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——产业发展构筑新格局。三次产业比例调整为10：45：45，规模工业主营业务收入年均增长5%以上，高新技术产业产值占规模工业总产值的比重达到28%以上。 ——统筹城乡开创新局面。城镇化水平大幅提升，常住人口城镇化率达到52%以上，形成布局合理的城乡一体化发展格局。 ——生态文明建设实现新提升。完成单位生产总值能耗、水耗、污染物排放量等约束性目标任务;林木覆盖率稳定在38%以上，城区绿化覆盖率达到46%、美丽乡村覆盖率达到70%以上。 ——民生改善达到新高度。农村居民、城镇居民人均可支配收入分别达到23168元、41394元，年均分别增长11%、7%左右;城镇登记失业率、人口自然增长率分别控制在3%、12‰以内;基本公共服务均等化程度明显提高，居民生活全面步入小康。 为确保如期实现上述目标，必须坚持把握和遵循以下原则： 一是把落实新理念新思想新战略作为发展的主抓手。认真落实党的十八大以来党中央确定的“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，准确把握经济发展进入新常态的重大判断,始终把创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念贯穿到宁阳转型发展、后发赶超的全过程，大力实施“生态立县、工业强县、人才兴县”战略，推动经济社会更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。 二是把坚持“稳中求进”作为发展的主基调。发展不快、发展不优、实力不强仍是宁阳当前及今后一段时期的最大问题。从发展阶段和发展实际出发，必须保持战略定力，坚定不移高扬“科学发展、跨越赶超”主旋律，做到稳中求进、进中求快、快中求好，既要重视转型发展，更要突出加快发展;既要重视总量和外延扩张，更要注重质量和内涵提升，确保发展思路稳定、经济态势稳定、社会和谐稳定，不断缩小与先进地区的差距，满足人民群众日益增长的物质文化生活需求。 三是把推进改革创新作为发展的主动力。改革创新是推动发展的根本动力，必须以更大的勇气、更高的智慧深化重点领域改革，全面实施创新驱动战略，完善互利共赢、多元平衡、安全高效的开放型经济体系。围绕深化供给侧结构性改革，着力破解结构性、资源性矛盾，深入实施行政审批、国资国企、财税、投融资、农业农村等关键性改革，推进“三去一降一补”，不断激发市场活力和社会创造力。推动大众创业、万众创新，加快培育新动能，催生新产业、新业态，着力打造宁阳产业升级版，走质量更高、效益更好、结构更优、可持续的产业转型升级之路。 四是把实施统筹协调作为发展的主路径。牢牢抓好项目建设、统筹城乡建设、生态文明建设“三大重点”，以项目建设推动转方式、调结构、惠民生，以统筹城乡建设拉动经济增长、拓展发展空间，以生态文明建设推进绿色发展、建设美丽宁阳，构筑天蓝、地绿、水清、气爽的生态宜居家园。着力推进区域协调发展、三次产业协调发展、物质文明和精神文明协调发展，形成全要素、多领域、高效益的深度融合发展格局，统筹带动经济社会协调并进、全面发展。 五是把切实改善民生作为发展的主目标。保障和改善民生，是各级政府的法定职责和本质要求。必须把发展为民的原则贯穿到各项决策和工作实践，在重大决策上突出，在资金投入上倾斜，在合法权益上维护。坚持从解决广大群众最关心、最直接、最现实的问题入手，加大脱贫攻坚力度，有计划地实施一批民生工程，进一步改善群众生产生活条件，更大幅度提高群众的生活质量和幸福指数。 三、2017年重点工作安排 2017年，是推进供给侧结构性改革的深化之年，也是实施“十三五”规划的关键一年，做好各项工作至关重要。今年的主要预期目标为：生产总值、固定资产投资、一般公共预算收入、社会消费品零售总额分别增长8%、13%、10%、11%左右;农村居民、城镇居民人均可支配收入分别增长9.5%、8.5%左右;完成节能减排等约束性目标任务。着力抓好六个方面的工作： (一)着力抓转型调结构，提升产业聚集能力。坚持做优增量、调整存量、补齐短板，深化供给侧结构性改革，为经济持续增长培育新动力、打造新引擎。一是优先发展新型工业。坚持工业强县不动摇，把工业经济作为县域经济的第一支撑和转型升级的主战场，强力抓好“一突破、双驱动、再提升”，持续推动工业转型提质增效。着力在骨干企业扶优培强上“求突破”。建立政企挂钩帮扶制度，分层次确定重点企业培植目标，集中优势资源，打好财政支持、金融服务、用地保障等壮企强企“组合拳”，扶持主业突出、竞争能力强、规模效益好的企业裂变发展，形成企业争先进位“接力链”。力争到“十三五”末，培植一批销售收入过10亿元、过30亿元、过50亿元，乃至过百亿元的梯次骨干企业群体，推动工业经济膨胀规模、拉长链条、优化结构，撑起县域经济发展“脊梁”。