|
(三)着力抓统筹塑品质，推动城乡融合发展。坚持量力而行、适度超前，强化规划引领作用，加快以人为核心的新型城镇化进程，形成以城带乡、均衡共享的城乡一体发展新格局。一是县城建设突出品位提升。围绕建设宜居宜业现代化中等城市，突出中部老城区、东部新区、西部洸河生态区、路网建设四大重点，推进实施7大类48项城建工程，不断丰富城市内涵、提升城市品质。中部老城区加快文庙历史文化街区开发建设，推进城中村、棚户区和老旧小区开发改造，配套完善基础设施，改善老旧城区形象;东部新区启动“三馆一中心”、地下综合管廊、绿景新天地文化金融中心建设，加快嘉禾园、中达尚城等高档小区、银座商城等商业设施的建设运营，初步形成集高端商务、科教文卫、休闲居住于一体的城市新区;西部洸河生态区重点实施水面扩容、生态修复、道路建设、搬迁改造和文化商业设施建设，打造滨水休闲功能区、城市生态涵养区、新型产业聚集区。城区路网建设兴隆街西延、清风路南延北延、文成路北段等11条道路，完善七贤路、金阳大街等道路配套设施，形成五纵五横的城市路网框架。坚持点、线、面结合，加快构建绿量充盈、层次分明的城区绿化体系，年内新增城市绿化面积23.3万平方米。完善城市管理体制机制，加快数字化城管建设。围绕物业、市场、道路等重点管理环节，推进便民农贸市场、烧烤专用市场、临时市场等便民场所建设，开展烧烤、建筑渣土等市场集中整治，营造规范有序的市场秩序。按照省市城市违法建设治理3年行动部署，坚持排查治理同步推进，大幅消减违建存量、严格控制违建新增，打赢违法建设治理攻坚战。二是小城镇建设突出因地制宜。把培育壮大主导产业作为小城镇建设的突破口，立足区位特征、资源禀赋、产业基础，宜工则工、宜商则商，吸引农村农副产品和劳动力集聚，承接大中城市的资金、技术和人才转移，做好产业兴镇、产业强镇文章。发挥磁窑镇、华丰镇全省“百镇建设示范行动”带动作用，引导各乡镇完善服务功能、提高配套能力、做大城镇规模，打造精品市镇。按照农村社区规划布局，以城乡建设用地增减挂钩为突破口，稳步推开新型农村社区建设，推动农村人口向城镇集中，居住向社区集中。三是乡村建设突出文明宜居。以人居环境、乡风民风、文化生活“三个美起来”为目标，实施四德建设、新农村新生活、人居环境、移风易俗、平安村庄、文化惠民“六大提升工程”，不断深化乡村文明行动，推进美丽乡村标准化建设，营造新环境、培育新农民、倡导新风尚。年内，争创省市美丽乡村示范村10个以上。四是基础设施建设突出整体推进。加快董梁高速公路宁阳段建设，继续实施村村通客车、村村通自来水、户户通有线电视、中水回用等工程，加快农村公路建设，推进城乡电网改造升级，改善群众生产生活条件。年内，城区天然气入户普及率达到60%以上，新增供暖面积50万平方米，供水调度中心投入使用。 (四)着力抓生态重保护，加快建设美丽宁阳。坚持生态立县、绿色惠民，加大环境保护和资源节约力度，推行绿色发展方式和生活方式，守护青山绿水，留住蓝天白云。一是持续强化环境综合治理。认真落实环保第一审批权，严把项目审批关，全面提高环评和“三同时”执行率，从源头上控制污染物排放量。以“控煤、降尘、限车、除味、增绿”为重点，严格落实秸秆禁烧、整治“小锅炉”等减排措施，坚决打好大气污染防治攻坚战，促进全县环境质量持续改善。二是更高水平抓好绿色生态建设。围绕创建全国绿化模范县，大力实施绿水青山、绿色家园、林业富民、绿网建设、林业生态保护、森林生态文化“六大工程”，推进蟠龙山国家森林公园规划建设，年内改造完善绿色通道60公里、农田林网4万亩、荒山造林8000亩，加快构建绿色生态体系。认真落实“水十条”，做活水文章，抓好河、库、沟、渠的开发利用，加快推进洸河、大汶河、海子河生态湿地以及引汶进城、城区水系、水系景观等重点工程建设，打造良好水生态。三是着力推进节能降耗。狠抓节能管理，严控产能过剩和“两高一资”项目建设。重点实施金超威技改绿色制造系统集成、金明热电烟气超低排放、县城工业聚集区集中供热等节能项目。积极培育节约环保型产业，发展低碳循环经济，实现资源集约高效利用。四是强化城乡环境整治。加大城乡容貌及路域环境整治力度，探索市场化运作机制，巩固“村收集、镇运输、县处理”的城乡生活垃圾一体化处理模式，促进整治工作常态化、制度化、规范化。年内，垃圾焚烧发电项目投入运行，提前完成省下达的农村改厕工作任务。 (五)着力抓改革促创新，充分释放发展活力。坚持以创新的思维、改革的办法、市场的手段，聚焦重点领域，抓住关键环节，突破制约瓶颈，破解发展难题，充分激发内驱动力和发展活力。一是深化重点领域改革。扎实推进投融资改革。