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(山东省)2019年乳山市人民政府工作报告(全文)

来源:乳山市政府网 作者:县情资料网 人气:0 发布时间:2020-08-18 07:49:39
摘要:全年预计完成地区生产总值589亿元、一般公共预算收入33亿元,分别增长5%和4%;完成外贸进出口总值63.6亿元、实际利用内资189亿元、到账外资6.4亿元,分别增长7.4%、12%和14.2%;城镇、农村居民人均可支配收入达到35426元和17265元,分别增长7.5%和7.8%。...
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  四、用最新的理念推动乡村振兴,实现更高水平的城乡协同。打好政策、要素、市场、环境“组合拳”,提升农业价值空间,推动乡村全面振兴。以板块思维谋划产业发展。加强准入控制,预留发展空间,鼓励社会资本投向农业,成片连方进行开发。年内,完成乳山河休闲旅游、黄垒河生态养生“两个产业带”规划,推进绿城·台依湖酒庄酒、北宗茶叶、牡蛎“三个特色小镇”建设,启动华信、青辰“两个海洋牧场”项目,打造龙角山现代苹果、院后蓝莓等农业园区,把碎片化的农业资源串联起来。对上述重点片区,市政府将整合政策、叠加投放,助力产业组团成规模、上档次。以融合思维助力农业提效。推动农业与文化、旅游融合,农村向美丽乡村、宜居小镇升级,提高产业附着力和业态黏合度。发挥旅游引领串联作用,以创建国家全域旅游示范区为契机,立足南部山海、北部红色旅游资源,带动周边增点连线,培育乡村游“后备箱”工程[18],借旅游拉近农业与市场的距离。挖掘文化内涵支撑作用,制定美丽乡村示范创建及标准化提升工作方案,保护传统村落,留住乡愁记忆,举办“红色乳娘惦着你”“母爱乳山等着你”系列主题活动,打造1处乡村记忆馆和125个村(社区)历史文化展示室,高标准创建5个省级美丽乡村示范村、15个威海市级示范村,提升20个C级村庄,让特色文化绵延相传、美丽经济焕发魅力。以市场思维增加农民收入。顺应消费升级趋势,深化农业供给侧结构性改革,瞄准高端市场,依托优势资源,积极寻求与“三只松鼠”“百草味”等零售巨头的合作,培育本土品牌化经纪公司、采购企业,打通内销渠道,提高产出效益。加快生产要素流动,开展农村集体资产股权质押试点,扩大“鲁担惠农贷”业务规模,深化全国农村综合性改革试点,探索农村土地“三权分置”[19]有效形式,完成197个村集体经济组织产权制度改革,实现镇级农业社会化服务中心“全覆盖”。抓好牡蛎产业规范管理,推动三倍体育苗中心、净化物流中心、产品交易中心尽快落地,打击私自占海、以假充真行为,维护乳山牡蛎品牌形象。以统筹思维优化农村环境。推动城市设施向农村延伸,围绕污水、住房、供电、供暖等生活需求,加大投入力度,改善基本功能。完善崖子、南黄等6个镇驻地及周边村污水管网,实施龙角山水源地保护区范围内镇村污水处理工程,年内25%的村实现污水集中处理。抓好农村危房和电网改造,完成燃气“镇镇通”,启动农村居民清洁供暖工程,让越来越多农村群众过上“暖冬”。加快省级“四好农村路”示范县创建,投资1.4亿元改造97公里农村公路,确保“三年集中攻坚”目标圆满完成。常态推进环卫一体化整治,在300户以上的村启动公共厕所建设工程,实现农村无害化厕所改造省级认定“全覆盖”。fqP县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  五、用最高的标准建设精致城市,擦亮美好乳山的品牌形象。