2017年，力争华兴集团、超威电源、华宁集团等5家企业销售收入突破30亿元，塔高装备、力博重工、圣奥化工、鲁珠集团、金阳集团、华阳集团等9家企业销售收入突破10亿元;全县规模工业增加值、主营业务收入、利税分别增长6.5%、5%、3%以上。着力在推进产业转型上“双驱动”。坚持传统产业转型和新兴产业培育并重，分产业制定实施工业转型升级发展规划和新兴产业倍增计划，紧紧围绕“产品高端化、管理智能化”，依托技术改造、装备升级、战略合作、兼并重组等有效形式，助推传统产业迈向产业链、价值链高端，新兴产业持续发展壮大。年内，重点抓好总投资162亿元的塔高智能化绿色开采装备、天和年产2万吨艺卡纸等48个技改扩规项目，新兴产业占比提高2个百分点以上。着力在保障运行优化服务上“再提升”。严格落实“三去一降一补”政策措施，健全完善大运行机制，强化部门联动服务，提高运行分析预警质量，帮扶企业化解难题，确保工业平稳运行、稳健增长。二是持续做优农业。坚守耕地红线和粮食安全底线，实施藏粮于地、藏粮于技战略，提高粮食综合产能。深入推进农业供给侧结构性改革，以土地流转为抓手，突出基地集中连片、龙头企业培植、农业品牌创建、新型经营主体培育和农田基础设施建设五大重点，培植壮大蔬菜、苗木花卉、林果、畜禽养殖四大主导产业，加快转变农业发展方式，着力构建“接二连三”的农业全产业链。2017年，新发展家庭农场30家、农民合作社50个、规模农业产品加工企业5家以上。推进农田水利项目县、农村饮水安全巩固提升、月牙湖水库除险加固、千亿斤粮食和高标准农田等农业设施项目建设，持续改善农业生产条件。三是壮大发展服务业。加快构建与创新驱动相适应、与工业转型相融合、与城镇化建设相配套的现代服务业体系。加强物流基础设施和标准化建设，科学布局农贸专业市场，抓好电子商务产业园、亿丰时代广场、鲁粮现代物流园、汽车综合市场等重点项目，培植壮大凌云商社、鲁粮面粉、泰安烟农等一批龙头企业。大力发展金融保险、商务服务、文化旅游、科技信息、家政服务、健康养生等新兴服务业，培育新的消费增长点。年内，服务业增加值达到197亿元，增长9.5%以上。 (二)着力抓项目扩投入，强化经济发展支撑。牢固树立抓发展就要抓项目、抓项目就是抓发展的理念，坚定不移抓招商、上项目、建园区，以项目建设稳增长、促转调、增后劲。一是强化招商引资。把税收和就业作为重要衡量标准，坚持招商引资、选商选资并重，结合我县产业、企业实际，瞄准全国500强、大型央企民企、上市公司，积极开展产业招商、专业招商和精准招商，着力引进一批“区域拉动力强、行业竞争力强、财税贡献能力强”的重大项目。进一步完善招商工作体制机制，破解招商氛围不浓、针对性不强、服务不到位等具体问题，提高招商项目的签约率、开工率和资金到位率。年内招商引资到位资金增长15%以上，新引进过亿元项目40个以上。二是积极对上争取。抢抓并用好国家和省市实施“十三五”规划、“一带一路”、“一圈一带”、脱贫攻坚、城镇化、基础设施、公共服务和产业发展等方面资金、政策支持的机遇，加强项目谋划、搞好对接争取，力争更多项目和资金落地宁阳。三是主攻重点建设项目。继续实施指挥部推进、县级领导包保、专门班子盯靠等制度，完善“链条式”运行机制，强化督促调度，增强项目建设推动力。突出抓好总投资33亿元的晋煤明升达洁净煤气化、总投资30亿元的恒信高科能源、总投资16.39亿元的海斯摩尔医卫用生物质新材料，以及名士达环保新材料、禹通环保纳米光电膜、温氏畜牧一体化养殖等7个投资过10亿元项目，盛运垃圾发电、宝胜辐照电缆、达沃斯环保设备、新合源新能源汽车配件等7个过5亿元项目，确保新时代纳米纤维滤膜、中京高科双创产业园、原子簇阳离子助剂等12个项目竣工投产。力争列入市级、县级重点管理项目分别达到15个、30个以上。强化国家土地政策研究和用地指标争取，全面开展闲置土地清理，科学做活土地文章，保障项目建设用地需求。四是提升园区承载能力。突出项目建设、设施配套、社区开发三大重点，进一步提升宁阳经济开发区的承载力、影响力和辐射带动能力。坚持现有企业技改扩规、重点项目引进新上同步推进，加快形成一批具有成长力、创新力的企业和产业。重点抓好总投资78亿元的10个新建项目、总投资18亿元的5个续建项目。以打造生物高技术产业园区为引领，推进精细化工、新材料、生物医药、气体岛等专业园区建设，加快化工产业转型升级步伐。抓好园区路网、管网、学校等配套设施建设，稳步推进新型社区开发。环城科技产业园通过盘活土地、厂房等有效资源，扩大项目引进、拓展发展空间。加快推进汽车综合市场、天源“优衣库”品牌服装等在建项目，确保宏瑞生物制药、产业园孵化器、光伏发电等新建项目顺利开工。大力发展金融保险、服务外包、总部经济等现代城市经济，加快培育新型业态，通过培植产业、吸纳就业，支撑城市发展。 |
