生活美、文明和谐风尚美，具有沂蒙风情、宜居宜业宜游的美丽乡村，到2020年全县美丽乡村覆盖率达到70%。全面深化农村集体产权制度改革，不断提高农业规模化、标准化、集约化水平，提升农业综合效益和竞争力。 (三)加快文旅融合，着力打造宜游魅力平邑。坚持以文化提升旅游内涵，以旅游彰显地域文化。依托我县丰富的文旅资源，大力发展全域旅游，构建“一馆两带五区”的精品全域旅游格局。打造蒙山旅游服务基地。以天宇自然博物馆搬迁扩建为核心，建设蒙阳旅游水镇、旅游文化大世界、儿童娱乐城等项目，打造大型旅游综合体和蒙山旅游服务基地。开发两条旅游精品线路。严格落实“河长制”，对境内浚河、温凉河及支流进行综合整治。打造浚河观光游憩带，投资10亿元，对浚河进行水生态环境修复、分段设闸、拦蓄成湖，建设沿河绿色长廊和水体湿地景观。打造长山漫行休闲带，建设农业景观、休闲设施，为市民游客创造游必有处、游必有乐、身心放松的休闲游憩场所，开创大众旅游新时代。建设五大旅游特色景区。在原有九间棚红色文化景区的基础上，建设唐村湖-丰山旅游综合体、吴家庄水库旅游综合体、九间棚-彭泉-观音山旅游区、曾子山旅游区和大殿汪古村民宿旅游区。完善配置各类旅游要素。在完善“吃住行游购娱”传统旅游要素的基础上，加快向“商养学闲情奇”新业态迈进，促进旅游提档升级，全力打造“曾子故里金银花?平邑山水美如画”品牌，让平邑的每一处山水都成为优秀旅游目的地，让每一位居民都成为旅游的参与者，让每一名游客都感受到平邑的魅力。 |