把习总书记“威海要向精致城市方向发展”的要求作为总目标总方向总遵循,通过精当规划、精美设计、精心建设、精细管理、精准服务,展示美好乳山精致形象。合理布局城市空间。继续推进“多规合一”,构建统一的空间规划信息管理协同平台,形成城乡统筹、全域覆盖、要素叠加的“一张蓝图”;从严把关城市开发,完成城市控制性详细规划编制,突出生态基底、文化特色和现代元素,控制好建筑体量、空间尺度和天际线,统筹设施配套和公共服务,提高绿化、停车、菜市场、健身场地配套比例,打造有温度的精致城市;超前考虑特色街区、重点片区商业配置问题,在城区和滨海新区择址打造美食一条街、海味一条街,结合城南河上游引调水和综合治理工程,做好腾甲庄古村落保护和古街区开发前期工作,打造集民俗展示、文化休闲、餐饮食宿于一体的特色片区,留住市民对“老夏村”的美好记忆。精细提升城市建管。实施总投资3.7亿元的40项城建重点工程,加强标准管理,抓好后续管护,开展增绿添彩、点亮夜景、烂尾“清零”、管理提升行动,消除功能短板和城市“疤痕”。推进空地植绿、河道护绿、见缝插绿和拆违补绿,拆除市区范围内不规范的老旧门头,按照“分区控制、突出特色”的原则,对广告招牌进行个性化提升,杜绝“一刀切”,保护“原创力”,留住“烟火气”。实施城市亮化提升工程,优化临街楼体、标志性建筑、公园绿地亮化设计,营造风格多样、动静结合的城市“夜景观”。以智慧城管为基础,制作城市管理电子地图,实现城管无缝覆盖。促进房地产业健康发展,坚持“强化管理、规范市场”的原则,更加注重公共服务设施配套,提升开发档次和品质。推动物业扩面升级,实施13.3万平方米老旧小区改造,加快智慧物业和物业企业征信系统建设,建立准入和退出机制,提升物业服务质量。改善区域通达条件。抓好乳山口大桥、莱荣高铁、文莱高速、乳山港口岸开放等重大交通工程建设,实施S207绕城段改建、牟平界至洼九埠段大修工程,完成S206南黄至东南塂段改建立项,拉近与周边城市的时间距离、空间距离。fqP县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  六、用最真的情感做好民生工作,推进共建共享的全域覆盖。强化以人民为中心的理念,从群众关注的小事、急事、难事入手,办好30件“身边工程”,让群众生活一年更比一年好。增加社会保障的制度供给。把稳就业摆在突出位置,着力化解结构性就业矛盾,重点解决高校毕业生、农民工、退役军人等群体的就业问题,年内实施就业创业培训2000人次,新增城镇就业5000人。落实1.7亿元的“临时救助”“重特大疾病医疗救助”政策,加大特困人员救助供养、“三无”老人[20]扶助力度,投资5000万元改造3处农村敬老院,建设2处示范性社区养老服务中心、15处镇级社区居家养老服务中心,保障弱势群体基本生活。以“增加收入不返贫”为目标,强化产业扶贫项目管理和标准提升,整合各级涉农资金和财政专项资金,扶持非重点村扶贫产业项目,逐步将插花式分布贫困人口全部纳入产业扶贫范围,增加贫困人口稳定性收入。增强公共服务的普惠能力。从“补短”“培优”两端发力,实施好投资5600万元、42所学校(幼儿园)的校舍改造工程,投资2000万元、6所学校的操场升级工程,投资1.5亿元新建3所公办幼儿园,6月底前中小学综合实践教育基地投入使用,年内争创全国首批“义务教育优质均衡发展市”。抓实医改重点任务,扩大“医共体”[21]服务能力,创建中医特色医疗机构,投资3000万元为市医院购置高端医疗设备,投资640万元推广家庭医生签约服务,撑起群众健康“保护伞”。丰富市民的文化生活。