发挥投融资对稳增长、调结构、促转型的“压舱石”作用，健全投融资体系，依托现有融资平台，发挥协同效应，整合优势资源，壮大资产规模，增强平台实力，实现投资主体多元化。创新融资方式。探索“政府+基金+金融”模式，发挥财政资金的引导放大效应，设立产业投资基金和新兴产业创投基金，撬动金融等社会资本进入实体经济投资领域，在企业培植、产业升级、创业创新和基础设施建设等方面争取更多资金支持;积极运作政府股权引导基金，通过股权投资、股权并购、提供短期过桥资金、购买银行逾期债权等方式，对符合国家产业政策、成长性强、纳税贡献大的项目和企业进行重点扶持;加快实施政府和社会资本合作，抓好工矿棚户区、洸河生态区、文庙历史文化街区等建设项目，创建一批可借鉴、好推广的PPP项目范本。拓宽融资渠道，支持重点领域建设项目开展股权和债权融资，通过企业债券、项目收益债券等方式募集资金，实现投融资渠道多样化。完善金融服务体系，深化政银企合作，打造良性互动、合作共赢“生命共同体”，进一步优化信贷结构、扩大信贷规模。鼓励企业以重组、借壳和参股等方式进行上市融资，提升直接融资能力。2017年，力争3家企业上市挂牌。扎实推进财税体制、国资国企和企业股权改革，加大企业资产重组、整合改制力度，年内完成26家规模企业公司制改制。持续深化行政审批制度改革、农村综合改革、供销社综合改革，统筹抓好文化教育、医疗卫生等社会领域改革。二是突出抓好科技创新。强化企业创新主体地位，支持企业开展科技攻关、产品开发和研发平台建设。年内新增科技创新平台3家，新认定高新技术企业2家。高新技术产业产值占规模工业总产值的比重提高1.8个百分点以上。发扬“工匠精神”，注重品牌建设，增强产品竞争力，年内新增省级以上名牌产品2个、驰(著)名商标2件。深入贯彻“人才兴县”战略，实施产业领军人才支持、“双创”人才团队培育、重点产业紧缺人才引进、人才平台载体提升四个专项计划，促进人才链、创新链和产业链精准衔接，夯实科学发展人才支撑。积极推进“大众创业、万众创新”，引导支持各类人才创新创业。2017年，新发展市场主体3000家以上，新培育市级以上创业辅导基地2家。三是全面扩大对外开放。加快推进天源“优衣库”品牌服装、智慧养老养生中心等外资项目建设，持续扩大利用外资规模;以十大进出口企业培植为重点，壮大外贸龙头群体规模。大力实施“走出去”战略，引导支持优质企业开展海外并购、投资设厂，提升国际市场竞争力。年内，实际到账外资、进出口总额均增长10%以上;新培植外贸进出口企业25家。 (六)着力抓民生增福祉，促进社会和谐稳定。坚持民生为先、民生为重、民生为本，落实社会政策兜底的硬性要求，不断提升人民群众的获得感、满意度。一是抓好精准脱贫攻坚。采取差异化、精细化、“滴灌式”帮扶措施，积极开展产业扶贫、基础设施扶贫、就业扶贫、科技扶贫、金融扶贫、社会扶贫等精准扶贫专项行动，推动贫困人口稳定增收脱贫。探索推进低保线和贫困线“双线合一”，实现农村无劳动能力的贫困户全部脱贫。年内，完成42个省市级贫困村、8000贫困人口脱贫任务。二是全面发展各项社会事业。坚持教育优先发展、共享发展，年内完成实验中学、洸河学校、中京小学等9个教育重点项目，彻底解决城镇普通中小学大班额问题;确保通过“国家级农村职业教育和成人教育示范县”验收。进一步健全医疗卫生服务体系，扎实做好基本公共卫生、疾病防控、中医药服务、妇幼保健等工作，落实全面两孩政策，改革完善计划生育服务管理。抓好基层综合性文化中心建设，继续推进文化品牌创新，打造独具宁阳特色的文化品牌。深入贯彻全民健身国家战略，推动全民健身事业健康持续发展。三是着力强化社会保障。落实更加积极的创业就业政策，年内新增城镇就业再就业6800人。大力实施“全民参保登记计划”，帮扶低收入困难群体参保。积极推进机关事业单位养老保险制度改革，逐步实现养老保险制度有效衔接。加强养老服务设施建设，不断提高城乡低保、五保供养、医疗救助、救灾救济、残疾人保障等社会救助管理水平。继续推进保障性安居工程建设，年内新开工保障性住房1683套、建成1460套。四是全力维护社会稳定。牢固树立安全发展理念，强力推进风险分析、隐患排查治理“双体系”建设，深化重点领域专项整治，确保安全生产形势稳定。落实“四个最严”要求，加强食品药品安全监管，抓好应急处置体系建设，保障公众生命财产安全。积极推进“七五”普法，高度重视群众来信来访，综合治理信访源头，最大限度地保障群众合法权益。大力推进“平安宁阳”建设，严厉打击涉恐涉黑、金融诈骗、干扰破坏项目建设和企业发展等违法犯罪行为，构筑人民群众安居乐业的安全保障。 |