举办好“丽人18”女子马拉松赛等品牌赛事,争取全国青少年校园足球联赛(大学组)山东省预选赛永久落户,以全民健身带动全民健康;深入实施文化惠民工程,新建1处城市书房,提升13处镇级综合文化站和22个社区综合文化服务中心,完善图书馆、文化馆总分馆制,扶持文艺精品创作,开展好“第三届文化惠民消费季”“一村一年五场戏”“每村每月一场电影”活动,让群众生活更有滋味。fqP县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  七、用最强的担当筑牢发展底线,打造更稳更优的发展环境。牢固树立底线思维、红线意识,重防范、增投入、强震慑,为经济社会发展提供环境支撑。控住生态环境的“上线”。一是抓源头管控。建成投用中水回用工程,完成污染源普查工作,扎实推动“四减四增”[22]工作落实,逐步推进12个镇的空气监测子站建设;投资1.5亿元实施生态造林绿化、防火能力提升、林业产业培育、有害生物防治、资源管护等“五大项目”,完成森林抚育2万亩。二是抓污染治理。抓好中央生态环境保护督察“回头看”、国家海洋督察和省级环境保护督察交办问题、反馈意见的整改落实,推动生态文明建设再上新台阶;实施黄垒河、城南河、炉上河水质改善和河道生态治理,优化提升乳山河薄弱环节和穿村过镇中小河道,开展中小型水库维修养护,切实改善“水生态”;加快实施循环农业治理工程,谋划推进全域生物质废弃物资源开发利用,打造茶叶、蓝莓等循环农业和有机农业示范基地。三是抓环境保护。强化环保网格化管理,继续推进饮食业油烟整治、扬尘腥水治理等专项行动,以“零容忍”的态度推进环保违法治理;完成9个废弃矿山的地质环境恢复治理,力争3年全部完工。守住安全稳定的“防线”。推进扫黑除恶。抓好中央督导反馈26条意见的整改,完善线索排查机制,深挖重点地区、行业、领域黑恶犯罪线索和背后腐败问题,巩固扩大行动战果;持续开展“反盗抢、除枪患、追逃犯、防诈骗、扫毒害”系列安民行动,最大限度压缩黑恶势力生存空间,以雷霆之势扫除重点行业、重点领域涉黑涉恶问题。全力维护稳定。推动社会稳定风险评估全覆盖,加大初信初访“一次办好”力度,力争信访积案化解率达到80%以上;构建市镇村三级军人服务网络,深入推进双拥共建,促进军民融合发展;实行人民调解网格化管理,落实镇村公共法律服务平台和“一村一法律顾问”制度,提升市镇村三级综治中心实战化能力,健全“三联一线”矛盾化解机制[23],擦亮“枫桥经验”乳山模式。努力确保安全。坚持安全至上发展理念,开展危险化学品、道路交通、非煤矿山、渔业安全、食品药品等重点领域“大快严”集中行动,引入第三方食品药品快检机构,推进“智慧食安”“明厨亮灶”建设,加强校园、幼儿园周边环境整治,提升耕地质量保证粮食安全,抓严8家危险化学品企业安全生产检查,坚决遏制重大事故发生。把住风险防控的“红线”。一是防范债务风险。坚持“举债有度、用债有效、管债有力、还债有信”,编制全口径政府性债务预算,严格限额管理,加强风险预警,压减投资规模,合理控制开支,让有限财力发挥最大作用。二是防范收入风险。推进大数据综合治税,探索“云税收”模式,制定各行业税收管理模板,加强对高风险行业、税种、时间节点入库情况的监控,抓好小微企业及混凝土、药品销售等零散税源的监管,妥善处理依法征管和支持企业发展的关系,发挥好财政经济运行调控和社会事业保障作用。三是防范金融风险。强化对金融诈骗、非法集资、逃废债和恶意违约行为的打击力度,完善金融风险监测预警和应对处置机制,推进互联网金融风险专项整治,做好类金融机构的备案管理、监督检查及风险处置,常态化开展“两类企业”排查,对风险企业实行动态管理、实时监控,坚决守住不发生系统性金融风险的底线。

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